论“中国式产能过剩”

(郑州大学商学院 河南 郑州 450001)

一、 引言

国内产能过剩已经形成一种行业性全面过剩的态势，根据国务院批转国家发改委等十部门的有关文件，传统产业部门中的钢铁、水泥、玻璃和煤化工，新兴产业部门的风电设备、太阳能多晶硅产业，存在严重的产能过剩。近年来，产能过剩一直是我国经济发展面临的重大问题之一，其涉及行业比较广泛，持续时间较长，影响程度也比较深，并且化解难度大。目前，中国产能过剩行业主要集中在钢铁、水泥、煤化工、多晶硅、电解铝、风电设备等主要行业。“十一五”计划起，中央政府就将治理产能过剩列入了宏观经济调控工作的重点，不断出台各种整顿治理措施，但成效甚微。2016年1月26日，中央财经领导小组第十二次会议聚焦在供给侧结构性改革之上，五大部委就去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的工作方案思路进行了详细汇报。种种迹象表明，结合中国实际分析并有效化解产能过剩是我国宏观经济调控的首要任务。因此，全面了解产能过剩的实质并提出针对性的建议具有重要的现实意义。

二、 产能过剩的具体分析

(一)供需角度

从总量上来看，产能过剩主要体现为总供给与总需求的失衡，是指相对于需求不足而产生的生产过剩。而总需求的减少又取决于工人收入水平的绝对降低或相对下降，收入水平的变化主要源于所有制结构决定并强化下的社会分配。马克思指出“生产超越它在对工人的关系上所应进行的生产的比例，如果超过工人本身需求的需求消失了和缩减了，那就会出现崩溃。”从中可以看出，这种产能过剩是相对意义上的，这种生产过剩只是一种相对于需求不足而导致的相对过剩。如果分配制度不合理，也就是普通劳动者的收入降低，进而消费能力降低，由于劳动者占社会比例较高，从而会导致社会整体消费能力下降，最终社会总供给超过总需求，形成产能过剩。

就供给和需求的角度来看，目前我国供求失衡的矛盾早已较为明显。就供给方面而言，一些重要的工业领域，比如钢铁、水泥等领域，产品更新换代慢，产能低质化，应对市场需求的发展变化时反应迟钝，多数企业处于恶性的竞争困境之中。从需求方面来看，农村居民收入水平有限，城市居民受到高房价等因素的影响，实际消费水平缓慢提高，可以看到有效需求不足表现明显。更为严重的是，贫富差距仍然存在，富裕阶层往往由于供给质量问题而去聚焦到国外奢侈品的消费上，这也进一步压低了国内的消费力。

(二)投资角度

从投资结构上来看，资本在不同部门间的投资比例的失衡是产能过剩的一种表现，资本往往倾向于利益较高的部门，而此会引起资本的集聚。显而易见，社会生产的正常进行需要正常的比例关系，一旦有所倾斜，都会偏离正常的轨迹。由于不同部门具有不同的利润率，资本通常会无限度地追求超额劳动、超额生产率和超额消费，从而会打破部门之间的正常的投资比例关系。从表面上来看，生产中的投资在市场法则下遵循着商品交换的内在规律；但实际上，由于市场竞争驱动的资本投资往往在破坏着商品经济运行的规律，从而破坏了对社会劳动的分配规律。这种产能过剩也就是表现为社会必要劳动和剩余劳动之间比例的失衡。

从行业结构和投资生产部门来看，结构性失衡也成为中国产能过剩的主要特征。能源、材料工业、机械装备、加工制造等产能同质化严重，导致行业的集中度低，产能利用就不能达到规模经济效益,从而造成资源的浪费。此外，就生产的地区结构而言，国内目前的产业布局比较分散，地方政府较强的保护主义意识，这也就给淘汰落后产能设置了屏障，无法做到淘汰落后产能，产业升级也受阻。

(三)制度角度

制度的角度来看，产能过剩体现为一部分资本闲置，一部分资本贬值导致的资本过剩。在马克思《资本论》中可以发现其认为资本的生产剩余包含着商品过剩，但是又不同于个别商品的生产过剩，而是一种整体的概念。马克思还指出当资本的生产过剩拓展到一切生产部门时，往往会表现出资本的积累过剩。当资本积累过剩达到一定程度下，通常会出现一些部门的产能过剩。在生产领域中，一部分资本将会被闲置，另一部门资本将会在竞争中生产，但获取的利润较低，这就造成资本贬值，从而导致产能过剩。

中国的非公有制经济体制中存在着劳资力量失衡的问题，这也导致资本收入增长远远高于工资性收入增长。在非公有制经济的快速发展中，劳动者明显处于弱势，中国的基本积累相对于劳动收入增长过快，这也就进一步加剧了产能过剩。资本往往倾向于虚拟经济，而对于实体经济投资倾向较低。这也是当前国内面临的一个重要的产能过剩的原因。

三、 对策建议

基于马克思主义政治经济学的观点，针对以上对于当前中国产能过剩的分析，化解产能过剩问题主要从以下三个方面着手。

从供需角度来看，在现有城镇化进程，国内需求并未表现出不足，农村需求逐渐提高，城市居民对供给质量要求更高，从而出现大量进口国外产品的情况，而对本国产品需求度较低，这在一方面也说明了当前提出的供给侧改革，即国内产品供给质量有待提高。我国提出的“供给侧结构性改革”正印证了我国供给侧存在的问题以及亟需改善，在某种程度上也是对产能过剩的一种缓解。

从投资结构来看，在产业发展的选择以及培育过程中，投资者倾向于投资那些产业政策倾斜的产业，而这些产业往往集中在高技术产业以及战略性新兴产业，这在某种程度上形成聚集投资，从而造成不可避免的产能过剩，即当前所面临的战略性新兴产业产能过剩的问题。因此，为避免投资者集中性投资，政府在产业政策的制定方面应谨慎，合理制定产业规划，在高技术产业以及战略性新兴产业的选择培育上要避免向投资者发送不合理的信号，从而形成有效投资。

从制度角度来看，在现代化发展过程中，应注重实体经济的发展，从而避免出现资本闲置、资本贬值等现象，从而导致产能过剩。此外，还可从工人收入的角度入手，提高工人收入进而提高商品购买能力，刺激更多地工人进行消费，避免资本积累导致的产能过剩。

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