区域水资源与经济和谐发展支撑体系分析

朱玉昂

摘要：水资源与经济社会的关系协调是一个系统工程，既离不开制度的支持，也离不开必要的管理，更需要经济的协助。当前市场经济正在日益完善，我们应该加强人与水之间的协调，这需要用到经济相关的知识，更要综合考虑每个地方的具体实情，制定出一套科学合理的协调政策。基于此，文章对区域水资源与经济和谐发展的支撑体系进行系统分析。

关键词：区域水资源 经济 和谐发展 支撑体系

一、积极调整产业结构

产业结构也称为国民经济结构，表达的是国民整体经济结构，一般主要分为农业、工业、服务业三大产业，是三大产业的总称。它是国民经济的主体，是经济发展的基础动力，三次产业结构在经济社会发展中作用是不言而喻的，而水资源是其发展的命脉资源，两者的和谐发展尤为重要。

农业是第一产业，也是基础产业，是国民经济赖以发展的重要根基，为人们提供了生活的基本保障，事关国计民生。因此，我国一直高度重视农业发展。农业的稳定是人们生存的基础，也是第二和第三产业发展的基础，而农业的发展依赖于水资源的稳定，粮食生产离不开水利的合理利用，因此在保证农业水资源运用的基础上，应当尽量节约用水，方式多种多样，如节源开流，发展新型节水技术；改变传统灌溉方式；增加农业基础设施等，通过这些方式来促进和提高水资源与经济发展的协调性。

第二产业，工业。发达国家发展的经验告诉我们，经济的发展主要依靠工业提供动力，工业革命之后，大机器生产成为了时代发展的主流，生产力水平也随之发生了极大变化，经济发展速度飞快，但是有利必有弊，不足之处在于工业化给水资源带来了无法估量的危害，在水资源短缺的同时，水污染达到了惊人的地步，工业水浪费也是触目惊心。随着情况的日益加剧，人们开始意识到这个问题，特别是在经济和水资源和谐发展的引导下，原有的粗放型发展模式已经不再适用，向着集约式经济发展，但是也不能因此放弃第二产业，而是要在可承载范围内发展，从而环节水资源与经济社会发展的矛盾。

第三产业，服务业。随着互联网经济的发展，第三产业开始蓬勃发展，同时作为其他产业的衍生品，服务业的特点是对水资源的依赖程度不高，对水资源造成的污染偏小，因此协调区域水资源与经济发展，大力发展服务业是非常好的选择。

二、水价水权水市场

通过前文的分析，结合当今我国区域水资源的发展现状，有必要通过经济措施对水资源发展进行综合调控，主要是运用经济政策作为发展杠杆，以间接调整为辅助，加强区域经济发展与水资源协调的科学性发展。当前水权水价主要采用的调控方式有：合理控制水价与水费；加强对排污收费的管理；对节水企业进行补贴；调控水权与水市场等。

（一）水价与水费的控制

在我国建国初期，水是无偿供应的，直到1985年才开始进入有偿供水，进行了水价有偿改革，当然有偿供水是我国乃至世界供水的统一发展趋势，但是我国的水价政策在不断调整。有偿供水的确定是一种有效的经济手段，有利于水资源的综合运用，同时涉及到的主体很多，用户希望低水费，供水部门则希望高水费，政府则希望两者协调发展，达到一种平衡。合理的水价不仅仅可以让居民形成良好的节水意识，同时可以有效优化水资源，达到水资源的充分利用，过低容易造成浪费，而过高不利于社会稳定，因此，科学合理的水价格外重要。为此应该根据已有的水价管理办法，合理控制水价与水费，逐渐推广阶梯式水价。同时要意识到我国水价仍然存在一些问题。

（二）排污收费标准制度

排污收费制度主要是针对从事生产的个人及企业，是一种对污染有偿收费的体现，是指向排污超过我国限定排放标准的个体或者企业，为此收取部分管理与惩罚费用。这样不仅可以有效的促进排污者加强污水处理的力度，改善工艺，同时又能够降低国家环保压力，是我国环境保护改革的重要举措之一。目前已有的排污收费标准给污水收费提供了基础参考，比较全面，不过也有待于随着经济的发展不断改革完善。

（三）补贴政策

对于一些有利于水资源保护与发展的个体或者企業，政府应当进行必要的补偿，从而保证期正常运行，弥补因不良市场竞争造成的影响，同时对一些受到水污染危害的个人及单位进行必要补偿，比如政府对渔业进行必要的经济补偿等。