我国乡镇公务员激励机制的问题及对策

(郑州大学 河南 郑州 453000)

我国乡镇公务员激励机制的问题及对策

王帅男

(郑州大学河南郑州453000)

近年来,由于国内外社会、经济环境变动带来的影响和冲击,中国政府部门面临着巨大的挑战。开发政府的人力资源潜能，就变成了一项重要工作。激励是管理活动的重要方面，关系到了政府工作人员的积极性和政府的行政效率。乡镇公务员处于中国政府体系中最基本的一级，是中国行政体系的基础。目前，乡镇公务员激励机制虽然取得了一定成果，但是仍存在理念不够先进，激励方法单一，监督力度不够等问题。

为了提高乡镇公务员的服务质量，充分发挥激励机制的作用，要对制度进行不断地改进与完善。本文依据相关理论，并联系实际，运用了多种方法研究乡镇公务员的激励机制。

乡镇公务员；激励机制；绩效

党的十八届五中全会将“六化”建设定为新农村建设的新目标，因此，要想快速实现新农村建设，早日实现共同富裕，完成伟大复兴的中国梦，要最大程度的提高乡镇工作人员的工作效率。当前，乡镇公务员工作环境较差，但是工作任务却很繁重。我国在乡镇公务员激励机制方面，激励方法单一，福利资源不足，法律监督制度也不完善，造成了乡镇公务员严重缺乏工作积极性。要改变这种局面，需要树立正确的激励理念，多种激励方法相结合，建立符合现代人事管理的激励机制，并完善激励机制相关的监督制度。

一、激励和激励机制的概念

“激励”(Motivation)，通常指采用一系列措施，提高工作人员的积极性，使个人目标与组织保持一致，激发、加强和推动组织的总目标的实现。

“激励机制”(Incentive System)，通常指的是在一个组织体系中，体系主体科学运用多种激励方法，使个体的工作更加规范化和高效化。建立良好的激励机制，会作用于整个组织系统，使组织始终处于良好的的状态，促进组织的生存以及接下来的顺利发展。激励机制的实行，能够提高基层公务人员的某种工作期望，从而提高任职人员的工作热度，充分调动在职人员的工作积极性，从而高效省时的完成党组织分配的任务。在这样的激励机制作用下，乡镇政府才会不断发展壮大。

二、乡镇公务员激励机制的现状

我国1993年10月1日正式颁布并实施《国家公务员暂行条例》,至今已经推行了二十多年，取得了不小的成果，但仍有很多不足。

(一)现行乡镇公务员激励机制取得的成果

首先，改变了传统的管理理念。从萝卜加大棒的管理模式转变为开始强调“以人为本”，不仅重视工作的完成质量，而且更注重个人的发展与创造。其次，乡镇公务员的管理有较强的制度保障，管理更加规范。我国公务员制度建设中的一个里程碑是《公务员法》的实施。最后，乡镇公务员的队伍逐步年轻化。

(二)现行乡镇公务员激励机制的不足

首先，激励机制的理念落后。在乡镇公务员的管理中，只是保持着传统静态的管理方式，缺乏发展的眼光，不能随着时代的发展进行动态管理。并且乡镇公务员的考核，只重视考德忽视了考绩。这种考核方式使乡镇公务员只注重自己的思想品德，而忽视了个人工作能力的提高，以及工作质量的改善，长久下去公务员在其岗位上表现平平，很难有机会进一步晋升。

其次，激励方法的单一。短期激励是乡镇公务员激励的主要方式，在工作刚完成后，对其进行物质奖励或精神奖励，但这种激励作用会随着时间的推移变弱，对乡镇公务员的刺激也逐渐变小。

最后，激励方法不能因人制宜，缺乏个性化激励。现代乡镇公务员的激励机制主要是对总体需求的体系设计，忽视了公务员的个人需求，如个人利益、工作选择、工作时间搭配等，这种激励方式只能在大体上取得一定的效果，但是不会很明显，因为乡镇公务员的个人需要得不到满足，工作主动性就不会太高。

三、乡镇公务员激励机制不足的原因分析

(一)不够重视“以人为本”的激励指导理念

许多领导者还停留在传统的理念，往往只看公务员的工作努力程度，看重业绩，但是却很少关心乡镇公务员的内心需要，忽视了公务员的自身发展。

(二)在薪酬制度方面，只注重保健因素，激励作用不够

工资以及其他福利待遇方面论资排辈，按照这个标准发，而不是按照个人能力发，这极大地挫伤了有志青年的积极性。从而影响了工作质量，乡镇公务员的工作能力得不到最大的发挥。

(三)在反馈制度方面，流于形式

公务员考核结果应该得到更好的利用，以激励日后的工作，但是反馈不及时,甚至有的部门不反馈考核结果，使他们难以有针对性的改善现有工作的不足，不能发挥其应有的激励作用，同时，公务员的晋升往往与考核工作没有紧密联系。

四、乡镇公务员激励机制完善的建议

(一)树立以人为本的激励理念

首先，应以人为本，按需激励。由马斯洛的需要层次理论可知，只有满足其所需，才能使激励发挥到最大的作用。基层公务员激励机制的基本要求，需要结合内外激励因素来反映和满足基层公务员的个性化需求。其次，要强调公平，改变以往平均主义的思想。注意满足基层公务员最普遍的需要，在薪酬、晋升、培训方面做到公平，使大部分的乡镇公务员意识到只有通过公平的竞争才可以实现相应的职业期望。

(二)深化改革激励制度

首先是完善考核制度，要实事求是，根据当地现实情况设置，突出重点。鼓励他们积极参与，发表意见与建议，从而使得考核的结果更加民主化和说服力。其次，要健全晋升制度，拓宽晋升渠道。实现该群体成员之间的良性竞争。

(三)运用多样化的激励方法

首先是物质激励与精神激励相结合的方法。保证物质激励，解决公务员的生活问题，同时要以精神激励为补充。在充分发挥多种激励手段的前提下，使该群体培养正确的职业观意识，通过在工作中取得的成就来实现自我的价值。

(四)加强激励机制的监督

激励包含激发与规范,为了加强监督必须做到内外的相结合。一方面内部监督是我国的主要激励方式，要通过不同的监督机关相互协作，严格按照《公务员法》的规定，对乡镇公务员的激励制度实施情况进行监督，提高激励制度的执行率，检查执行效果。另一方面公务员的权力来源于人民，乡镇公务员的行为也要受到群众的监督，对乡镇公务员的群众监督是提高服务水平的最有效途径。因此要使广大群众参与其中，畅所欲言，充分表达自身的意见与建议，发扬基层民主，从而加强对基层乡镇公务员的民主监督。

[1]张娟.我国乡镇公务员激励机制研究[D].山东大学硕士论文,2009

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[4]马斯洛著动机与人格[M].北京：中国人民大学出版社，2007

[5]赵曼编著.公共部门人力资源管理[M].北京：清华大学出版社，2005

[6]P.罗宾斯.组织行为学[M](第12版).中国人民大学出版社，2008

[7]张国庆主编.行政管理学概论[M].北京大学出版社,2010.

王帅男(1992-)，女、汉族、河南省新乡市人，学生，管理学硕士，郑州大学，研究方向政府体制与创新。