为推动新旧动能转换提供坚强组织保证

新年伊始，齐鲁大地就掀开了新旧动能转换的新篇章。2月22日上午，山东省委、省政府在济南召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省第十一次党代会和省委十一届三次全会部署，动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，迅速全面展开新旧动能转换重大工程，吹响山东向高质量发展的进军号，迈出经济文化强省建设新步伐。

加快新旧动能转换，关键在党、关键在人。面对重大历史机遇，组织部门当切实提高政治站位，增强机遇意识和责任感、使命感，认真履职尽责、勇于担当作为，找准新旧动能转换在组织系统的落脚点，为加快新旧动能转换提供坚强组织保证。本刊特约请部分县（市、区）委常委、组织部长围绕“为推动新旧动能转换提供坚强组织保证”，结合本地实际，畅谈交流感受体会，以及下步工作的具体打算，供各地学习借鉴。

激发释放组织工作强大动能争创新旧动能转换示范样板区

□ 中共济南市天桥区委常委、组织部长田俊林

加快新旧动能转换是统领山东经济发展的重大工程，济南市在新旧动能转换中先行先试，积极推进新旧动能转换先行区建设。天桥区作为先行区建设的桥头堡，要紧抓机遇争创新旧动能转换示范样板区，组织部门必须充分发挥组织优势、凝聚组织力量、发挥服务功能，激发释放组织工作强大动能，为推动新旧动能转换提供坚强组织保证。

一、重培育、讲实绩，为推动新旧动能转换打造过硬干部队伍

加快新旧动能转换，关键在人，关键在领导干部。干部队伍要展现新面貌焕发新活力，必须树立新思想、摒弃旧思路，苦学新本领、抛弃“旧船票”，展现新作风、去除慢推拖，以新作为开创领先发展新局面。一是优化结构加速储备。以新旧动能转换需求为引领，盘活编制资源，注重源头质量，公开招聘百名急需专业的公务员和事业干部，直接充实到经济、金融、科创等领域工作最前沿。做好选育文章，开展优秀干部深入调研，实行“培训+实践+管评”链式培育，充实干部梯次配备，加大实践锻炼和挂职交流力度，从源头上改善全区干部队伍专业结构和年龄结构。二是增强本领加速提升。把握携河发展需求，充分调研，摸准短板，科学编制《干部教育培训规划》。探索建立“干部自学增容、专题培训蓄电、实践锻炼提升”教育培训模式，分层次、分类别、分系统开展专题培训，增强教育培训针对性，切实提高干部队伍适应新旧动能转换新形势的能力。三是明确导向加速代谢。彰显“重视一线、实绩担当”用人导向，把新旧动能转换重点工作当作练兵场、赛马场，建立符合“四新”“四化”要求、体现新旧动能转换成效的考核指标体系，把工作实绩作为干部评价重要依据，形成正向激励效应，彻底铲除庸官、宅官等“摆拍式”“撞钟式”干部生存土壤。

二、夯基层、打基础，为推动新旧动能转换夯实基层基础

新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制等诸多方面深刻的革命性变革，是在党的领导下进行伟大社会主义实践探索的一部分。必须充分发挥党组织围绕中心、服务大局作用。农村党建固基。积极探索“村企联建”“合村共建”“支部+协会”等党建模式，扩大党组织有效覆盖。以“两委”换届为契机，重拳整治软弱涣散村党组织。建立党员队伍结构预警和发展党员申报制度，破解党员“近亲繁殖”。狠抓农村集体经济，发挥第一书记尖兵作用，加快产业结构转型升级，实现党组织领导抓农业生产向抓农业新旧动能转换、提高发展质量效益转变。社区党建促融。探索区域化党建优势与信息技术深度融合，实施“星网”工程。创建区、街道、社区三级智能综合服务平台，以社区党组织为核心，以党建网、综治网、服务网“多网合一”为抓手，实现党建活动、网格服务“线上线下”同步管理，群众诉求受理、反馈“一键直达”，增强党员群众满意度。“两新”党建提质。提升高端人才发展党员比重，着重在生产一线职工、专业技术骨干和新型农民中发展党员。采取有效措施，推进全区商务楼宇、产业园区、物流企业党建工作，探索建立区域性综合党组织，建设党员服务中心，督促组织生活落地落实，通过开展“党员亮身份”“党员示范岗”等活动，切实发挥“两新”党组织在围绕中心、服务大局方面的更大作用。

