农民培训需求的现状与对策研究——基于山西省11个县的农民调查

□王秦俊 武贵秀 钱莉莉

（山西农业大学 山西 晋中 030801）

当前农民培训工作取得了很大成就，但培训效果离预期目标还有较大差距，与农民实际需求还存在脱节。从农民需求角度入手，对调查结果进行科学、理性的分析，提出使农民培训工作适合农民需求的针对性措施。

1 调查总体情况描述

以山西省的11个县为样本县展开调查，样本抽取方法：按2016年山西省统计局统计所涉及的116个县（市、区）的2016年农业总产值/农业从业人数指标进行排名中前30名抽取5个县，31～60名抽取4个县，61～116名抽取两个县。从农业文化水平来看，11个县在山西前、中、后都有排列，具有很强的代表性。

调查以从事粮食种植作物、林果和蔬菜等经济作物、养殖业、农机服务等农业性生产的农民为调查对象。调查采用问卷调查和走访调查相结合的方法，共发放3 400份问卷，收回有效问卷3 305份，问卷有效率为97%。在调查实施过程中严格遵循社会调查基本规范，确切保证调查的科学性、客观性以及准确性。

问卷各题均用选项的频数及百分比统计，最后运用spss19.0统计工具分析得出结果。在整理分析有效问卷后，调查对象的基本信息为：从性别来看，男占55%，女占45%；从年龄来看，60岁以上占16%，40～59岁占 49%，30～39岁占 19%，20～29岁占13%，16～19岁占2%；从文化程度来看，不识字占6%，小学占23%，初中占47%，高中占17%，专科以上占8%；从主要从事的农业性生产来看，粮食种植作物占56%，林果、蔬菜等经济作物占12%，养殖业占8%，农机服务占5%，其他占19%；从经济状况来看，特困（须救济）占6%，困难（温饱型）占14%，一般占60%，中等（高于平均水平）占17%，富裕占2%。

2 山西省农民培训的现状分析

2.1 农民对培训内容的需求中，对农业知识和健康知识需求最大

从事粮食种植作物、经济作物、养殖业、农机服务等农业生产的农民群体，需求占比最大的是农业知识，比例分别为43%、36.7%、41.3%、27.3%；其次是健康知识，占比分别为 29.1%、28.1%、24.6%、29.9%；对生活知识的需求占比分别为12.8%、19.2%、15.2%、16.2%；对法律知识的需求占比分别为9.9%、7.6%、12%、13.6%。

调查发现，农民最需要的知识是农业知识和健康知识，对其他知识有需求，但需求度不高。从培训内容看，培训多侧重于传授农业科技知识，缺少文化知识和精神生活方面的内容。走访调查中了解到，农民对农产品销售信息、健康和法律知识等方面需求较大。

2.2 农民对培训内容的需求,受年龄和文化程度的影响较大

不同年龄段的农民对农业知识的需求成偏正态分布：60岁以上的占比为39.1%，40～59岁年龄的占比为42.6%，30～39岁的占比为29.4%，20～29岁的占比为21.2%，16～19岁的占比为12.8%。不同文化程度的农民对法律知识的需求成正相关性：不识字的农民占比为4.1%，小学的占7.6%，初中的占11%，高中的占12.5%，专科的占22.9%。

农民培训应该对不同年龄的农民进行分类指导，培训内容应该有侧重点，按照需求培训有利于提高培训效果。农民培训不仅应该加强农民的知识教育，提高文化素质，也应注意到文化程度低的农民受限于自身文化水平，认知程度较低，没有意识到学习其他知识的必要性。

2.3 政府部门举办的各类培训班中，“田间地头针对性培训”最受欢迎

不同经济状况（特困、困难、一般、中等、富裕）的农民最喜欢的培训途径中，喜欢“田间地头针对性培训”的占比均为最高，占比分别为41.6%、48.5%、38.3%、34.1%、28.6%；对“看电视中培训课堂”的占比分别为 28.3%、17%、21.6%、18.4%、32.1%；对“集中上课培训”的占比分别为11.2%、13.5%、13.5%、15.2%、12.5%；对“到外地参观和培训”的占比分别为19%、21%、26.7%、32.4%、26.8%。

可以看出，田间地头针对性培训最受农民欢迎。但在农民培训实际工作中，大多数培训的方式是集中上课。受工作考核的限制，农民培训工作存在过于重视形式的现象，培训方式多是填鸭式的灌输理论，缺乏通俗易懂且适合农民群体的培训模式。从培训途径来看，培训途径和农民需求存在失衡问题。

在获得新知识最多的途径中，电视占比最高。通过电视获得新知识的比例,男性为62.9%，女性为58.5%。在新媒体发展迅速，几乎每个农民都拥有智能手机的时代，电视依然是农民获得新知识最多的途径之一，说明培训途径落后于时代发展，需要加以完善。

2.4 从农民对培训中存在问题的分析来看，“培训机会偏少”的问题最为突出

从事粮食种植作物、经济作物、养殖业、农机服务等几类农民群体，认为“培训的知识不对路”的占比分别为4.4%、7.1%、6.9%、3.2%、4.3%，认为“培训机会太少”的占比分别为61.6%、56.2%、53.3%、50%、53.9%，认为“培训方法有问题”的占比分别为3.6%、3.3%、4.3%、5.2%、3.8%，认为“培训不能针对实际需要”的占比分别为 14.1%、18%、16.7%、24.7%、18.2%，认为“各类培训走形式”的占比分别为16.2%、15.4%、18.8%、16.9%、19.8%。

