安徽省美好乡村的建设探讨

2018-04-03

山东农业工程学院学报 2018年2期

（安徽工程大学安徽芜湖 241000）

2012年，我国首次提出了“美丽中国”这一概念，并在同年的十八大报告中将其正式的作为执政观念出台，纳入了五年计划。体现了国家注重生态文明建设的意义，将自然资源的放在突出地位。在此基础上，2013年安徽省响应这一国家政策理念，并根据本省的具体情况，提出了“美好乡村”建设这样的决策。安徽省镇府颁布了《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》。《规划》一书中将建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村作为行动的总目标。美好乡村的建设将争取在2016年全省有百分之四十以上的中心村达到标准。在2020年全省有百分之八十以上的中心村达到建设标准。最终，美好乡村建设要求的目标要是在2030年全省的中心村全部都完成。

1.政策要求：安徽省乡村发展道路

近些年来，安徽省的发展日益加快，城镇化率也在迅速增长，乡村的众多方面都发生着重要的变化（基础设施、设备水平的提高，村民生活水平的提高等方面），开启了安徽省新农村建设的新篇章。安徽省政府决定在全省开展美好乡村建设，主要对村庄的道路交通，基础设备，环境，绿化，产业发展，土地使用等方面进行新的规划与建设。通过这一系列的综合整治，使本省的乡村在硬件建设上 “美”，软件建设上“好”，走出一条具有安徽特色的发展道路。

安徽省的村庄空间分布并不太均衡，皖北地区的村庄分布比较密集，村庄的规模也较大，皖中地区，村庄规模中等，分布密集度较高，皖西地区的村庄规模就较小，分布密集度比较小，皖南区域的村落规模较小，分布的密集度低。由于所处位置的不同，村庄间的发展有着很大的差异。因此在美好乡村建设的实施当中也存在着较大的差别。《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》指出：在村庄建设和整治过程中，在村庄建设和整治中，要坚持不破坏自然环境、自然水系、村庄肌理和传统风貌，做到尊重自然、注重安全、因地制宜。[1]

2.问题审视:安徽省乡村建设出现的问题及建议

安徽省村庄现如今存在的问题如下：一是农村的整体环境较差。二是村庄设施建设较为落后。三是乡村产业发展不足且缓慢。四是土地利用率不高。五是缺少创新工程。

2.1 乡村整体环境较差

关于环境的整治的问题，主要是为了改善村庄的生活、生产环境，提高生态环境。其实近些年人们随着生活水平的提高，对其所居住的环境有了新的要求，人们不仅仅局限于温饱的问题，开始注重精神方面的需求，但在求新的过程中，由于村民的文化水平相对较低，导致了早期的乡村建在某些方面存在了较大的问题。其中一个很重要的地方就景观规划问题：一是早期的乡村建设对景观规划缺乏认识，总是盲目模仿甚至照搬，以城市的规划标准建设乡村；二是早期建设中，大量的景观特色缺少甚至消失，错将城镇的建设规划模式视为标准，使乡村丢失了自己所特有的自由的自然景观，与淳朴的乡村风貌。三是乡土文化的流逝。盲目且大量的拆建工作（古庙、牌楼等具有浓厚文化底蕴建筑的拆除与现代造型房屋的建设），使得乡村特有的文化遭到破坏甚至消失，长期下来这些文化也将消失在人们的心里。四是村庄的生态环境遭到破坏。早期建设中，由于多种原因，出现了对自然资源的开发和利用有许多不合理的地方，比如说为了片面追求经济的发展，乡村引进了没有污染处理设备的企业，污染物就会对水，土地造成严重的污染。或者又如大面积的广场、公共设施的建设和纯粹的面子工程，造成了较大面积混凝土或是铺装，导致了该面积区域内的生态及水循环都遭受了严重的破坏。美好乡村建设在环境整治方面，主要通过：优化规划，合理改造，修建拆迁，旧村整治，环境美化，特色保护等方面进行。在建设过程中，保留原有的田园特色，结合乡土民情，合理的规划改造才能使乡村的环境问题得到解决。

