试论社会工作对社会管理的协同作用

◇张 青

社会管理是确保社会和谐稳定的重要举措，社会工作在社会管理中发挥的协同作用，对提升广大人民群众的幸福指数尤为重要。基于我国基本国情来看，我国的社会管理具有鲜明的中国特色。目前我国正处在政治体制改革的关键期，政府行政管理体制改革正在有条不紊地进行，民主化改革也在逐步推进，社会经济正处在转型的关键期。但是社会管理在我国并没有统一的概念，各个领域对它的理解都是多元化的。然而社会管理却发挥着重要的现实意义，它是综合社会实践研究和管理方案的一项综合性学科，因此我个人认为有必要纳入学术讨论的范畴。社会工作在中共中央十六届六中全会之后，才开始慢慢走进人们的视野。社会工作主要是指为社会服务的，达到促进社会和谐稳定的、多种方式的社会活动，这就把社会管理和社会工作联系到了一起。新形势下，做好社会管理和社会工作的良好协同运用，对我国现代化建设至关重要。

一、社会工作对社会管理的协同作用的现实意义

因为本文试图详细阐述社会工作对社会管理的协同概念，因此在这里需要对协同进行一定的分析探讨。首先，协同并不是社会科学领域中的基本概念，但是却经常被用到社会科学的研究范畴当中。协同具体内涵是指主体之间的关系，即一方或者多方对另一方或者多方有协助的作用，二者相互配合，从而达到很好效果的目标。

在进行创新型社会管理的过程当中，社会管理的改革是涉及多方面因素的。例如体制、方法、理念、具体实施要求、规章等具体方面。社会协同从制度性协同和人性化管理协同两个方面，来帮助创新型社会管理改革，确保社会管理的有序进行。目前经济快速发展，带来的社会矛盾也日益突出，尤其是丰满的理想遭遇骨感的现实，一些人便会产生报复社会的危险性行为。例如持刀砍人事件、拐卖妇女儿童、贩卖毒品、抢劫等频发的社会危害性行为。深究产生这些不协调因素的原因，其中社会管理不恰当占有很大部分比例。因为陈旧的社会管理是靠制度化来硬性要求人们遵守国家法律，不做违法乱纪的事情，从而保证社会和谐有序进行的。然而社会管理忽略了人性化的需要，因此社会管理需要社会工作带给它协助的作用，来进行创新型的改革。

1.社会工作对社会环境管理的协同作用

在进行创新型城市改革的进程中，市容市貌的整顿，都在逐步进行。城市的环境需要进行专门的治理，例如交通环境、城市整洁环境等，都有专门的交警和清洁工进行指挥和清洁。他们都属于社会管理的范畴，风吹日晒雨淋，部分人不尊重这些基层人的劳动成果，导致了这些人对工作产生厌倦的情绪。由于整个社会是由最广大的人民群众组成的，基层工作人员职业幸福指数降低，社会整体的幸福指数便会被拉低。虽然他们的工作比不上科学家们研究的项目对提升国家国际地位的作用显著，但是少了他们社会便无法正常运行。这时候就需要社会工作的参与了，因为他们能很好地解决基层人员存在的许多问题。很多学校会组织学生去慰问清洁工和交警人员，他们会自发的替交警指挥交通、帮清洁人员打扫卫生，并且积极向社会群众宣传这些工人的工作的重要性以及他们的辛苦。呼吁社会尊重他们的劳动成果，遵守社会管理。不仅给社会注入了一股暖流，更是弥补了社会管理当中心理慰藉的缺失。

2.社会工作对社会秩序管理的协同作用

社会经济的迅速发展，也拉大了城市人口的贫富差距。很多人开始出现仇富的心理疾病，他们忽略社会秩序为所欲为，法律甚至也约束不了他们的行为。这就对社会管理的进行产生了很大的阻碍。很多贫困的人没有足够的资金送家人进医院治疗，很多幼小的孩子躺在病床上流露出求生的欲望而无钱医治。医生的天职虽然是救死扶伤，但是医院有医院的制度，他们很多时候也是无能为力。社会管理虽然能发现这一问题，但是它不能违背国家的规定来进行干预。社会工作却可以带来帮助。例如很多大型的慈善募捐，我国也有很多正式的慈善机构。社会工作可以借助人民大众的力量，通过呼吁大家帮助那些需要帮助的人，对社会的和谐稳定起了很大的推动作用。

