模拟政协活动与学生高阶能力培养

刘 芳（上海教育出版社，上海 200031）

“模拟政协”是一项以高中生为参与对象的全国青少年创新实践活动，全称为“全国青少年模拟政协活动”，首创于2012年，由创新人才教育研究会与安生教育共同支持主办。2014年起成为全国性青少年创新实践活动，至今已成功举办四届，社会影响力和学生的参与热情逐年提升。

模拟政协活动过程中，要求高中生在教师指导下，运用《思想政治》教材中学到的关于协商民主的有关知识，以团队合作的形式进行调查研究和分析思考，模拟人民政协的提案形成过程，体验人民政协的组织形式、议事规则，了解和体会中国特色的民主协商政治制度。模拟政协活动的举办，有助于培养青少年的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以理论联系实际的学习方式，加深学生对社会主义制度优越性的认识，增强学生的社会责任意识，培养学生的创新意识，提高青少年发现问题、分析问题、解决问题的能力。这些能力，我们称之为高阶能力。

高阶能力区别于识记和理解等低阶能力，主要指创新能力、问题求解能力、决策力和批判性思维能力，体现了信息时代对人才素质的要求,是适应现代社会发展的关键能力。高阶能力在思想政治课的教学目标分类中表现为分析能力、综合能力、抉择能力和创造能力。[1]

模拟政协活动，按照学生参与的时间顺序，一般分为学习知识、确定选题、调查研究、撰写提案、集中展示等五个阶段。在每个阶段，教师应各有侧重，注意培养学生的高阶能力。

一、围绕任务进行学习，培养学生的问题求解能力

我国目前的分科教学，教学内容基本还是按照学科体系进行组织的。学生的学习大部分时候都是在教师的指导下的被动学习，即使是情境教学，也难以模拟真实的社会生活。而在参加模拟政协的过程中，真实的社会生活问题使学生能够体验到一种全然不同的、以项目为中心的主动学习，这对教师来说，无疑是提升学生的问题求解能力的机会。

现行的人教版《政治生活》第三单元，介绍了我国多党合作和政治协商制度。有关人民政协的主要内容有：人民政协是中国人民政治协商会议的简称，是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。除了各民主党派，人民政协的代表还包含了无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等，是共产党领导的，具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是社会主义民主的重要形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

但由于篇幅限制，教科书的内容与学生所要体验的政协委员的角色有着较大的差距。要完成选定的议题，学生们需要自主学习人民政协的相关知识，还需要运用多学科知识进行分析和理解，更需要运用多种工具和资源，所以说，模拟政协活动是一种典型的基于项目的学习方式（project based learning）。[2]

首先，教师可指导学生补充有关政协的相关知识，比如人民政协的历史、组织机构、作用，政协委员的产生，政协委员的权利与义务，人民政协的界别划分，协商民主的概念，中国民主制度的特色，提案的意义和撰写规范等。这些知识，在各级政协的官方网站都有比较详细的介绍。

其次，要指导学生认真研读模拟政协活动的相关材料。比如组织形式、活动内容、活动流程，模拟政协的议事规则，这些材料，在活动组委会的官方微信或者下发的纸质资料中都可以找到。

再次，根据对2014—2017四届模拟政协活动学生选题的观察，内容涉及社会的方方面面，充分体现了这一代高中生的社会责任意识和思考的深度。但对中学生和指导老师带来的挑战也是不言而喻的，几乎每个选题中，都有着学生不熟悉、不了解的专业知识。比如，上海市奉贤中学《加强城市小区保安队伍管理》的课题，要求学生了解我国关于物业管理方面的规定；华东师范大学第二附属中学《城中村问题研究》的课题要求学生先对城中村的概念做比较清晰的界定。现在的一代中学生被称作“互联网原住民”，他们获取信息的能力很快，但往往不加以求证，会轻易使用百度等搜索软件得到的信息。这时，要指导学生查阅权威的工具书，如《辞海》《中国大百科全书》等，浏览专业网站，如政府官网、行业协会的网站等。前文提到的奉贤中学的同学则拜访了上海市保安服务行业协会，得到了可靠的第一手资料，经过信息筛选整理出如下数据，呈现上海保安行业的概貌：