2.2 基础设施落后

设施建设包括：道路交通、给排水、燃料、环卫、电气、通讯、防灾减灾工程和四项基础设施即公交站、垃圾收集处、污水废水处理设备、公厕。

原先的乡村道路有着分布较乱，主次干道不明确，设施不完善等问题。在今后的设计规划中，应该按照地形，根据交通流量的大小确定合理的道路宽度，与主次道路，并在衔接处设置提醒标志，这些都是建立在尽量利用原有道路的基础之上，做到节约型改造；给排水，分为给水与排水。安徽现如今有些村庄就出现了一些散户没有独立供水，只能依赖于自家井水或河水。在人口较为密集的地方采取集中供水，而散户应采用独立供水，同时对水源地应该加强保护，保证村民的生活用水安全。由于村庄发展较快，人口迅速增长，多年以前的排水系统难以承受现如今的使用要求。应该增加雨水排放沟（明沟和暗沟），对于生活污水应该由专门的管沟收集起来，经过治理后再排放。最好可以进行雨污分流；在燃料方面，早期农村都是燃烧木材或者秸秆，造成了大量的浪费与环境污染，应该推广新能源，比如沼气。将动物粪便，农作物秸秆等加以利用起来，这样既美化了环境又保障了生活质量。还有可以充分利用太阳能与风能这样的清洁资源；环卫工程方面应该做到垃圾分类，及时处理和资源再利用；电气方面，对一些老旧的电器路线进行更换，将线路与建筑物之间的距离保持在一个安全的范围内，采用架空线的方式保证乡村电气的安全使用；通讯工程方面，做到村村通网，村村通电话，要保证信息交流的畅通；防灾方面，做好基础设施建设，不能堵塞交通道路，保持道路通畅，在较为平整宽阔的地方设置一个临时避免场所，以防灾祸发生，有利于村民安置。同时要在仓库或易燃物品附近设有供水设备，以防火灾发生。在一些特定的区域要做好排涝设施；基础设施方面：保证有配套公交站，开通城乡公交，方便村民出行。设立垃圾回收处理机构，改善之前村里的脏乱差环境，做到垃圾分类处理与资源循环再利用，对于不可回收的垃圾进行集中处理。完善污水与废水处理设备，尽可能将对环境的污染程度（主要指水、土地这两大方面）做到最小；最后就是公共厕所的方面，首先是对原有且有必要继续保留的公厕进行修缮，加以继续使用，再者就是对于人口快速发展的村庄需要增加公厕的数量，提高村民的便利度。在以上多项要点的实施过程中，始终都要秉持着高起点规划，高标准要求，高水平建设的原则。这样才能真正达到美好乡村建设这一概念。

2.3 乡村产业落后

要想提高乡村产业的发展，首先是要找到乡村的优势之处，借助某一资源优势，加以引导与发展，并形成一定规模，就可以在一定时间内发展出一个特色产业。比如说皖南地区的气候适合茶叶的生长，因此多处村落集中起来种植茶树，形成规模较大的种植群体，发展种植型产业，这样才能将影响放大，才有利于贸易的往来。又如皖南地区特有的建筑风格与传统文化，形成了以旅游为主的产业模式，每年都吸引了大量来自五湖四海的游客。除了以上的种植型产业，旅游型产业，还可以发展的产业有：养殖型、保护型、林业型等。

2.4 乡村土地利用率不高

乡村的土地，由于早期缺少规划，在居民使用地与农田的分布方面，占用耕地方面，农田种植标准方面和农田之间道路方面都存在了一些问题。主要以农田整理为突破口：尽可能将农田集中经营，可以通过土地扭转将大面积的田地承包给农业商户，这样便于提高农田的利用率，优化农田的利用结构，在种植与生产方面也容易形成规模，提高综合的农业生产能力；对于占用耕地的情况，必须做到补充同等数量的耕地；种植方面，在种植适宜的作物的同时，要做到高标准建设农田。之前的道路也是少于规划，建设较为随意与凌乱，要对此进行疏导，做到许加宽处肩宽，要添道时添道。通过整治后，使土地达到“田为方、路相同、渠相连”[2]。

2.5 缺少创新工程

要想长期的发展，只注重于传统是不行的，还要引进一些具有新思想。要创新发展理念，比如建设创新工程，构建出一种新型管理结构。但在创新的同时，必须要结合每个村庄的特色，加以融合，形成特色。首先是坚持城乡统筹的这一思想，使较为落后的农村逐步向现代新农村转变；其次，注重生态文明建设，不以快速发展为目标而损伤生态环境，不发子孙财，做到尊重自然、顺应自然；再次，注重民生问题，时刻联系群众，了解村民当前最需要帮助的是哪些问题，早发现，早解决，必须以人为本；最后是结合乡村特色，打造品牌，扩大影响范围。

3.路径选择:安徽合肥长丰县地区发展探索

从美好乡村建设概念的提出到实施，再到现如今全省如火如荼的进行中，安徽省取得了很大的成就。宋岗村位于安徽合肥的长丰县地区，第一时间响应了这一政策，抓住机遇，建设美好新农村，并取得了很大的成效。在生态建设方面：通过建设完善了村庄的设施，新建了垃圾处理中心，修缮公厕。对敬老院，学校卫生所的设施进行了全面的补充与升级。设置了娱乐健身器材，提高村民的生活质量。对村庄整体的建筑外观进行了修补、美化，并加大了村庄的绿化。在经济建设方面：鼓励农业大户进行投资，发展种植业，养殖业或观光业；在文明建设方面：政府积极开展宣传教育，定期进行上门询问了解，充分利用宣传栏和会以报告这种平台，对村民进行文化疏导，营造良好氛围。