扩大金融业对外开放是我国金融高质量发展的必由之路

连平　刘健

扩大金融业对外开放，有助于促进我国金融领域改革和金融创新。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进。开放必然要求改革，改革反过来可以促进开放。扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面，是促进金融业改革、创新和稳定发展的重要途径。通过境外投资者参与金融机构公司治理，为持续推进中资金融机构内部体制机制改革提供“催化剂”。借鉴国外金融机构先进的管理经验、技术手段及公司治理机制，推动中资金融机构在风险管理、内部控制、财务管理、人力资源管理等方面的改革向纵深发展。稳步放宽外资金融机构的市场准入，在更大范围内和更高层次上实现外资金融机构与我国金融企业同台竞争。通过与成熟的海外金融机构展开竞争，推动中国金融机构自身改革。用开放倒逼改革，促进我国的金融机构进一步市场化改革。金融业对外开放度的不断提高，也有助于推动外汇管理体制、人民币资本项目可兑换等金融管理制度的改革发展。

扩大金融业对外开放，有助于更好地服务实体经济发展。扩大金融业对外开放有助于更好地利用内外部两个市场、两种资源，更好地服务于实体经济发展。金融业对外开放有助于提高资源配置效率，内外资金融机构的竞争，有助于改进金融服务，增进国民福利。金融业扩大开放过程中带动的金融改革创新，有助于促进贸易投资便利化，降低实体经济的融资成本和交易费用。随着金融业市场准入的不断放宽，中资金融机构通过与外资金融机构的全方位合作可以更好地服务“走出去”企业。金融业扩大开放有助于外资金融机构更好地利用自身全球化综合服务优势，在参与“一带一路”建设、支持中资企业“走出去”以及我国经济结构转型中发挥积极作用。

扩大金融业对外开放，有助于提高中资金融机构的国际竞争力。从中国加入WTO的经验看，凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源配置的行业和领域，大都发展较好、竞争力不断增强。金融业本质是竞争性行业，只有充分竞争才能提升金融业的效率，从而达到更好地服务实体经济的目的。扩大金融业对外开放不仅有助于充实中国金融机构资本金，学习和引进先进的服务理念、管理经验以及成熟的产品和技术，更重要的是可以引进现代管理理念和公司治理机制。在“引资”的同时，实现“引智”和“引制”。通过与境外金融机构的股权合作，有利于我国金融机构向相关经营领域和业务领域获得资金、技术支持；通过境外投资者参与中资金融机构公司治理，有助于改善中资金融机构的管理机制、推进原本束缚经营能力的体制机制改革，促进中资金融机构的公司治理制度由形似向神似转变，最终体现为公司治理结构的完善、经营效率的改进、资产质量和盈利能力的提高。金融业在对外开放过程中，由竞争机制带来压力和动力，客觀上也有助于中国金融业的进步、成熟和繁荣。

扩大金融业对外开放，有助于提升我国在国际金融事务中的话语权。近年来，我国金融业快速发展，截至2016年末，我国金融业增加值占GDP的比重达8.4%，已超过美国、日本等国。银行业金融机构总资产在2016年底达232万亿元，超过欧元区和美国，位居全球第一。英国《银行家》杂志发布的“2017全球银行品牌500强”中，共有12家中资银行入选前50名。与我国金融业规模相比，我国在全球金融规则制订等方面的话语权却显得相对不足。扩大金融业对外开放有助于我国更好地参与国际金融组织改革，引导国际金融组织政策方向，有助于我国的金融监管政策、法律法规等与国际接轨。在扩大金融业对外开放进程中，伴随着中资金融机构国际竞争力的不断提升，相应的我国在国际金融规则制定及国际金融事务上将拥有更多的话语权。