“十三五”安徽省人才队伍建设和人事管理工作思路研究初探

陆维玲 袁维海 潘 淳

（1.安徽经济管理学院 安徽 合肥 230051；2.安徽人口职业学院 安徽 池州 247000）

人事管理是全省管理工作的重要组成部分，人事管理是一项牵系着全省各部门和各系统的一项管理工作，因为人事管理工作涉及到全省事业单位的所有人才的管理和人才队伍的建设，尤其是事业单位中的高级人才更是在社会发展的进程中发挥着支柱性的作用，需要对人事工作进行有效地管理，更需要加强人才队伍的建设。

1.加强人事管理工作的意义

安徽省人事管理工作对安徽省事业单位人员的岗位编制、考核标准的制定、事业单位人员职称的评定、事业单位人员的绩效考核办法的制定和实施、事业单位人员的招聘和录用等方面发挥着不可替代的重要作用。因为人事管理工作涉及的面比较广，所以加强人事管理显得尤为重要。首先，加强人事管理是推动社会进步的重要条件。“十三五”正翻开它全新的页章，我国力求通过阶段性的规划实现不断地发展和超越，在新时期加强全省人事管理工作意义重大。因为人事管理工作在全省人才队伍的建设过程中起到调配性的作用。所以可以通过加强人事管理，实现人才资源的最优配置和实现人才素质的提高，让事业单位人才在社会发展的过程中发挥自己最优职能，提高工作的效率，通过提高单个部门的工作效率，最终促进社会的发展和进步。可见人事管理工作人员在进行人事管理的过程中，可以实现人才资源的最优配置，对社会的发展和进步起到积极的推动作用，尤其是在“十三五”这个特定的历史时期，人事管理工作的力度只能加强，不能减弱，要尽最大的可能做好人事管理的各项工作，最终促进社会的发展和进步。其次，加强人事管理是社会主义建设有序进行重要体现。人事管理工作是社会主义建设的重要组成工作，关乎全省事业单位各部门和各行业工作的有效开展和顺利进行。良好的人事管理将让事业单位中的各项工作得以有效地运行，社会主义建设事业将在一种有序、进步的态势中不断前进。这对社会的发展和进步必将起到巨大的推动作用，对发展中的“十三五”更是不可或缺的。

2.加强人才队伍建设的意义

从全省事业单位的人才构成来看，事业单位人员在总体的人才构成中所占的比例要比公务员的人才比例大，可见事业单位类型的人才在全省建设的过程中发挥着不可或缺的作用，加强事业单位人才队伍建设的意义就显得不言而喻。首先，加强人才队伍建设是社会发展的不竭动力。社会要发展必须依靠高素质的人才，人才要具备高素质需要培养和建设。纵观古今中外，多少“英雄”在危难的关头扭转了乾坤；多少仁人志士的努力成就了一段段不一样的精彩，这些无时无刻不在提醒着我们人的重要价值和人身上巨大的改造自然和改造社会的力量。尤其是科学技术迅猛发展着的当今社会，具备先进科学文化知识的大脑更是在改造社会和创造财富的过程中发挥着重大的作用。假如不是人力作用，不是人类不断改变着社会，那么这个地球可能还停留于最原始的状态。是人类在不断探寻的过程中改变了社会，创造了无数优秀的人类文明。人在社会发展的过程中发挥了重要的作用，可见社会的发展进步需要强有力的人才队伍作为支撑，人才队伍为社会的发展提供不竭的动力和源泉。其次，加强人才队伍建设是实现人才队伍有效管理的重要条件。全省在进行人才队伍建设的过程中，势必涉及到如何实现人才素质的提高；如何进行人才资源的最优配置；如何让事业单位的人才有奋斗的热情，提高工作的积极性等等的问题。人才队伍的管理和其他任何管理都一样，需要通过管理把人才队伍的最优性发挥出来，有效管理是人才管理过程中最大的追求目标，加强人才队伍建设可以实现人才队伍配备的最优化，提高事业单位工作的效率，所以加强人才队伍建设是实现人才队伍有效管理的重要条件。

3.人才队伍建设与人事管理之间的联系

人事管理的范围较之人才队伍建设显得较为广泛，人事管理涵盖了人才队伍建设的内容，但是二者之间有着不可分割的关联性。人事管理的目的之一就是为了加强事业单位人才队伍的建设和管理，有效的人事管理工作能够提高全省人才队伍建设，为了提高事业单位人才的素质。而加强人才队伍建设直接的目的是为了提高事业单位人员的素质，又可以推动事业单位人事管理工作的有效开展。这二者之间是一种互相促进和互相作用且不可分割的关系。人事管理工作和人才队伍建设对“十三五”规划起着积极的推动作用，共同服务于社会的发展和进步，共同推动着社会的不断向前发展。

4.人才队伍建设和人事管理工作存在的问题

4.1 人事管理制度有待完善

关于事业单位管理制度国家也出台了相关的规定和要求，尤其是2005年的《事业单位公开招聘暂行规定》的实施一项相应的事业单位人才管理模式的出现是对事业单位人事制度的革新。但是事业人事管理制度的建设还有一些需要完善的地方，尤其是事业单位制度法制建设方面还有待加强，事业单位相关保险制度、工资福利待遇、岗位的设置和管理方面都需要健全的制度来作保障才能更好地实施。