三、提效能、增活力，为推动新旧动能转换强化人才保障

人才是实现创新驱动、赢得竞争主动的战略资源。要对接新旧动能重点领域需求，积极打造人才优势，驱动形成新旧动能转换创新优势、产业优势、发展优势。一是筑好平台。激发驻区高校、科研院所优势潜能，建立战略合作新机制，扩大院士、博士工作站规模，打造高端研究平台和国家级创新创业基地，推动高层次科技研发和成果转化。强力推进山东中科科技园项目，确保更多的高层次人才项目落地，释放动能转换“人才红利”。二是广引人才。瞄准光纤通讯、新材料等十大千亿产业，聚焦新旧动能转换，着力引进一批能够突破关键技术、拥有自主创新和科技转换能力的高层次创新创业人才队伍，力争3年内引进团队20个、人才100名。围绕提升园区集聚能力和做强电商等优势产业，大力发展人力资源服务业，牵头制定扶持政策，引进高端猎头公司，打造吸引高层次人才新“磁场”。三是优化环境。实施人才“安居工程”，提升对高端人才服务保障水平。加强尊重关心与宣传表彰，做好“凤栖天桥”“天桥才俊”评选工作，推行区级领导联系服务专家制度、人才体检与疗养制度，不断增强人才荣誉感和自豪感，切实营造近者悦、远者来的良好环境。

以组织力提升促新旧动能转换

□ 中共利津县委常委、组织部长许明德

加快新旧动能转换是当前统领全省经济社会发展的重大工程。要抓住新旧动能转换机遇，以党建促发展，必须贯彻落实好党的十九大和全国、全省组织部长会议精神，以提升组织力为重点，紧紧围绕“强基固本、创新提升、典型示范、整体推进”的工作思路，全面推动基层党建工作转型，构建党建引领经济发展的“四梁八柱”，真正发挥好党建对新旧动能转换的支撑作用，在县域经济竞争中实现换道超车。

打造农村党建联动发展队伍。突出打造高素质“三农”工作队伍，积极培育村级发展新动能，实现农村党建与乡村振兴战略、美丽乡村、扶贫攻坚等工作联动发展。选优村干部队伍。选优配强新一届村级班子，培育壮大村党支部书记队伍，引导村党支部履行好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。配强农村第一书记队伍。依托市县下派干部帮扶力量，做好抓党建促脱贫工作，创建党建示范片区，探索村级经济发展长效机制，带动各村产业发展、阵地建设、制度规范等村级事务全面提升。管好农村党员队伍。采取“党建+产业综合体”“党支部+现代农业园区+农户”等发展模式，走出一条“支部引领、党员示范、群众参与”的“党建+产业”新路子。培育新型农民队伍。实施新型农民培训“雁阵”计划，围绕电商业务、基层农技等开办立体化培训，培养一批新型职业农民。用好大学生村官队伍。严格落实选聘大学生村官到村任职制度，优化农村基层干部队伍结构，培养社会主义新农村建设骨干力量。

构建城市基层党建区域发展格局。遵循“多元共驻、组织共建、成果共享”模式，实施“三规范一提升”行动，打造城市基层党建共同体，优化城乡区域一体化服务环境。规范组织网格体系。健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”四级组织体系，全面实施网格化管理，实现社区工作多网融合、兜底管理。规范基础投入保障。对区域党群服务中心全部规范提升，形成布局合理、功能配套、服务便捷的区域党建服务体系，以党建统领养老、文卫等各类服务。规范常态运行机制。推行街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，建立党建联席会议、“双亮双述双评”、党员志愿服务、社区共驻共建等机制，推动各领域党建互联互促、融合共进。提升党建引领治理水平。打造利津“智慧社区”综合平台，实行全覆盖、全流程、精准化、动态化的信息化管理，健全引导各方参与的基层治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局。

创建两新组织党建示范发展体系。着力解决两新组织党组织弱化、虚化、边缘化的问题，发挥好两新组织党组织的政治核心和战斗堡垒作用，以示范工程融入改革发展大局。提高党建规范水平。狠抓组织建设、阵地建设、组织生活“三个标准化”建设，健全两新组织党建领导体制和工作机构，强化党建经费落实和党务干部管理，加快党建阵地建成投用和创新创业园区建设。开展“五个一批”红色创建。深化实施红色阵地、红色品牌、红色堡垒、红色车间、红色人才五大载体创建，引导两新组织党员在生产经营、险重任务和维稳一线中发挥先锋模范带动作用，推动产业转型升级和发展壮大。打造“1132”党建格局。围绕技术创新、资源共享、企业文化等方面，集中推进“党建强、发展强”党建示范工程，形成1个党建示范综合体、10个党建示范网格、30个党建示范点，辐射带动200家“两新”组织党建新格局。

完善机关党建融合发展机制。组织实施“三型两化”机关创建活动，切实解决党建“两张皮”问题，实现机关党建与业务工作融合发展。创建学习型机关。围绕加快新旧动能转换、干部素质能力提升等内容，依托每月主题党日，在机关党员干部中开展“读原文、悟原理”专题讨论活动，定期组织考试，以考促学。创建创新型机关。鼓励机关党组织创新工作理念、载体和方法，分领域创建机关党建文化品牌，以品牌效应提升机关党组织的凝聚力和号召力。创建担当型机关。探索实行“工作日记、履职月报、民主季评、领导年问”等制度，打赢“作风立县”攻坚战，营造担当作为的良好环境。推动精细化建设。着眼解决“灯下黑”问题，严格落实组织生活基本制度，加大党建规范化建设力度。推动信息化建设。有效整合“党建在线”等信息化资源，构建机关党建大数据新格局。

