论工程项目造价管理

(四川城市职业学院 四川 成都 610000)

论工程项目造价管理

邢云萍

(四川城市职业学院四川成都610000)

近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还是存大很大差距的。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。

工程项目；造价；管理

一、项目前期工程造价管理的内容、影响因素及重要性

(一)工程建设前期工程造价管理的内容

建设前期工作指从建设项目的酝酿提出项目建议书到列入年度计划阶段所进行的一系列工作，包括：项目建议书、可行性研究、编制设计任务书、选择建设地点和组织工程设计等。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，其控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资项目前期工程造价管理工作系指按照我国的建设程序所必须进行的管理工作。

(二)项目前期工程影响工程造价的主要因素

1.建设规模的合理确定。每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题，而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平，造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。这里要解决规模效益问题，就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。

2.建设标准水平的确定。建设标准主要有：建设标准、建设面积、工艺技术、劳动定员等，而这些标准是编制、评估、审批项目可行性研究的主要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准能否起到控制造价指导建设的作用，关键就在于标准的合理性。标准过高脱离实际，增加造价浪费投资；标准过低又会妨碍技术进步。

3.建设地点的确定。建设地点的选择影响着工程造价的高低，建设工期的长短、建成后的经营环境状况，在一定程度上决定着项目的命运。

4.生产技术工艺方案的确定。要考虑：先进适用，经济合理、安全可靠，而这些方面又影响着工程造价的高低。

(三)前期工程造价管理的重要性

建设项目的前期工程造价管理对投资决策起着重要作用。在建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段。第一，前期工程决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目前期工程其重要内容之一就是项目决策，对建设项目作出科学决策，选出最佳方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地估算工程造价；第二，项目前期工程决策的内容是决定工程造价的基础。如对工程造价有重大影响的包括：建设标准规模、建设地点、技术工艺和设备选用，有关资料显示前期工程影响工程造价的程度达80%以上，它影响着各阶段工程造价的确定与控制。第三，项目前期工程的工作深度投资估算的精确度，进而影响工程造价的控制效果。

二、做好项目前期工程造价管理的对策措施

(一)大力推行工程设计招标

工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进地全面优化，拿出最优秀的设计来同其他竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。在社会主义市场经济条件下，竞争日益激烈，建设项目从设计到施工均采取招投标方式，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对后，使自己立于不败之地，就必须而且也必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此，企业要发展，就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一，把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件，把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。从外部看，主要是树立质量兴企的意识，提高质量，搞好服务。从内部看，主要是增强设计人员的危机感和紧迫感，克服方案比选的片面性和局限性。要鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。

(二)加强限额设计

严格控制投资要达到限额设计目标，首先必须加深可行性研究报告的深度，对多种设计方案杂和投资进行反复论证，选择一个技术上先进成熟可靠，经济上合理的方案，这是实施限额设计的首要前提。概算一经审定，就必须按之进行建设成本的控制和管理，即实行静态控制、动态管理。前者是指静态投资在总体上必须严格控制在概算的范围内，不得突破，只可以在各部分之间相互调整，为此、必须切实加强各个环节的工作，特别抓好限额设计，以促进设计优化，防止通过施工图设计抬高建设标准、扩大建设规模、大幅度增加工程量。

三、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用

工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

(一)工程造价是项目决策的依据

建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

(二)工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

(三)工程造价是筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

(四)工程造价是评价投资效果的重要指标

工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

(五)工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

[1]乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003

[2]朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004(3)

[3]朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007(12)

邢云萍(1997.07-)，女，甘肃古浪，大专，四川城市职业学院，工程造价。