天水市新能源汽车推广应用的SWOT分析

李树金　（甘肃林业职业技术学院，甘肃 天水 741020）

LI Shujin　(Gansu Forestry Technological College,Tianshui 741020,China)

1　天水市新能源汽车推广应用的优势（S）

1.1新能源汽车推广应用起步比较早。2010年11月11日，天水供电公司分别在秦州区伏羲广场、龙城广场、天水供电公司办公大楼和大型居民小区等地的停车场安装了6台小型充电桩[1]。这是甘肃首批建设的充电桩，也是甘肃省新能源汽车推广应用的开端。

1.2新能源汽车推广应用具有一定基础。截至目前，已有210辆公交车更新为新能源公交车，占运营车辆总数的27.1%，投放纯电动出租车50辆。建有充电站3个，充电桩38个。新能源车辆的更新比例达到了46.4%，高出省里下达的指标31.4%。

1.3多个规划提出要推广应用新能源汽车。天水市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案、天水市机动车排气污染防治工作实施意见、天水市“十三五”交通运输发展规划和天水市“十三五”能源发展规划等，均提出要积极争取国家支持，大力推广新能源汽车，积极推进充电基础设施建设，鼓励公务用车和城市公共交通率先使用新能源汽车，对个人购买新能源汽车进行一定的鼓励和补贴。

1.4本地新能源汽车技术服务人才培养已初具规模。驻天水市的4所全日制高校，均开设有汽车类专业，而且根据汽车产业发展的需要，有的院校已开设新能源汽车技术专业，有的院校将新能源汽车课程融入到专业教学当中。各学校也相继采购了一些新能源汽车技术实训设备，引进了相应的专业教师。目前，4所院校汽车专业在校生近500人，每年可为社会提供新能源汽车技术服务人才近100人。

1.5新能源汽车充电设施布局方案已启动。天水羲通公交旅游集团已委托相关专业单位，正在制定《天水市城区公交首末站布点规划及新能源（电动）汽车充电设施布局方案》。

2　天水市新能源汽车推广应用的劣势（W）

2.1新能源汽车优惠力度不足。2017年10月23日，天水市财政局、工信委和科技局联合出台《关于调整新能源汽车推广财政补贴政策的通知》，对2017年1月1日后购买的新能源汽车补贴总额标准，由中央财政补贴额的60%调整为50%。补贴政策的退坡，对消费者购买新能源汽车的积极性有一定的打击。

2.2配套服务滞后。目前，为新能源汽车提供服务的相关配套设施建设几乎为零，天水市新能源汽车的推广应用受到了严重制约。充电设施建设滞后，充电桩数量稀缺，维修服务技术力量和网点不足等，都是限制天水市新能源汽车推广的重要因素。

2.3天水市还未出台新能源汽车推广的专项规划。天水市虽然在《“十三五”交通运输发展规划》等系列规划中提出了新能源汽车推广的有关规划，但规划较为笼统，没有明确的计划和目标。在购置新能源汽车补贴、减免停车和通行费、充电式设施建设、吸引社会资本参与推广等方面的政策还没有具体的实施细则。

3　天水市新能源汽车推广应用的机遇（O）

3.1环境保护工作得到重视。加强环境保护和污染防治，使有限的自然资源得到充分利用和可持续发展，是我国的重大发展战略之一。2009年在丹麦首都哥本哈根召开了世界气候大会，中国政府承诺，2020年温室气体排放比2005年下降40%至45%[2]。新能源汽车的低排放性环境污染几乎为零，是我们保护山清水秀的美好环境的重要措施之一，为天水市新能源汽车推广应用提供了机遇。

3.2甘肃省政府高度重视。2016年4月份，甘肃省政府决定，在执行中央财政补贴政策的基础上，为充电基础设施建设设立专项资金，投资补助在5%左右[3]。

《甘肃省新能源汽车推广实施方案（2016—2020年）》明确提出，要在积极推进兰州市国家新能源汽车推广试点示范城市建设的基础上，组织有条件的市州积极申报国家下一轮推广城市[4]，并对各市州推广应用任务做出了明确的要求。加大新能源汽车在公共交通、公务用车等领域推广应用范围，不限号限行，享受停车费减半优惠。

3.3天水市环境保护需要新能源汽车。从表1中分析可看出，天水市近五年来的空气质量状况呈现下降的趋势。燃油汽车排放的尾气是导致空气质量下降的主要因素之一。

表1　天水市近五年空气质量和交通噪声状况[5]

表2　天水市新能源汽车推广战略

2017年上半年，天水市接待游客1 932.4万人次，实现综合收入110.4亿元，同比分别增长34.9%和35%，旅游业已成为天水市的支柱产业。山清水秀的天水市，“天水蓝”已成为天水市的一张名片，吸引着众多的外地游客。推广应用新能源汽车，减少空气污染物的排放量，可以让天水天更蓝，山更青，水更绿，可以吸引更多的游客。

3.4天水市是公交都市创建城市。2012年国务院发布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，明确提出，推动城市的低能耗、污染排放小的绿色公共交通系统，倡导绿色出行。随后交通部根据该意见，在“十三五”期全面推进公交都市创建活动。2017年8月天水市被交通运输部列第一批创建城市，交通运输部和省级交通运输主管部门将在基础设施建设、资金配套等方面为创建城市提供支持。

4　天水市新能源汽车推广应用的挑战（T）

4.1基础配套设施不健全。制约天水市新能源汽车推广应用的主要因素是为新能源汽车服务的基础设施数量不足，使得众多的新能源汽车消费者因此举棋不定。导致这一问题产生的根源在于天水市捉襟见肘的财政状况，严重限制了新能源汽车配套设施与设备的投资力度。

4.2新能源汽车价格相对较高。新能源汽车受到价格相对较高的威胁。纯电动汽车的价格比同等动力的传统燃料汽车的价格高出近两倍。虽然针对新能源汽车的政府价格补贴可以降低部分消费者的负担，但是无法彻底解决新能源汽车价格高的问题，从而给新能源汽车推广应用带来阻力。

4.3社会对新能源汽车的认可度较低。在国家相关部门对电动汽车没有明确规定之际，各种类似四轮摩托的所谓“电动车”、“新能源汽车”在国内许多小城市使用，政府也监管不力，导致公众对新能源汽车认可度降低。同时，加之新能源汽车屡屡出现安全事故，更是加重了公众对新能源汽车的疑虑。5天水市新能源汽车推广应用的SWOT分析结果

通过上述SWOT分析，天水市新能源汽车推广具有比较好的优势，面临的机遇也比较好，采取表2所示的战略，可以避劣势之短，应对面临的挑战，做好新能源汽车推广应用工作。

参考文献：

[1]李艳娇.首批电动汽车充电桩“落户”天水[EB/OL].(2010-11-16)[2017-12-15].http://tsrb.gansudaily.com.cn/system/2010/11/17/011775864.shtml.

[2] 赵韩,等.安徽省发展新能源汽车的SWOT分析[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2011(6):1-5.

[3]佚名.单位配充电设施纳入节能减排考核范围[EB/OL].(2016-04-28)[2017-12-15].http://www.autoinfo.org.cn/autoinfo_cn/content/xwzx/20160428/1510081.html.

[4] 甘肃省政府.甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案（2016～2020年）》的通知[EB/OL].(2016-05-26)[2017-12-15].http://www.gansu.gov.cn/art/2016/5/26/art_4786_275213.html.

[5]李树金.天水市新能源汽车推广应用现状与对策[J].物流科技，2017(9):43-45.