温州市创新创业环境调查及对策研究

余思怀　黄熙熙

摘要：创业不单能促进城市经济发展，而且也作为解决就业问题的重要方式缓解了就业压力，是现在大部分国家所关注的重点。创业的开展与地区一定的创业环境也有着紧密的关系，一个地区的创业活跃度、创业的成功率，都离不开创业环境。由此可知，优良的创业环境，可以为人们提供更多创业机遇，提升创业活跃度和成功率，并且地区经济同时会有所发展。

关键词：创新；创业；创业环境；创新环境

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.07.056

1引言

1.1背景

以新型能源和新型材料为代表的创新技术日益发展，并已经成了经济增长的新的突破点。将科技研发结果转化成为生产力，需要投入大量的成本；在为城市经济发展的过程中，创新创业发挥了显著的作用。创新创业实质上是一种向城市注入新鲜血液的创业方式。它不仅对传统创业行业做出改变，也为城市带来了新的技术。创新创业利用现代知识和信息，将创业与创新知识有机结合。在崭新的环境中，创业者获得一些新的启发，从而诞生了新的创业项目。从某种意义上说，创新创业的发达程度直接决定了一个国家和地区经济增长的规模与速度。没有创新创业就没有现在科技的迅速发展，也就没有知识经济的兴盛与发达，因而创新创业活动有效地推进了城市经济的稳定发展。

现在城市想要稳定快速的加强经济实力，离不开本地的企业发展扩大和居民的经济实力提升，同时想要发展企业和提高本地经济，创业是一个非常好的途径，并且创新创业也作为未来经济竞争的关键。所以现在各个城市都提倡全民创业，自主创新等。

1.2意义

在我国如今掀起了一股创业潮，政府同时也颁布了许多政策鼓励群众自主创业。温州位于浙江省东南部，在浙江省与福建省的交界处，交通便利。因其地理位置优异，温州聚集了来自全国各地的商人们，商人可以在此进行经验交流。同时温州市作为温州商人的发源地，孕育了一代又一代的温州商人，温州商人的创业精神更是被人们所称赞。因此温州对于创业的人来说是一个宝地。

如今已经步入了高新技术时代，而随着时代的发展，同时出现了一类新的创业方式，相较于传统的普通创业，创新创业为地区发展所带来的经济价值更为明显。同时传统的普通创业环境也已经无法满足创新创业成长所需要的条件。近些年来，我国慢慢地注重对创新创业环境的优化。2014年的达沃斯论坛上，李克强总理认为，中国发展想要再上新水平，就要形成“人人创新、万众创新”的新局面。随后政府出台一系列与创新创业相关的政策，国务院也多次发布了关于推动“大众创业，万众创新”的指导性文件，温州市自改革以来便紧跟政府的步伐，温州人民也满怀着热情积极投入了创新创业这份事业当中，温州的以创业这个名词闻名于全国，温州人的创业精神和温州的创业文化在各个地方广为流传，即使如此在刚开始的时候，各地区都处于较为传统的创业环境中，因此新兴的创新创业在这环境中难以适应，创新创业所带来的经济效益还不是特别的显著，创新创业的成功率也较小，创业中所遇到的困难阻碍困扰着大多数的创业者，因此对温州的创业环境进行调查并做出分析，不仅能够对创新创业者们进行创业方向、地点的选择有所帮助，同时也对温州政府政策的改善有着一定的积极意义，可以直观地找出现有的优势和劣势，发现创新创业发展缓慢的问题所在。

党的十八大以来，中央简政放权，推进经济转型，提高社会活力，在全国掀起了双创的新浪潮。作为我国经济发展的前沿阵地，温州从2013年就开始全面實施创新驱动发展战略，温州产生的“温州模式”也是大家较为熟悉的一个名词，但目前仍存在创新创业人才匮乏且缺少交流互动平台、创新创业服务体系不健全、科技企业孵化器功能不完善等问题。温州如今的创新创业环境还是存在着许多方面需要改进，而这些问题需要通过我们自己去探索分析，因此本文将对温州市创新创业环境进行全面的分析和评价，为进一步完善补足我市创新创业体系，全面建设创新型城市提供相关政策建议。

