以法律法规为支撑 再创档案工作新局面

■　文山州档案局局长　熊朝文

自《云南省国家档案馆管理办法》公布施行以来，文山州档案局以务实的态度，狠抓落实和学习宣传，短期内取得明显成效，为全州档案工作的持续发展打下了工作基础。

一、落实规章，务求到位

对于云南省出台的档案馆工作第一部地方政府规章，文山州档案局给予了高度的重视，将其作为依法开展全州档案馆工作的新起点新要求，以“明权责、知家底、定思路、促发展”为目的，及时组织制定了《文山州贯彻落实〈云南省国家档案馆管理办法〉方案》，对辖区内国家综合档案馆、专业档案馆的设置、保障和运行提出了要求，并具体完成了以下两方面工作。

（一）开展培训，领会精神

州档案局于2018年1月组织了由州档案局和文山市档案局全体人员参加的《云南省国家档案馆管理办法》解读学习，通过对照上位法，结合《政府信息公开条例》《保密法》等法律法规进行学习。通过解读学习，全体参训人员加深了对《云南省国家档案馆管理办法》的了解，为如何依法做好档案馆工作厘清了目标。

（二）开展调研，摸清底子

一是围绕档案事业发展纳入了本区域国民经济和社会发展计划、档案事业的发展环境、档案行政管理体制进行调研；二是围绕国家重要档案资源是否得到安全保管、各县（市）人民政府和档案部门是否按照国家有关要求加强档案馆库建设和档案保管基础设施建设进行调研；三是围绕各县（市）人民政府和档案部门是否加强对重点档案的保护和抢救工作，并确保党和国家档案的绝对安全保管进行调研；四是围绕国家档案资源的建设、各县（市）各类档案馆是否对各种门类的档案进行集中统一管理、各级机关和单位是否依法对文件材料进行归档并按时移交档案馆等内容开展调研。《方案》同时规定各县（市）档案局要定期向州档案局报送档案馆尚未进馆的应进馆档案统计表和接收计划、整改措施、违法案例等情况。

二、细化职能，强化履职措施

为深入贯彻落实《云南省国家档案馆管理办法》，州档案局进一步明确了各科室的工作职责，对州县（市）已开展工作和履行职责不到位的工作内容，如科学技术项目报送空白、档案保护、文化产品开发等工作落后的原因进行了分析，提出了工作目标和重点，列出任务分解表。州档案局还对各级档案馆明确了工作重点：（一）巩固政府信息公开文件查阅中心的工作，由保管利用科（股）完成相关工作任务；（二）加强档案资源建设，首先是对州庆、对外经济贸易交流活动、文化交流活动、反映百越文化中壮族传统民俗文化等涉及地区性重大经济、政治、文化等活动的档案进行收集；其次是分批向社会征集档案；再次是列出收集重大历史事件、著名人物、自然文化遗产、重点建设项目、特色产业等具有历史价值、文化价值、行业特色的档案的时间表并进行系统整理；（三）加强档案鉴定工作，积极向社会开放档案；（四）加快档案数字化进程，及时抢救和保护重要、珍贵档案，并实行异质异地集中备份。

三、宣传开路，社会共襄

为扩大社会影响，文山州档案局开展了一系列宣传活动。一是在《文山日报》全文刊载《云南省国家档案馆管理办法》原文，使普通百姓也能了解档案馆工作的有关内容和要求；二是在文山广播电视台制作一期由州档案局主要领导、业务人员、法律顾问共同参与的文山州收听率最高的“交通频率”的“以案说法”节目，开展一个多小时的现场直播，宣传档案法治工作；三是配合自治州成立60周年庆典，与文山日报社联合开展一次题为“来自档案馆的自治州相册”宣传活动,活动以《文山日报》、《七都晚刊》、《文山新闻网》以及文山州第一个新闻移动客户端《掌上文山》为载体，以州县（市）档案馆现有馆藏和平时征集的照片档案为基础，选择能够反映文山壮族苗族自治州重要发展历程，记录特殊历史时刻，记录在省内、国内和国际上有影响的重要事件的照片，通过连续刊载22期专稿，充分展示州县（市）档案馆馆藏档案的历史内涵和文化底蕴，扩大档案馆的影响力，为进一步宣传《云南省国家档案馆管理办法》作好铺垫；四是要求各县（市）档案馆开展一次移动展览或专题展览活动，重点围绕档案馆建设、依法行政、馆藏档案、保护抢救、违法行为等栏目，集中开展《云南省国家档案馆管理办法》的宣传活动。

四、以贯彻落实《云南省国家档案馆管理办法》为契机，认真开展执法检查

《云南省国家档案馆管理办法》的颁布施行，使我州档案部门进一步加强了依法管理档案事务的能力，更看到了自身的差距和不足，不论是全州国家综合档案馆，还是各单位的档案工作，还存在法律法规规定的法定职责和法定义务履行不到位的地方。州档案局拟于2018年在全州范围内集中开展一次专项执法检查活动，重点解决履职不到位的问题，对诸如不按时归档、不按时向档案馆移交档案等违法行为中的“慢性病”进行系统整治，对违法案例逐一公布，维护法律法规的权威性和严肃性。

《云南省国家档案馆管理办法》的颁布实施，为我州国家档案馆事业发展提供了强有力的法制保障。下一步我州各级档案部门将进一步加强《云南省国家档案馆管理办法》宣贯力度，积极推动和规范国家档案馆管理，实现国家档案馆从传统型向现代化转变，增强全社会的档案法律意识和档案法治观念，将有法可依和有法必依成为全州档案系统的自觉行动，充分发挥档案工作存凭、留史、资政、育人的独特作用，不断实现全州档案馆事业的跨越式发展。