二、社会工作对社会管理的协助作用面临的困难

社会工作和社会管理是两个不同的组织，二者在进行合作的同时一定要秉承着交流互信的前提，深入进行探讨。目前社会工作对社会管理的协同作用运行过程中，存在很多亟待解决的问题。

1.随着社会改革的不断发展，民生问题越来越严峻，然而很多社会管理部门固守成规，不愿意进行社会管理的变革创新，导致社会工作无法发挥其协助作用。就当前社会发展来看，强硬的管理手段不仅达不到社会管理的目标，甚至会激起民愤，给我国的社会主义现代化建设带来严重的阻碍。很多偏远地区的政府管理部门，思想陈旧急需进行思想品德的教育，避免出现使用强制性手段进行社会管理的问题一直困扰着国家高层管理部门。

2.社会工作的政府监察制度不完善，很多社会工作成为了部分人牟取私利的渠道。社会道德滑坡一直在民生问题中处于亟待解决的地位。道德败坏的人一直在钻法律的空子。导致很多大型的募捐最后资金用不到它该发挥作用的领域。政府的财政预算透支严重，很多时候部分官员利用公款大笔消费。社会工作和社会管理的洽谈协商，成为休闲娱乐的代名词。这就需要国家和有关部门加大贪污腐败的惩处力度，真正把社会工作对社会管理的协同作用落到实处。

3.我国正处在经济转型的关键期，面临着巨大的国际和国内压力，部分公司、企业存在偷税漏税，生产违法产品的现象。社会管理的方向是好的，方针、政策都是为了我国的发展服务的。但是社会管理无法改变一些人的观念，社会工作的教化作用不好好开展，就很难解决以上这些问题。这就需要政府加大对社会工作的扶持，积极开展各类思想教育访谈，对企业和公民普及作为一名公民的责任意识和历史使命感。

三、社会工作对社会管理的协同作用具体策略

1.在社会工作协同条件下，创新社会管理新格局

创新社会管理下的社会工作，需要建立健全全党领导，政府执行、公民参与、社会协同的新局面。这是对创新社会管理机制的具体阐述，也是社会工作的制度协同作用的重要体现。在当今一系列的社会组织中，社会服务机构占有不可忽视的地位。建立有效的组织机构，把志愿者们组织起来，去做直接的社会服务工作。当然里面包括专业的社会工作比如专业技术人员免费培训，和非专业的社会工作。社会工作的参与在很多方面促进了工作管理的创新，推动了二者协同发展，共同进步的新局面。其特殊意义在于，社会工作的参与，代表着社会力量参与社会管理，促进了民主的发展。另外社会工作本身就有帮助别人，快乐自己的理念，给社会管理的创新提供了借鉴意义。打破了传统的社会管理条例，真正对社会管理的创新，带来了很好的效果。

2.在社会工作协同条件下，施行以人为本的社会管理理念

对我国社会问题的不断研究和分析可以看出，强硬的社会管理已经满足不了社会稳定发展的需要了，需要采用柔性化的管理，即以人为本的理念。从改革开放至今，民生问题一直受到社会各界的广泛关注。法律惩处等社会管理带来的弊端日益明显。柔性化管理不同于以往的社会管理，它从人的心理需要入手，直接解决最根本的问题。采用人性关怀，强调与人为善。而社会工作的主要任务就是从道德领域出发，教人道理，不分贵贱，人人平等。

四、结语

团结就是力量，这是社会工作对社会管理协同作用的最好阐述。社会工作离开了社会管理，理念再好也无法进行。社会管理缺少了社会工作的协助，很多亟待解决的问题，必定孤立无援。只有二者紧密结合，根据社会的需要不断大胆创新，相信在不远的将来，许多民生问题都能得到很好解决。社会工作和社会管理的施行，并非一个部门、一个人的工作，它是一个全民参与的过程。随着我国现代化建设步伐的不断推进，需要我们一起努力，让社会工作和社会管理为社会主义现代化建设提供和谐、稳定的社会保障。相信通过社会工作对社会管理的协同作用，占据世界1/4的人口大国必定繁荣昌盛，我们终将迎来中华民族的伟大复兴。

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