雷波县产业扶贫的思考及对策建议

2018-04-02

福建质量管理 2018年4期

(西南民族大学四川成都 610000)

一、选题背景

习总书记在十九大报告中指出，要动员全党全社会的力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困地区的脱贫任务，确保到2020年实现贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。雷波县是国家扶贫开发工作的重点县，是贫困量大、面宽、程度深的少数民族贫困地区。要坚决打赢脱贫攻坚战，稳定实现贫困人口不愁吃穿，教育、医疗、住房等安全有保障，做到“脱真贫，真脱贫，脱贫后不返贫”，就需要有保证当地经济长效增长的体制机制和合适的产业作为支撑。

二、雷波县发展产业扶贫的优势

雷波县地处四川省西南边缘，是凉山彝族自治州的东大门，以彝族为主体的少数民族占54%，是典型的彝族与汉族混居的少数民族地区。雷波县面积2932平方公里，海拔从380米至4076米，山地面积超过84%，山高坡陡谷深，峭壁悬崖路线，建设条件差、投入成本高，自然条件的恶劣加之历史因素的影响，是国家扶贫开发工作的重点县。

(1)独特的区位优势。雷波县处于两省四市州七县结合部，在攀西六盘水经济区腹地和攀西战略资源创新开发试验区域成渝经济区的连接点上，还连通着金沙江下游沿江经济带，是凉山乃至攀西地区融入成渝经济区、川南经济圈的前沿，是发展区域合作的“金三角”。目前，雷波县距离成都、重庆等地车程约为5小时，至乐山、宜宾、云南昭通等地车程仅约3小时。此外，宜攀高速公路、铁路等建设也在规划之中，建成后雷波县的区位优势将更加凸显，雷波县成为凉山州东部的交通枢纽、川西南、滇东北区域性交通枢纽和物流中心指日可待。这样的显著的区位优势为雷波县通过发展产业进行扶贫的模式提供了广阔的市场，节约了运输成本。

(2)丰富的资源优势。雷波县矿产资源丰富。目前已探明的矿种有13种，其中已探明磷矿储量有22亿吨，是全国八大优质磷矿区之一，此外铅锌矿约为36万吨、铁矿157万吨、铝土矿316万吨、煤矿5000万吨以上；水电风能源丰富。中国第二大水电站——溪洛渡水电站位于雷波县，总装机容量1386万千瓦，向家坝水电站装机容量775万千瓦。计划60万千瓦的风电项目即将启动12万千瓦；农副土特产资源丰富。雷波县农副产品以脐橙、核桃青花椒、马湖莼菜和芭蕉芋猪闻名。其中脐橙种植面积达5.2万亩，核桃种植面积82万亩，青花椒21万亩，马湖莼菜的食用价值和药用价值已久负盛名，芭蕉芋猪是雷波县的特色畜产品，正在申请雷波县地理标识保护和商标注册；旅游资源丰富。雷波县旅游资源品种多，组合优。其中自然旅游资源省级风景名胜区和省级地质公园——马湖，风景可以媲美百里画廊的金沙江大峡谷，有“南方呼伦贝尔”之称的27万亩连片草原和世界上最南端的大熊猫栖息地——嘛咪泽自然保护区。人文旅游资源有独特的彝族文化、民歌文化和三国孟获文化。

(3)脱贫攻坚工作的前期经验优势。雷波县是四川省“四大片区”脱贫攻坚县、66个国家扶贫开发工作重点县之一。自2016年以来，雷波县通过开展实施工业强县、农业强县、旅游兴县、城建亮县、民生和县的“五大战略”和脱贫攻坚、产业发展、交通建设、城市建设、民生工程、生态建设“六大会战”等，到2017年共脱贫97个村、31847人。通过扶贫工作的开展，干部作风得到了极大的转变，县级领导、第一书记、农技员等长期在脱贫一线进行帮扶，对扶贫工作的机制、保障、监督等充分了解，工作能力和效率得到了提升，干部和群众的关系通过在基层的接触和帮扶也更加融洽。脱贫攻坚工作的成果也得到了很大的体现，通村硬化路、文化室、卫生室、幼教点等的建成，彝家新寨、易地扶贫的集中安置点的建设，水、电、通讯设施的架设等都为雷波县后续发展产业进行扶贫提供了前期经验和坚实基础。

三、雷波县发展产业扶贫的对策建议

(1)利用区位优势发展物流运输产业。雷波县良好的区位优势为物流运输产业提供了广阔的市场。脱贫攻坚工作的内容之一是完善道路交通的建设的实施，得益于此，雷波县的道路交通状况得到了很好的改善，发展物流运输产业，可以大大降低运输过程中的成本，其经济效益也可以反哺于道路交通的建设，缓解修路成本高、国家补助不够、维护费用大等问题。此外，物流运输行业可以增加就业、缓解就业压力，给群众提供增收的途径。

(2)建立特色农副产品集散地。雷波县特色农副产品种类丰富、品质优良，2014年被四川省质监局命名为“四川省有机产品认证示范创建县”。除农产品外，乌天麻、白芨等中药材的种植也在发展壮大。农副产品具有生鲜类产品的特点和属性，需要通过物流运输尽快的运送到生产加工企业和消费者手中。因此，建立特色农副产品集散地，可以利用当地独特的区位条件和便利的交通条件，高效的将新鲜的农副产品进行集中并快速地发往产品所需目的地。通过农副产品集散地的建立，也可以提高当地民众对特色农副产品的种植养殖积极性，利用产业集群的效应，将农副产品种植养殖产业发展壮大，从而带动农副产品深加工等产业的发展，加快经济增长和脱贫进程。

(3)发展深度旅游产业。自然旅游资源和人文旅游资源都是雷波县发展旅游产业的有力支撑。旅游产业的发展不应局限于观光旅游，发展深度旅游产业是雷波县通过旅游实现经济增长，完成脱贫、避免返贫方式之一。雷波县生态环境良好，植被覆盖率高，种类丰富，有天然林148万亩、竹林120多万亩、天然草场131万亩，森林覆盖率45%以上，茂密的植被和良好的气候条件适合打造康养旅游胜地，可以吸引热爱养生、想要调理身体、舒缓身心的游客来小憩或常住，把游客停留在旅游目的地的时间拉长，并带动周边衍生行业的发展，拓宽经济发展面源；地形地貌由高山峡谷、大江大湖、瀑布溶洞等组成，得天独厚的地质地貌特征适合打造探险体验旅游，可以吸引热爱冒险、崇尚自由、喜欢运动的青年游客来进行徒步探险、露营等。雷波县是彝族同胞聚居县，彝族文化氛围浓厚，适合打造彝族民族文化园，可以通过展示彝族的文字、服饰、节庆、饮食等使游客深入了解彝族文化。还可以鼓励生产彝族特色手工艺品作为旅游周边，鼓励开设彝族餐厅等，让游客深度体验人文旅游的魅力。此外，还可以将溪洛渡电站、向家坝电站等部分打造成人造旅游景观，重点打造爱国主义教育基地等。