以上数据显示，农民认为“培训机会太少”所占比例最高，说明针对农民的培训活动偏少。目前针对新型农业经营主体的培训很多，大部分是农业能手、合作社带头人等，这些活动一般采取集中上课方式，导致普通农民参与机会偏少。因自身条件、经济状况等因素，大部分农民接触不到针对性的农民培训。

2.5 不同农业生产水平的样本县，农民参与培训状况存在共性，农民参与积极性不高

按照高、中、低排序，在调查样本中选取三个不同农业生产水平的样本县：太谷县农民参与培训的比例为16.61%，没有参加培训的比例为83.39%；偏关县农民参与培训的比例为10.94%，没有参加培训的比例为89.06%；汾阳市农民参与培训的比例为21.64%，没有参加培训的比例为78.36%。

对太谷县、偏关县、汾阳市的农民在各类农民培训的参与度情况进行统计，得出相似的结论：农民参与培训的比例远远低于没有参加的比例。农民培训的参与度偏低，原因主要有：第一，针对性的农民培训活动偏少，农民没有接触到培训；第二，能够参与培训的人员基本是新型农业经营主体的带头人或者村干部；第三，培训内容与农民需求不对路，开展培训是计划式的，而农民是市场取向，“政府提供什么培训农民就接受什么培训”的模式已不再适应现实；第四，农民的文化素质普遍偏低，往往认为根据已有经验也能种地，对农民培训存在排斥和观望。

3 完善农民培训工作的针对性措施

3.1 丰富培训内容，增加健康、法律及生活知识等，理论与实操相结合

调查发现，培训内容与农民实际需求不相符，是农民参与培训主动性不强的原因之一。政府部门应根据农民需求进行针对性培训。首先，深入调查农民所需知识，精准培训内容。从实际需求出发，针对不同类别的农民开展不同的农业性生产培训，培训内容要有一定的针对性、目的性以及专业性。农业生产水平高的地方，可增加实用技术等方面的知识；农业生产水平较低的地方可提供养殖业、种田等技术。提高培训的针对性，不仅有利于农民更好更快地接受培训，也可以提高培训效果。其次，增加实践操作的内容。农民的文化素质普遍较低，对集中上课培训的理论知识不能够很好地掌握。增加实践操作，可使培训内容更加实用。最后，增加健康、生活、法律等其他领域的相关知识[1]。调查结果充分说明，除了农业知识之外，农民对第二、三产业领域知识的需求也很大。增加这部分知识，有助于农民接触和了解现代农业和农业延伸领域，促进农民从传统农民向新型职业农民转变。

3.2 创新培训途径，把田间地头指导和集中上课、线上培训和线下培训有机结合起来

立足农民实际所需，创新培训途径。首先，实现田间地头培训和集中上课相结合。调查得出，农民最喜欢的培训途径是田间地头针对性培训，但政府举办的各类培训班大多是集中式上课培训，应加大对实践操作培训的力度，邀请一些专家、教授、高级农技推广人员为农民讲解农业相关知识，把田间地头培训和集中上课两种方式结合起来。其次，农民培训途径需兼顾农业信息化发展的需求，要善于利用网络的便捷条件，创新农民培训方式，开设远程培训模式[2]，实现农业资源共享。最后，对不同年龄、文化程度的农民应分类指导，可以显著提高培训效果。对年龄较大、文化水平较低的农民，多采取现场教学、讲座培训；对年龄小、文化水平较高的农民，多采用电脑培训、理论和生产实践相结合的方式。

3.3 加大对农民培训的投入，增加培训机会

农民普遍认为“培训机会少”是农民培训中存在的最大问题。首先，政府部门应该加大财政投入，依据当地经济实力，在农民培训方面给予资金和政策倾斜，为培训提供财力支持，强化培训硬件实施建设[3]，使培训供给更加充分。其次，加大培训教师人才的投入，建立专业培训人才的资金保障机制，为农民培训工作的开展提供师资保障。最后，加大农民培训的基础设施建设，购置电脑、多媒体培训教学设备等，加大力度建设田间地头培训基地，迎合农民需求，优化培训环境。

3.4 增强惠农政策的宣传力度，提高农民的主动性和积极性

农民参与培训的主动性不强、积极性不高是调查反映出的突出问题。首先，应加强舆论引导，营造重农业、爱农民的氛围，提高社会对农民的认可度。鼓励农民参与培训，引导农民转变传统观念，积极向新型职业农民靠拢。其次，加强惠农政策的宣传力度，通过电视、电脑网络、手机等平台宣传农民培训的信息、意义及优惠政策，积极引导新型职业农民发挥模范示范作用[4]，大力宣传农民培训工作的成功典型，吸引更多的农民参与培训，壮大农业人才队伍。

4 结束语

我国是农业大国，农民的素质高低直接影响农业现代化的进程。农民培训是提高农民综合文化素质和实现农业现代化的迫切需求。完善农民培训工作需要以农民需求为导向，完善培训内容，创新培训途径，增加培训投入，提高培训质量，积极引导农民提高参与培训的主动性。农民培训是一项艰巨的任务，政府及社会要将其作为一项长期的目标，加强惠农政策的倾斜和宣传力度，完善农民培训的相关制度，吸引更多的农民参与到培训中来，为实现农业现代化奠定基础。