开展“能力提升年”活动为新旧动能转换提供“组织能量”

□ 中共日照市东港区委常委、组织部长闫 伟

加快新旧动能转换,对干部的自身素质提出了更高的要求。日照市东港区按照全省组织部长会议“建设高素质专业化干部队伍”的部署要求，把2018年作为“能力提升年”，突出“认真、专业、务实、高效”主题，着力解决干部队伍中存在的“懒、庸、浮、拖”等问题，为争当新旧动能转换排头兵、打造高质量发展先行区提供有力保证。

突出问题导向，在查摆整改中提升能力。把找准问题作为开展活动的前提和基础，通过多种方式查找能力方面存在的突出问题，认真抓好整改落实。坚持开门纳谏，通过发放征求意见表、召开座谈会、民情恳谈、交心谈心、设立意见箱等方式，广泛征求服务对象、基层单位和社会各界的意见建议。开展“岗位责任能力”专题大讨论，明确岗位在哪里、责任有哪些、需要什么能力、对标先进差距在哪里、应该如何提升。根据征求意见和专题讨论情况，通过谈心谈话、党性分析等措施，进一步查找不足，列出问题清单、责任清单、工作清单“三个清单”，并在报纸、网站等媒体进行公示。对查摆出的问题，深入剖析原因，找准病根症结，明确改进举措，做到边查边改、即查即改、真查真改。

加强教育培训，在不断学习中提升能力。坚持分级负责、分类实施，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规党纪等政治理论和新旧动能转换、社会治理、乡村振兴等业务知识，扎实开展教育培训，切实提高各级党员干部的政治素质和专业能力。制定全区干部教育培训工作实施方案，加强以素质能力提升为核心、以胜任本职工作为目标的科级干部主体班次培训。坚持每月一课，有针对性地开展新旧动能转换、“三招三引”、园区发展、城市经济、旅游发展、社会治理、乡村振兴等方面知识培训。完善“专家讲+局长谈”培训方式，严格落实领导干部上讲台制度。积极开展案例教学，对标先进地区，探索采取“模块化”方式，学习借鉴、复制推广发达地区的先进经验。分类开展专题培训，根据镇街道、区直部门单位、村和城市社区等不同领域、不同类别干部的岗位特点，组织开展经济领域干部、党务干部、园区干部、镇街道干部、年轻干部及村（社区）干部等专题培训。抓好分级培训，采取周五集中学、“主题党日”学、分组讨论学、外请辅导学、个人自学等形式，开展好自主培训。

强化实践锻炼，在具体实战中提升能力。把加强实践锻炼作为提升干部能力素质的有效途径，努力搭建载体，开展有针对性的实践活动。广泛开展大调研大走访活动，组织各级党员干部深入基层一线，立足岗位职责需求，接地气、听民声、解难题，在调研中改进作风、历练本领、提升能力。积极开展岗位竞赛练兵，把岗位练兵与干部培训、队伍建设、业务工作紧密结合，以赛促学，以赛促练。分领域开展“岗位标兵”“能力标兵”等评选，在全区选树一批先进典型。大力选派干部挂职锻炼，通过派驻“第一书记”、基层挂职、外出挂职等方式，选派优秀年轻干部到基层一线、急难险重岗位和发达地区接受实践锻炼。

严格督查考核，在激励问责中提升能力。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，营造公平公正、风清气正的用人环境和奋发进取、创先争优的工作氛围，激发各级干部提升能力的内生动力。强化工作督查，专门成立了4个督导组，采取明察和暗访相结合、定期检查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等形式，既查过程、看活动开展情况，又查整改、看活动效果，进行全覆盖督导检查。开展能力评估，把经济社会发展成果作为检验能力提升的重要标准，围绕全区“1+335”工作体系建设，重点结合干部经常性考核与关键时期考察识别干部、现场观摩评议、日常督查等，对各部门单位能力提升情况进行专项测评和综合评价。做好结果运用，把能力提升成效与干部选拔使用、激励约束挂钩，通过活动发现、识别和储备一批政治强、专业精、作风好的高素质干部。对在测评考核中位次靠前的部门单位，在干部选拔使用上予以侧重和倾斜；成绩较差的，对部门单位主要负责同志进行谈话提醒，责令限期整改；对居末位的镇街道、居后三位的区直部门单位领导班子进行相应调整。

自无棣县人民医院开展“温馨服务年”活动以来，广大党员积极践行“共产党员冲锋在前、立功在先，为民服务在前、群众满意在先”的党员品牌精神，力争做到服务态度零投诉，争当温馨服务的好典范。3月23日上午，在水湾镇康家刘李村开展了以“扶贫暖人心 义诊送健康”为主题的义诊活动。活动中，各位专家通过详细询问病史，了解患者病情，制定诊治方案，对群众咨询的健康问题进行详细的讲解，对日常保健、常见病、多发病的预防进行耐心指导。