关于大学生返乡创办家庭农场存在的问题及对策建议

(河南大学　河南　开封　475001)

一、大学生返乡创办家庭农场①的现实意义

(一)有利于实现适度规模，增加农民收入。作为适度规模经营主体，家庭农场不只是农产品市场价格的被动接受者，而是可以通过技术进步和适度规模经营合理控制生产品种和数量，对农产品市场有一定的影响力。如果用弹性理论分析的话，没有实现农业的适度规模经营前，众多分散农户形成的农产品市场近乎完全竞争市场，农户是农产品市场价格的完全接受者，对产品价格变动非常敏感。农产品供给价格弹性大于需求价格弹性，产品生产决定于上期的产品价格，而产品需求决定于本期产品价格，导致农产品价格波动越来越大，加重农户的经营风险，是典型的发散型蛛网型②。实现适度规模经营后，家庭农场通过调整营品种和控制产量变化，可以降低农产品的供给价格弹性，使得农产品的供给价格弹性小于需求价格弹性。农产品价格波动越来越小，最终趋向均衡点，使发散型蜘蛛网模型转为收敛性蜘蛛网③模型家庭农场通过适度规模经营有利于农产品价格稳定，有利于降低经营风险，增加农业收入。

(二)有助于培育新型农民。传统的农民都是靠天吃饭，靠劳动获得到期土地产出，比较被动，缺乏系统的管理经验和技术水平。劳动者做为生产力发展中最活跃的因素，在生产力发展中起主导作用，劳动者技能和生产效益的提高势必会带动农业经济的发展，农民转型主要有两种方式，一是从农民向非农民的市民化转型，二是从传统农民向新型农民的转型但是不论哪种方式的转型，核心都是农民自身的变化提升劳动者的综合素质，这需要通过各种教育和培训完成。农民不断接受各种教育和培训的过程就是由普通劳动力向知识武装、能力提升的人力资本的转型过程。接受教育和培训既可以是理论学习，也可以在实践中边干边学。大学生返乡创办家庭农场为农村经济的发展注入新的活力，不论是先进的管理经验还是生产技术都对周围农民起着潜移默化的影响，从而带动传统农民向新型农民的转变。

(三)减轻当今大学生就业压力，缓解当前农村高素质人才短缺的关键。当前大学生就业十分困难，就业压力很大。据统计，2018年全国高校毕业生预计上升至820万，再创近10年毕业生人数新高值。一方面是农村高素质的人才在流失，基层新型农业人才青黄不接；另一方面大学生找不到工作，就业压力大，却不愿走入农村，因此，如何解决农村人才短缺的结构性矛盾成了当务之急。大学生返乡创办家庭农场，不仅缓解了农村高素质人才的流失的局面，也解决了大学生就业难的问题。

(四)增加农产品有效稳定的供给，保障农产品质量安全。有一定规模，并且登记注册商标的家庭农场，会比较重视自己的品牌，操作也更规范，由于农产品可以追溯到根源，他们会更注重食品的安全。家庭农场是法人，不是个体，它要生存发展，就需要保证产品品质，从注册开始就形成了约束力；

二、返乡创办家庭农场存在的问题

(一)缺乏雄厚的资金创业。家庭农场的创办需要一笔不小的资金投入，对毕业大学生来说相对成本较高，心有余而力不足。在资金融通方面，融资渠道较少，缺乏抵押物，银行给与的贷款数额较少，是制约大学生创办家庭农场的重要因素。

(二)缺乏广泛的商业人脉。大学生返乡创办家庭农场，其生产周期的每个环节都需要有一定的商业人脉关系，商业人脉关系的广泛有助于保证输入地和输出地良好的协同关系，刚毕业的返乡大学生缺乏这方面的人脉积累，不利于生产周期的稳定流畅运转。

(三)传统观念的束缚。广大乡村走出的青年学子，被城乡二元结构和“寒门难出贵子”的偏差观念束缚得太深。在此语境中，传统的家乡情结遇上个人发展，小家成就遇上大家需求，都是难以求解的问题。当全村唯一的大学生好不容易出城了，却又回乡“创业”，乡亲们首先不问致富良方，而是暗自忖度：“是不是城里混不下去了？”进城之人，回乡一旦不衣锦，就几乎要与落魄划上等号。乡村与城市的尊卑观念，挡住了乡村适应时代的步伐，更给大学生利用高等教育回报乡梓的情怀泼了一盆冷水。

(四)预期风险较大。农业生产周期较长，比较效益低，种植，生产，经营，销售为一体的产业链，一旦中间环节发生断裂，会影响预期收益，大学生返乡创办家庭农场考虑到预期风险的问题，可能会选择退缩。

(五)土地流转困难，缺乏稳定的土地经营承包权。大多数农户对未来土地预期收益不确定，导致其不愿长期签订土地流转合同，所以家庭农场的承包期普遍较短，承包没有连续性，还有大部分家庭农场与土地流转出的农户之间仅仅达成口头协议，没有签订土地流转书面合同的较多，生产过程中也容易产生纠纷。稳定的长期的土地经营承包权是家庭农场创办的重要基础。

三、对策及建议

1.要建立创业基金，支持大学生进入家庭农场。政府可以投一笔财政资金，引导商业化的投资基金进入农村，支持大学生去开办家庭农场。

2.应给予大学生进入农村，进入家庭农场创业相应的咨询和指导。大学生创业要求具有很强的能力，包括专业技术能力、经营管理能力、社交沟通能力风险承受能力、创新求变能力等，具有很强的综合性。但是很多大学生创业知识缺乏，不清楚创业要经过哪些政府部门的批准，要办哪些手续，需要多少启动的资金，也不知道该怎么操作，销售渠道该怎么找，税收该怎么交纳等等问题这些也需要各级政府做相关的工作，对其给予相应的扶持和引导，以促进大学生去农村创业的积极性提高，营造良好的农村创业的氛围。

3.完善农村土地流转制度。一是加快土地承包经营权确权登记颁证工作建立规范的土地流转制度按照现代产权制度的要求，推进农地产权制度创新，让农户拥有完全而有保障的土地租赁入股权抵押权和继承权等权能二是加快建立家庭农场注册登记制度明确家庭农场的概念内涵认定标准登记办法等，扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体在制定家庭农场认定标准时，应根据当地农业资源禀赋，把经营规模控制在适度范围内，不能全国一刀切地使用同一个标准三是健全农村社会保障体系重点提高保障强度，真正做到农村人口生活有保障医疗有保障养老有保障只有这样，农民才会放心把自家土地流转出去，家庭农场也才能够集聚到足够规模的土地进行集约化经营。

4.建立风险预防机制。建立农业保险和期货期权等金融衍生品联动机制，从而有力地防控农业内在风险和市场风险，政府要建立广泛的农业保险试点，健全农业保障机制，并将金融市场工具创新引进，保障农业经济的稳定。