据上海保安服务行业协会的不完全统计，截至2015年6月，全上海已有186家经审批注册的专业保安公司。专业保安公司的在职保安共有25万名左右，若包括物业公司、私人招聘的保安在内，在职保安总人数约32万，男女比例4∶1左右。上海户籍与非上海户籍比例1∶1左右，其中上海户籍的保安员明显年龄偏高，非上海户籍的保安员明显年龄偏低。总体而言，45岁及以上约占60%。保安是一支重要的安保力量，如果轻视对城市保安队伍的管理，那么其将成为城市安全的一大隐患。[3]131

二、科学选择议题，培养学生的决策力

在目前高中生常见的纸笔测试中，大部分题目都有唯一正确的标准答案，这对检验学生对学科知识掌握的程度无疑是有价值的，也是选拔人才的重要依据之一。但现实生活中，这种非此即彼的选择题是很少的，更多的情况下需要我们“好中选优”或者“两害相权取其轻”。比如，作为一个学生，高考填写志愿的时候，面对那么多好大学，如何选择自己喜欢并适合的学校和专业？作为一个企业经营者，如何在企业利润与职工的收入增长之间选择最优方案？作为一个决策者，如何在经济增长和环境保护之间寻找一个平衡点？以上这些问题，在教科书中可能找不到现成的答案，但可以在模拟政协活动中得到锻炼。

议题的确立是提案工作的首要环节，一个有价值的议题是成功提案的先决条件。在选择议题的时候，教师要指导学生考量如下几方面的因素：

第一，议题以促进社会进步为目的。从模拟政协政治协商、民主监督和参政议政的功能来看，关注的主要是社会议题。故学生在选题时，也应该聚焦社会问题。

第二，议题范围宜从身边的人和事着手。虽然在每年的“两会”上，我们看到委员们齐聚一堂，共商国是，但对于中学生来说，那些关系国计民生的大事还比较遥远，应提醒学生选择自己最熟悉、离自己的生活比较近的课题，尤以民生问题为重点。

第三，议题符合团队成员的个性特长。学生可以关注的问题丰富多彩，如健康医疗问题、教育问题、养老问题、小区物业管理问题、交通问题等。最终选择所在团队的切入口时，还可以综合考虑所在学校和团队成员的具体情况，如学校周边有很多餐饮店，那么可以考察餐饮设施的分布和管理是否科学；如有成员居住在老年人比例比较高的社区，如果要研究老年人的养老问题就具备了有利条件。

三、翔实地进行调查研究，培养学生的执行力

有效的调查研究是形成提案的关键和核心，也是整个活动中最重要的社会实践过程。深入、扎实的调查研究工作，是形成一份高质量提案的重要基础。对于模拟政协团队来说，要按照预定目标完成调查研究，不仅需要认真的态度，还需要有好的执行力。

学生在调查研究过程中，常见的方法有问卷法、访谈法等。指导学生认真制订调查方案，并切实有效地进行调查研究，不仅为撰写提案积累了第一手资料，也能为展示环节积累必要的视频和图片素材。

社会调查问卷应包括设计问卷初稿、问卷的试调查、问卷修改、问卷定稿这些程序。设计初稿时，必须把握一个原则，即每个问题得到的数据都对所需要的信息有所贡献；问卷的试调查，主要是为了纠正那些答案不清晰的问题；只有经过了试调查和问卷修改阶段，问卷方可定稿。[4]

访谈也是模拟政协活动常见的调查方式。高中学生阅历尚浅，看似简单的访谈调查其实是有一定难度的。教师应指导学生在访谈前做好充分的准备。根据所选择的议题，要拟定访谈计划；甄选访谈对象，列出访谈提纲，准备好必要的工具（如录音笔），安排记录人员，访谈后及时对访谈内容进行整理等。

四、提出有价值的解决方案，培养创造性思维的能力

一份好的政协提案，应具有选题的针对性、内容的科学性、实践的可行性，行文格式、书写样式、字数要符合规范。特别重要的是，针对社会问题中的那些疑难杂症，要有具体可行的建议，这体现了提案献计献策的水平。寻求这些独辟蹊径的解决方案的过程，也是培养学生创造性思维的过程。

通俗地讲，创造性思维就是一种产生“新想法”的过程，不同于传统思维，创造性思维体现出批判性、深刻性和综合性特征。在解决社会问题的过程中，创造性思维是对既有观点、方法和理念的批判性发展，是对已有解决方案的深入反思和扬弃，是对研究对象全方位、多角度的考察。创造性思维对于解决社会生活中的那些“老大难问题”，有着非常重要的作用。