4.2 事业单位人才的引进模式有待完善

在当前的事业单位人才的引进的过程中，只有一种唯一的方式——逢进必考，社会上的各类人才想要成为事业单位工作者，首先要通过事业单位的录用考试，首先要进过笔试，再进行面试，两试综合成绩排在前的才能成为事业单位工作者。每个事业单位岗位首先要得到相应的岗位编制才能进行事业单位的录用考试，因为提交岗位编制申请到审批需要一个过程，加之部门提交的岗位编制申请不一定就都能被审批下来，所以在事业单位人事管理的过程中，有的时候靠招考很难及时补足部门的人才需求，势必影响了部门相应工作的开展。

4.3 事业单位人才的的专业素养与从事的工作相脱节

在当前的事业单位录用考试中，很多岗位在考试之初就有严格的专业要求的限定，要求相关专业的考生才能报考与之专业相符合的岗位，像教师、医生这样要求专业技能很强的岗位在招录了相应的专业技术人才之后，新录用的岗位人才会从事与招考时的岗位相符的工作。但是像很多政府部门的事业单位的事业单位人员在被录用之后，不一定会从事与自己所学习的专业相符合的工作。由于事业单位岗位编制申请、审批需要一定的时间，很多部门内的工作都处于没有专人从事和管理的状态，当新录用来的人员来到单位之后，一般不会根据当时招考的岗位给新录用来的事业单位人员安排工作，而是根据部门工作的需求来安排新录用来的事业单位人员的工作。这样操作的结果往往会让事业单位工作者去从事与自己专业完全不相符合的专业，这样事业单位工作者需要在工作中重新去学习一些知识，更有甚者还要重新去取得一些与工作岗位相符的资格证书才能从事手上的工作，而以前学习得很好地专业又派不上用场，这样人才的利用率很低，影响事业单位人事管理和人才队伍建设。

5.人才队伍建设和人事管理工作策略

为了加强人才队伍的建设和事业单位的管理，可以加强事业单位人事制度管理；完善事业单位事业单位人才的引进模式；让人才的专业素养得以发挥。

5.1 加强事业单位人事管理制度建设

为了保障事业单位人事管理工作的顺利、有效地开展，完善事业单位人事管理制度显得尤为必要。首先，建立事业单位人事管理分类管理制度。在当前的事业单位人事管理中，虽然已经根据事业单位的行业和部门作了相应的管理，但是还是呈现事业单位人事管理“一把抓”的情况，没能很好地对事业单位人事管理进行分类管理。为了事业单位人事管理更加有针对性和有效性，完善事业单位人事管理制度，建立相应的人事管理分类管理的相关制度显得尤为必要，人事管理分类管理制度能够保障事业单位人事管理各行业和部门工作更加有效地开展，在今后的人事管理中，可以就人事管理方面的制度加以完善，尤其是完善人事分类管理制度，让人事管理工作在分类管理当中有效开展。其次，让人事管理制度有法可依。制度是事业单位人事管理必不可少的保障，而对相关的人事管理制度进行立法又是让事业单位人事管理制度得以有效实施的重要条件。在事业单位人事管理制度运营的过程中，应该出台相关的法律法规来保障人事管理制度的有效开展，有了法律的支撑，人事管理工作开展起来就有了法律的依据，人事管理工作也将有条不紊地进行。

5.2 完善事业单位人才引进模式

2006年的事业单位公开招聘弥补了过去事业单位引进模式的诸多不足，但是事业单位人才的引进还存在一些缺陷，影响了事业单位工作的有效开展。为了事业单位工作的有效开展，要完善事业单位人才引进模式。首先，增加人才的综合能力的测评。在当前的事业单位招考中主要是通过笔试加面试的综合成绩来择优录取事业单位工作人员，在这样的考试当中不免存在一些人因为应试能力很好但是整体的综合素质有些欠缺的而被录用。但是事业单位的实际的工作过程中是否是真正的人才要看具体的工作过程中的实际表现，要看一个人的实际的工作能力，所以有必要增加一些事业单位人才综合技能测评的内容，旨在让综合能力强的人才成为事业单位的建设者和管理者。其次，完善事业单位岗位的拟定和录用的程序。事业单位的每个岗位在公开招考之前，要由单位根据单位内工作的需要设定出初步的岗位，单位在拟定好自己单位内需要的岗位之后要提交相关部门审批通过之后才能公开招考。因为岗位的名额限定等因素的影响，上报的岗位不可能一一审批下来，加之岗位从上报到审批再到公开招考到成功录取岗位人才的过程需要一定的时间，可见上报的岗位得不到审批或者上报到成功录取人才需要时日都会严重影响了部门中工作的有效开展。所以完善事业单位岗位的拟定和录用程序显得尤为重要，可以精简岗位的上报、审批录用程序，尽可能找到一种最有效的办法来进行事业单位人才的引进，让部门中没人干的工作能够及时有人来接手，推进事业单位各个工作顺利、有效地进行，实现人事管理的有效化。

综上所述，人才队伍建设和人事管理工作事关“十三五”规划的顺利开展和有效地进行；事关社会主义建设事业的长足、稳定地发展；关乎全面建设小康社会的宏伟蓝图的实现，所以我们要高度重视人才队伍的建设和人事管理工作。要认清新时期加强人事管理工作的意义和加强人才队伍建设的意义；明白“十三五”人才要具备的素质和“十三五”人事管理工作的要求；根据人才队伍建设和人事管理工作中存在的问题实施相应的策略。最终通过加强人才队伍的建设和人事管理工作推动社会主义建设事业的发展，促进社会的全面进步。

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