一张证 一份许可 一纸承诺 一项重大改革

一张证，固定污染源环境管理之核心

一份许可，守法有预期，执法有边界

一纸承诺，一份法律文书，一诺千金

环境管理方式，将开启三大历史性转变化繁为简，主要标志是一证式，综合许可，核心是唯一回归本源，排污单位自我约束，自我管理，出发点是信任精准聚焦，从企业深入到每个具体排放口，务求精细化

改革，排污许可制度的精神特质——关于排污许可制度改革的九个关键词

1唯一许可

政府对排污单位生产运营期间排污管理的唯一行政许可排污单位排污的唯一法律依据

2分类管理

分类、分级、分步，重点突出，责任明确，推进有序 使庞大而复杂的工程，技术上更可操作，改革预期更可把握

3自主申领

环保部门依申请和承诺许可，双方都要积极 如果排污单位不主动，环保部门则要宣传告知，执法促动，培训引导

4自我承诺

排污许可证的本质，用一个词来定位，就是法律文书排污单位必须守约，守约亦即守法。守约的基础是诚信，正所谓一诺千金

5形式审核

形式审核，绝对不是走形式核心思想是，相信排污单位，由排污单位承担主体责任

6持证排污

无证排污和不按证排污，都属于违法行为，都要承担相应的法律责任项目建设之后，点火之前，必须申领排污许可证

7依证监管

依法监管，具体化为依证监管 排污许可证，既是企事业单位的守法文书，也是环保部门的执法依据

8自证守法

排污单位守法，首先要自证，自证了就要负责自证清白，要保留的证据至少有三种，自行监测数据、台账记录和执行报告

9公开平台

一个全国排污许可证管理信息平台，使信息公开的渠道豁然大开使数据互联互通，社会共治，企业守法，部门联动，社会监督，更加便利可行

北京门头沟妙峰山

改革，要勇于直面麻烦

改革，要处理好六个关系

1.与总量控制制度的关系

2.与环评制度的关系

3.与环境保护税的关系

4.与环境统计的关系

5.与排污权交易的关系

6.与环境风险管理的关系

大同古城墙

改革，要抓住三个执法重点

有证和无证要有区别

建立以守法为基础的执法理念

注重对形式的监管执法

大连星海大桥

排污许可规制与技术体系概况

关于排污许可，企业应知5 0问

安阳太行大峡谷

地方实践

如何摸清底数，实现全面覆盖?

做到高质高效，需要多少功夫？

怎样使申领更便捷?

如何构建行之有效的工作机制?

怎么让制度更活更智慧?

怎样避免工作交叉重复?

怎样将任务推进式转变为常态?

怎样从千头万绪中理出思路?

证后监管如何强化操作性？

如何调动企业参与积极性?