2国内外研究现状

社会的发展与创新是密不可分的，从事科技创新和科研开发就代表着有一定的风险，而有风险，也就代表着有可能会成功，也有可能会失败，并且有可能会失败很多次。对中国的新兴中小型企业群体以及成千上万的创业者而言，通过政府支持和营造的良好的创新创业环境，能够提高创新创业的成功率，鼓舞创业者们走出一条自主创新、创业之路。

2.1国外研究模式

全球创业观察模型（Globe Entrepreneur-ship Monitor，简称GEM），是由著名的英国伦敦商学院和在创业教育上全美排名第一的美国百森学院共同发起成立的，其主要目的在研讨创业活动态势和变化，发掘探讨国家创业活动的驱动力、创业与经济活动之间的作用机制以及评价国家的创业政策。在GEM模型中，认为国家和地区的经济增长从两套机制来推动，分别由金融环境、政策法规环境、创业扶持与机会、教育与人才环境、科技环境、商业和专业基础设施、市场环境、有形基础设施、社会文化环境9个方面组成。

2.2国内研究模式

我国在2011年，清华大学启迪创新研究院正式发布了《中国城市创新创业环境排行榜》报告，此报告根据政策环境、金融支持、产业发展、研发投入和产出、人力资本、中介服务、市场环境、创新知名度等8项作为指标对各个城市进行考察。除此之外在此8项一级指标之外还分别设立了二级指标和三级指标，使得评价分析更为直观清楚。这些指标也作为本次研究温州市创新创业环境的重点调查方向。

3温州市创新创业环境现状分析

3.1温州创新创业环境中的优势

“大众创业，万众创新”的迅速发展主要得益于我国现在创新创业环境的改善。广大的资本市场、丰富的创业孵化市场以及宽松的商业环境为我国创业团队提供了极好的发展空间。加上政府的支持使得创新创业环境更加完善。

2017年温州人民政府出台一系列政策以支持响应国家的号召。例如加强创业创新园建设管理，以降低小微企业用地的成本，并且也对企业进行考核以达到优胜劣汰的目的，从而使得企业能够得到发展而不是停滞不前，也给其他企业机会进园。推出扶持科技企业孵化器发展的政策，着手开始建立浙南科技城，为创新创业提供更多的地方。开展举办温州创业创新博览会促进了创新型企业的发展，同时帮助企业引入更多的人才资源。

温州可以说是浙江南部地区的中心城市，温州以制度创新作为先导放手让温州居民自主创业的发展方式已经被上升为“温州模式”作为方向和参考，温州可以说是我国创业活动的中心。在《2015中国城市创新创业环境评价研究报告》中，东部区域城市创新环境还是处于领先地位，从数据上看出，东部地区占比为50%，温州又处于其中的中上游水平。在50强城市中，东部地区就占有了30个。温州市创新创业环境在全国100多个GDP超过1200亿元的地级以上市中排名第41位，但创新知名度排在第5位，温州在最适合创业排行榜上的创业热度榜只排名第31，主要原因可能是因为温州暂时属于二线城市，相较于其他一线城市来说还是有一定的差距的，毕竟现在大部分人都喜欢往一线城市去拼搏闯荡。温州的支撑体系暂时还不够完善，主要是科教與环境这两类支撑。在这种不平衡的支撑体系下，温州的创新创业企业想要得到发展，离不开温州的创新创业环境改善，虽然温州的创业活动有着先发优势温州人在很早以前就投身于创业当中，而且温州的制度的与其他地区相比有较大的优势，本地居民不屈不挠的创业精神影响着整个地区。

