习近平干部素质观特质探析
2018-04-02闫成俭
陈 敏,高 敏,闫成俭
习近平干部素质观特质探析
陈 敏1,高 敏1,闫成俭2
(1.安徽工业大学 马克思主义学院,安徽 马鞍山 243002;2.阜阳师范学院 马克思主义学院,安徽 阜阳 236037)
习近平干部素质观是一个包含历史使命、党性要求、素质养成、选拔标准四维一体的思想体系。从历史使命维度看,干部要敢于担当,不忘初心和使命;从党性要求维度看,干部要树立正确的世界观、权力观、事业观;从素质养成维度看,要从整体上把握好干部培养的切入点、着眼点和着力点;从选拔标准维度看,要坚持事业为上,把好干部标准落在实处。
干部素质;历史使命;党性要求;素质养成;选拔标准
习近平总书记的干部素质观内容丰富,逻辑严谨,包括体现党要管党的干部组织管理观、突出从严治党的重要地位。其中,提升能力建设的干部素质观,内涵丰富,着重从科学定位、党性要求、战略眼光、素质结构几个方面论述“领导干部的素质是一个综合体”,是一个实效性很强的理论创新,对指导实践、推动工作,具有十分重要的现实意义。
一、从治党兴国的历史担当看干部素质观的科学定位——立足点高
我国发展虽取得许多重大突破,但值此关键的战略机遇期,党和国家面临的矛盾和挑战也是前所未有的,这就要求贯彻实施解放思想、改革创新、从严治党、加强党员干部的政治素养、构建公平公正的干部选拔机制等战略方针,从全面建成小康社会,实现中国特色社会主义的大局准确定位科学的干部素质观,以此提升党的执政能力、先进性和纯洁性。
(一)把“干部是党的事业的骨干,人民的公仆,人民的勤务员”作为无产阶级政党的干部的定位
党员干部要为谋求人民福祉而不懈努力,不要凌驾于人民之上,要做人民的公仆,这基本符合马克思主义的要求,所以党员干部应该走近广大的人民群众,建构好党联系群众的沟通桥梁。习近平强调,党员干部是党的事业发展的中坚力量。因此,只有加强对党员干部的制度管理和教育培训,鼓励支持服务大众、作风廉洁、锐意进取的干部,同时公平公正地惩处那些贪赃枉法、只顾个人荣辱得失的干部,才能培养出一流的党员干部,充分发挥出他们的影响力和号召力。
(二)把“执政党的干部,要当好人民的公仆、勤务员,就要正确运用人民赋予的权力”,作为无产阶级执政党干部的定位
我们国家是人民当家作主的国家,作为执政党,共产党人务必要以一切为了人民、为了人民的一切、全心全意为人民服务为己任,这不仅是一代代传承下来的优良传统,也是提高党的执政能力、维护党先进性纯洁性的首要条件。因此关键在于各级党员干部的切实配合,真正做好公仆之事。习近平提出:“我们要始终牢记党的根本宗旨,从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生,把自己看作人民群众的公仆和学生,自觉贯彻党的群众路线。”[1]他还引用毛泽东的名言说“拜人民为师,这就灵了”。根据党章的规定,各级党员干部必须依法正确行使权力。党员干部如何使用权力,做到公私分明、情法得当、权责合一至关重要。
(三)把“中国的事情能不能办好,关键在人”作为无产阶级执政党的干部的定位
习近平总书记指出,十八大以来,面临着国际形势更加瞬息万变、国内发展依旧任重道远的考验,培养高素质的干部团队显得尤为紧迫。邓小平同志认为在中国,共产党及党员是办成实事的关键所在。他强调:“办好中国的事情,关键在党,关键在人。”
二、从“为官之要”的先进性高度看干部素质观的党性要求——理论深邃
习近平总书记在讲话中,为领导干部如何“做人、做官、做事”明确了方向,强调培育正确的世界观、权力观、事业观为第一要务,体现了他从“为官之要”的先进性高度看干部素质观的党性要求。
(一)世界观是“总开关”
对于无产阶级而言,其世界观就是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义,对党员干部的世界观、权力观、事业观起着导向性作用。坚持不断地完善世界观是广大党员干部的为人处世之本。在各种政治风波、错误思潮诱惑面前保持初心,坚定自己的道路;自觉遵守党章党规,对自己严格要求,主动承担起领导广大人民群众实现伟大的中国梦的责任,这些都离不开马克思主义科学世界观的指导。习近平总书记指出:“树立正确的世界观、人生观、价值观,掌握了这把总钥匙,再来看看社会万象、人生历程,一切是非、正误、主次,一切真假、善恶、美丑,自然就洞若观火、清澈明了,自然就能作出正确判断、正确选择。”[2]
(二)权力观是“双刃剑”
