财税一体化政策探析

2018-04-03□王韬

山西农经 2018年17期

□王韬

(兰州石化职业技术学院国际商务学院甘肃兰州 730060)

1 财税一体化优势

增值税、营业税、企业所得税是企业经营期间所需缴纳的3大税种，一旦出现税务管理不当问题，很容易引起企业涉税风险。在这一背景下，推广财税一体化，可帮助企业建立一套集财、税、产、供、销等审核功能于一体的体系，减小企业涉税问题发生概率，增强企业整体竞争能力。此外，财税一体化政策的推广，也有助于让我国税收政策变得更为科学、合理、有效，使其导向作用能够得到充分发挥，更好地约束一些违规行为[1]。另外，财税一体化政策的实施能够为各个地区经济发展带去一些有利条件。

总之，财税一体化是政策改革趋势，我国政府机构应从多个方面角度入手，不断完善政策一体化。

2 完善财税一体化政策的措施

2.1 深化财税体制改革

在推广财税一体化发展时，我国政府机构应注重深化财税体制改革。首先，在分税制财政体制中明确各级政府事权范围、支出责任。公共产品项目，则由区域内政府共同提供，并依据各个政府的受益程度，确定具体的负担比例。其次，在财税体制改革期间，应在政策内清晰划分中央、地方税收管理权限，并适当将税种、税率制定权力下放给地方政府部门，但主体税种制定权力要集中在中央，最终保持全国各地政策执行统一性，为各地区经济一体化发展奠定良好基础。再次，在财税体制改革期间，应增强地方政府地方经济调控能力，允许地方政府依据本地实际发展情况和地方税收体制实时调整不同阶段经济发展，并以财产税为主体，保持一个相对稳定的财政收入[2]。除此之外，在财税体制改革期间，应建立一个相对规范的财政转移支付制度，以一种弹性化、透明化、法律化支付方式，解决各地经济发展不均衡问题，并以税收返还、体制补助、专项补助等多种转移支付形式，给予穷地区、边地区一些帮助，真正实现财税一体化改革目标。

2.2 建立统一的财税投资新政策

为了推动财税一体化政策完善，我国政府机构应建立一个统一的财税投资新政策。首先，在建立统一的财税投资新政策期间，将一些竞争性领域的资本集中用在重点资源开发上。比如，高新技术产业等等。以集中投资方式促进财税一体化目标实现。其次，在统一的财税投资新政策建立时，应强调以担保等方式引导社会资金进行合理投资，利用财税一体化政策解决投资方向失衡问题，加强区域经济一体化发展。除此之外，在建立统一的财税投资新政策时，应注重将财政支出集中到重点产业上，以一体化的财政支出结构调整方法促进我国经济水平提升，让我国经济领域发展迈入更高层次。

2.3 加强地方政府间财税合作

在财税一体化政策不断完善期间，加强地方政府间财税合作十分重要。针对此种情况，地方政府部门应先建立起一个区域税收利益分配协调机制，在制度中明确利益分配方法，然后，按照制度内容，执行区域内税收利益分配。为了解决地方政府间矛盾问题，应建立起利益争端处理机制，协调处理税收竞争，并促使政府之间能够了解相关税收信息，一起稽查税收违法案件，认真贯彻财税一体化政策。在财税一体化政策实施期间，各地方政府部门应建立区域共同财政，主要通过区域共同财政科学规划区域内日常费用开销，包括基础设施建设等。在财税一体化政策不断推行背景下，各个地方政府部门应尝试建立区域内横向转移支付制度，为政府间财税合作奠定良好基础。加强地方政府间财税合作是推行财税一体化的有效推进，中央部门应重点关注这一问题，提升财税政策改革效果。