模拟政协的参与者毕竟不是专业的政协委员，他们提出的解决方案可能是稚嫩的，但他们运用调查研究的方法寻求解决方案的过程，是对创造性思维最好的训练，尤其是当他们掌握了如下几种思维武器：

发散思维 发散思维是以问题为中心，多维度、扩散性地寻求答案。大胆想象，大胆假设，这种打破陈规的思维方式，往往能寻找到创造性的解决方案。在进行发散性思维的过程中，可以尝试思维导图的使用，通过头脑风暴，将思维的过程用思维导图可视化呈现，先是思维树的触角越来越宽，越来越丰富，再慢慢将关联性不强的枝丫砍去，留下一个最有效的解决方案。如华师大二附中的学生在《提高上海公共厕所“人性化”水平的建议和措施》课题的“头脑风暴”中，就有效地使用了思维导图的方法（如下图）。[3]76

立体思维 立体思维是指以整体的和联系的视角去研究问题。与立体思维相对的是平面思维，平面思维把问题的解决局限在某个方面或某个层次，而立体思维呈现出全局性和动态性，宏观地看待社会问题，为社会问题寻找一揽子的解决方案。如上海复旦附中《关于完善学生社会实践体制的提案》由全国政协委员、中国电子协会副理事长兼秘书长徐晓兰向“两会”提交。学生的提案充分考虑影响学生社会实践的各种有利和不利因素，如报名途径是否丰富、社会组织方对学生是否了解、学校和家长是否支持等，最后提出为社会实践活动建立分层机制的方案。这是典型的立体思维的成果。

五、精彩展示，培养学生的表达能力和人际沟通能力

展示环节是模拟政协活动特有的环节。各提案小组在大会上陈述提案的过程中，可发表演讲，展示视频；由专家和教师组成的评委针对提案提问；提案小组通过多种方式回答评委提出的各类问题，进行答辩；最终评委作出评价，并评选出本届活动的优秀提案。最佳提案通过大会组委会、致公党中央正式递交政协领导，并提交全国政协会议。这一环节，可有效地培养学生的演讲、辩论、人际沟通等多方面能力，既是对各小组调研成果的全面检验，也是提案小组个人和团队风采的展示。

虽然展示环节学生们都穿着统一的校服，但精神风貌却还是有一定的差异。在展示活动之前对学生进行一定的演讲技巧的训练还是很有必要的，如在台上的站立姿势、表情、合适音量和语调，团队成员之间的呼应和配合等。另外，不少团队成员采用了背诵的方式来进行讲述，与政协会议要求的发言还是有一定的差距。

在展示过程中，评委会提出各种各样的问题。这个环节，最能考验学生的应变能力和沟通技巧。被“问住了”的时候，有的学生会紧张到说不出话，也有的学生会偷偷地转换话题和概念，当然也有学生能够落落大方地回答，评委的提问为他们的研究提供了新的角度和视野，他们的团队将在展示活动结束后继续研究，同时简要介绍已经进行过的调查和结论。能够自如应对突发问题，是一种重要的人际沟通能力。

钟志贤教授在《如何发展学习者的高阶思维》一文中指出：“高阶思维发展需要高阶学习支持。高阶学习是一种需要学习者运用高阶思维的学习活动。在教学模式的属性上属于建构主义学习模式。实践证明，小组协作学习、讨论、案例学习、角色扮演、项目研究、模拟性决策和问题求解学习活动等，有利于发展学习者的高阶思维能力。”[5]这些学习方式在模拟政协的活动中都有着充分的体现，通过教师的指导，高中学生在参与模拟政协的过程中，一定能享受学习的快乐，提升面向未来的高阶能力。

参考文献：

[1]裴新宁，刘新阳.为21世纪重建教育——欧盟“核心素养”框架的确立[J].全球教育展望，2013（12）:89-102.

[2]刘景福，钟志贤.基于项目的学习（PBL）模式研究[J].外国教育研究，2002（11）:18-22.

[3]吴铎.中学生社会参与[M].上海：上海教育出版社，2017.

[4]张敏.中学生社会调查[M].上海：上海教育出版社，2017：53.

[5]钟志贤.如何发展学习者的高阶思维[J].远程教育杂志，2005（8）：78.