权力具有两重性:一方面可以极大限度地被用来造福社会,服务社会;另一方面也有可能被少数人用来谋求私利。“权力是谁赋予的、权力该为谁服务”,这是权力最基本也是最重要的问题。不论权力大小,所处地位高低,领导干部都面临着是无私地利用权力造福社会,不遗余力地服务于大众,还是利用职务之便谋私利的考验。
习近平总书记强调,马克思主义权力观可概括为:权为民所赋,权为民所用。所以他指出,领导干部必须要树立正确的权力观,强化“公仆”意识,做到“自重”,铭记权力来源于党和人民的信任,不辜负期待;强化“自律”意识,做到“自警”,领导干部内心要时刻坚守道德、纪律、法律三道防线,不做越界之事;强化“责任”意识,做到“慎独”,在没有组织和人民监督之时,要做到洁身自好,廉洁奉公;强化“监督”意识,做到“慎微”,从小事做起,主动接受来自各个方面的监督,并做到自我监督,自我反省,自觉营造对权力监督的氛围。
(三)事业观是“风向标”
作为一名党员领导干部,要有正确的事业观,要时刻树立“全心全意为人民服务”的公仆意识,为中国特色社会主义事业奋斗终生。
习近平总书记强调,要以科学发展观来引导建立正确的事业观。一旦发展观上有着错误的理念,在事业观上一般也会出现错误。要以实践的观点来看待政绩,把实事求是为人民服务作为实现政绩的途径;要坚持历史观点,以史为鉴,立足现在,展望未来,把科学发展作为衡量政绩的主要标准。只有真正的把这个问题想透做实,领导干部才能建立正确的事业观。
三、从面向未来的深邃思考看干部素质观的战略布局——逻辑严谨
习近平干部素质观的战略布局思想基于历史、立足现在、面向将来,它不仅满足了规律性、实践性、科学性的要求,同时也充分体现了习近平站在全局和未来的高度对当今世界的发展、中国特色社会主义以及中国共产党的科学分析。
(一)着眼点是全面提高党建的科学化水平,领导人民实现“两个一百年”奋斗目标
只有保证治党坚强有力,治国才会正确有效。“形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。”[3]只有全面提高党建的科学化水平,才能正确领导全国人民实现“两个一百年”的奋斗目标。
我们党始终重视推进党的建设科学化,习近平总书记秉持这一原则,从执政党建设的规律出发,不仅参考党的建设发展过程中的成功经验,又结合了新形势的变化,切实加快了科学化建设党的步伐。尤其是坚持从严管党治党,修订《党政领导干部选拔任用工作条例》,更加细化好干部的标准,使得建设高素质领导团队的相关工作更加制度化、程序化。造就高素质干部队伍,为实现中国梦提供坚强的组织保证,这是习近平干部素质观的根本出发点和归宿。
(二)着力点是贯彻并强化党的自治能力,营创清正廉明的政治氛围
“党要管党,首先是管好干部。”在第十二届全国人大三次会议上海代表团会议上,习近平总书记强调,全面从严治党其关键在于领导干部。
中国共产党一贯将领导干部当作做好党的建设工作的关键因素。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以身作则,重点突出领导干部这个“关键少数”。他指出:“从严管理的要求能不能落到实处,领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子,下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。”[4]他强调在深入全面依法治国的道路中,领导干部这一“关键少数”必须是领头羊,发挥出示范榜样的影响力。另外,以习近平同志为核心的党中央严厉惩治领导干部特别是高级领导干部的贪污腐败行为,依法严打“老虎”。
(三)切入点是正视全党和人民群众的现实关切,积极回应并解决矛盾
在全面建成小康社会的关键时期,“建设一个什么样的党、怎样建设党”,成为重大而又现实的问题。党的十八大以来,习近平总书记直击要害,坚持全方位严格管党治党,并将其作为“四个全面”战略布局的重要内容,作为实现“两个一百年”奋斗目标的必要条件,推动党的建设这一伟大工程进入新征途。
通过开展反“四风”的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党员干部作风得到切实转变,有效解决了很多存在已久的问题;坚持“老虎”“苍蝇”一起打,有效遏制了多年来腐败现象多发高发的势头,反腐败斗争不松懈并巩固压倒性态势、坚定夺取压倒性胜利的决心;提出依规治党与以德治党相统一,不仅要加强思想道德教育,同时也要努力完善党内法规制度体系,实现了制度治党的新格局。党的十八大以来,不断加强党内作风建设,不少干部因违反中央八项规定精神被问责,党风、政风和社会风气为之一新;党员干部不敢腐的意识已经形成,不能腐、不想腐的思想渗透到干部的日常作风中;党建制度改革稳步发展,党内法体制持续完备,并且保持着前所未有的前进势头。