3.2温州创新创业环境中存在的一些不足

温州的经济基础相比其他城市还是有着挺大的优势，温州经济构造以民营企业为主，是一个相对优秀的创业城市，有着较为完善的体系。但是创新创业型企业的规模效应还不太明显，平均的盈利能力还不够高，处于较低的水平；本地居民的消费对整体的市场来说贡献不大，并且大多数居民平常暂时用不到的资金大部分都选择存放到银行里。

温州的创业活动服务系统具有独特的风格，政府本来采用放任的方式，不过就因为这种方式也使得在管理费用上达到了最低的效果，同时这样的话创业企业比较难得到所需要的政府帮助；温州的金融服务方面虽然有着较强的实力，但大多数企业认为资金还是依靠自己的能力来解决，因此在这方面的优势并没有完全发挥；非官方服务及中介服务因为温州创业企业在慢慢的发展增多，所需要的资源也变得多种多样，政府在这方面的引导不够多致使现在企业发展缓慢。

温州的地理环境、位置等方面不怎么好，交通设施方面还是较为落后的；文化教育方面发展得不错，但仍需进一步改进；创业园科技园等等设施建设缓慢，减缓了创新型企业的扎根和成长步伐。科学教育方面可以说是温州创业环境中的弱项。由于温州人大部分都是年轻的时候便下海经商，并没有经历过多的教育，文化水平有待提高，发展高等教育事业的步伐还处于起步阶段。另外，大部分企业属于传统行业，导致了规模较大的科研院所缺乏，资源不足，减慢了现有企业的发展的步伐。

在现有创业企业发展的角度上看，温州人有着强烈的创业意识，并且本地居民之间的关系和交流较为普遍资金互相流通，这一情况也对创业活动的发展有积极的影响，温州的创业企业发展速度焦炉哎，民营企业的增长率很高。相同类型的产业比较聚集，节约了创业企业所需要的成本。温州的企业大多数是用家族制来管理的，雇主和雇员的目标较为统一，员工的工作效率及工作积极性相较于其它城市有较大的优势。

综上所述，温州现在暂时比较适合本地人创业。一方面是因为温州本地的产业结构状况导致企业想要融人的难度较大，又因缺乏创业园区的协助，创业企业得不到想要的帮助和支持。同时温州大部分都有着自己构成的关系圈，外来的人员想要融入其中的难度较大。另一方面，温州科技教育方面做得还不好，新兴企业在中后期会面临许多的阻碍。

4总结和对策

近年来，虽然孵化器数量和众创空间的急速发展，但是服务能力和服务水平并没有较大的提升，大量创业载体的发展模式与以前相比并没有本质上的改变，不少孵化器还是作为普通的办公场地，主要盈利模式是收取房租然后提供一些办证注册的服务，不具备帮助发展新兴企业需要的能力，也不能为创新创业企业提供所需要的服务。因此，在当前的状况下，应提高创业载体的服务能力和资源提供以便优化创新创业环境。

首先，在发展构建众创空间时，可以偏向专业化的众创空间，重点对象可以选择战略性新兴产业、现代服务业等各种创新型专业；其次，改变传统的模式，积极摸索新的模式，尽力建立“开发—创立—孵化—发展”的完整孵化模式，最终形成创业载体与创业企业之间进行互动。

根据当前产业进行定位，协商制定可行的措施并做好一定的计划，改善现有的政策。并且关注重这些政策之间的协调性、系统性。鼓励做好对创业项目的孵化和发展，并引导创业项目如何节省资金并且得到优质的服务，创业企业以创业载体为渠道得到更好的资源和相关消息。提高效率，改善运营系统，根据市场需求等方面，以及更好的服务供给，吸引更多的资源加入，使创新创业主体得到需要的资源。可以提供资本渠道，做好相应的融资对接服务；联结周边院校成立创业学院，推动创业辅导培训：加快建设创业服务体系，构建可信的创业服务体系。