(四)提升点是继续推进行之有效的选用机制,不断为国家注入人才活力
“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”[5]自中国共产党成立以来,选人用人这类世界公认的难题,同样也是关系党和人民事业的关键性、根本性问题,困扰着党的发展。习近平的选人用人思想理论无疑深化了对这一难题的探索。
党员干部的选用关系到国家政治经济发展与社会民生等多方面,建立科学合理、有效易行的干部选用机制是解决选人用人难题的基本前提。“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的制度机制是对干部人事制度改革的方向、目标和思路的新概括,是进一步深化干部人事制度改革的总要求,也是关乎党和国家发展大业的关键步骤。“四个特点”的制度机制是干部选拔任用工作科学正确的用人导向,必须牢牢把握,始终贯穿于干部选拔任用的全过程。
四、从正视问题的政治清醒看干部素质观的科学内涵——务实创新
在党章中,对于以什么样的标准用人、树立什么样导向的干部选用问题有着明确要求。然而一个时期以来,干部的选用呈现一定的偏差,不少同志对这个根本性的问题的理解产生了偏差。习近平总书记在一次会议讲话上,就“怎样是好干部”“怎样成为好干部”“怎样把好干部用起来”等问题做了集中的阐述,并在其他一些会议讲话中多次谈到干部的培养、选拔、管理等问题,阐明了在用人标准、用人导向、用人原则等方面的新思路、新内涵。
(一)用辩证思维的智慧审视用人标准
习近平总书记指出,要大力培养出符合党和广大人民利益需求的好干部,并在原有基础上明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[6]的好干部标准,不仅满足了时代发展的新需要,又坚持了唯物辩证的思想观点,具有科学性和实践性。
用唯物辩证的思维分析选干部用干部的德才标准。“好干部”的五条标准既符合我党一贯主张的“德才兼备”标准,又赋予了新的内涵,进行了更深入更细化的阐释,与此同时,这五大标准改变了以往对“德”的标准的阐述模棱两可的状况,用更具体更严格的准则和方法保证了“德才兼备,以德为先”的用人原则更具实践性。
用唯物辩证的思维强化选干部用干部的权责一致。要正确处理选人用人权力与责任的关系问题,避免出现“唯分”“唯票”现象,这就要求各个部门必须规范运行,公平公正追究失责人员。习近平总书记也多次强调,权力需要制度的制衡,有多大的权力就需要承担起相应的责任,失责必究。
用唯物辩证的思维调和好选干部用干部中自身努力与组织培养的关系。好干部不会自然而然产生,需要自身努力的内力驱使和组织培养的外力推动。其中自身努力起着决定性作用,组织培养只是辅助因素。培养干部,要以党性教育为核心,以道德建设为基础;不断强化干部实践锻炼,积极为干部搭建锻炼成长平台;不断加强对干部的管理监督,建立起对干部的严格约束;要注意区分不同类型领导干部的培养途径,为不同类型的领导干部选任指明方向。
(二)从正视问题的政治清醒把握用人导向
把握选人用人的正确导向意义重大,关系到党的兴衰荣辱。只有坚持正确的选人用人导向,才能做到选好人、用对人。尤其在当今社会,诱惑繁多、思想交错,科学的选人用人导向是严肃党内政治生活的根本之道。
坚持公平公正选人用人,充分调动干部队伍的工作积极性,所以在整个工作过程中,必须坚持奖惩有度、依据相关规定做事,把公道正派的要求层层贯彻。另外,努力履行习近平总书记强调的“三个区分开来”的相关要求,科学划分容错限度,合理制定容错认定过程,对干部在创新中所犯的无法预测的错误给予人性化处理,建立健全相关法律法规,以便激励干部承担责任、奋力拼搏。
坚持事业为上,不拘一格选贤任能。这一要求对全面建成小康社会时期领导干部选用方面,具有极强的针对性。就前途发展和自身提升两方面,务必做到以维护集体利益为第一要义,时刻坚守对党和人民负责的原则,做到以事择人、依岗选人、人岗相适,把优秀人才及时发现出来、合理使用起来,使各个干部之间充分融汇,为党和国家的发展齐心协力。
(三)用风清气正的长效生态优化用人机制
建立健全相关监督部门,创造风清气正的长效生态,才能确保选用人才的公平性和科学性,培养出高素质的好干部。
首先要加强思想政治方面的教育,引导巩固正确的世界观、人生观、价值观的形成,让领导干部自发遵循公平公正原则,从思想上根本杜绝徇私舞弊的现象。其次要建立健全科学的干部选拔任用机制,严格执行《干部任用条例》,把好选人用人关,做到任人唯贤、审慎督查。
完善民主开放的干部选拔任用监督机制,抵制“带病提拔”“带病上岗”等腐败现象的出现。始终落实对干部选用的监管工作,防止和惩处违纪违法行为。明确经济责任审计的关键性,要让经济责任审计结果成为干部选用和业绩评价的重要标准。
完善对干部选用不当行为的责任追究制度,营造清廉之风。建立健全干部推荐责任追究制,建立健全干部考察责任追究制,建立健全干部选拔任用决策责任追究制。通过刚性机制,自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向,以最坚决的态度、最果断的措施,匡正选用风气。
[1]习近平.深入学习中国特色社会主义理论体系,努力掌握马克思主义立场观点方法[J].求是, 2010(10):1-5.
[2]习近平.对青年树立核心价值观提4点希望[N].人民网,2014-05-05.
[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2012-11-08.
[4]在全国组织工作会议上的讲话,十八大以来重要文献选编(上) [M].北京:中央文献出版社,2014:351.
[5]用一贤人则群贤毕至见贤思齐就蔚然成风[N].中国青年报,2013-06-30(04) .
[6]习近平在全国组织工作会议上讲话[N].人民日报,2013-06-30.
An Analysis of Xi Jinping’s Qualities of Cadres
CHEN Min1, GAO Min1, YAN Cheng-jian2
(1.College of Marxism,Anhui University of Technology,Maanshan,Anhui 243002;2.College of Marxism,Fuyang Normal University,Fuyang Anhui 236037)
Xi Jinping’s view on cadre quality is a four-dimensional ideological system which includes historical mission, party spirit requirement, quality cultivation and selection standard. From the perspective of historical mission dimension, cadres should dare to bear the responsibility and not forget their original ideals, aspirations and missions; from the party spirit demand dimension, cadres should establish a correct world outlook, view of power, view of cause, and view from the dimension of quality cultivation. We should grasp the starting point, and the focus of the cadre training from a holistic perspective; from the perspective of the selection standard, we should adhere to the cause as the top priority, and put the good cadre standard in practice.
Xi Jinping cadre quality view; historical mission; party spirit requirement; quality cultivation; selection standard
2018-08-02
安徽省社科规划一般项目“群众路线教育实践活动对党的群众路线的理论贡献和实践发展研究”(AHSKY2014D66) 。
陈敏(1994- ) ,女,江苏泰州人,安徽工业大学、阜阳师范学院马克思主义学院联合培养硕士研究生;高敏(1972- ) ,男,安徽桐城人,安徽工业大学马克思主义学院教授;闫成俭(1971- ) ,男,安徽临泉人,阜阳师范学院马克思主义学院教授。
10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2018.06.19
D262.3
A
1004-4310(2018) 06-0110-05