呼伦贝尔市农村生态环境问题刍议

(陈巴尔虎起旗环境保护局 内蒙古 呼伦贝尔 021000)

呼伦贝尔市农村生态环境问题刍议

孔建迪

(陈巴尔虎起旗环境保护局内蒙古呼伦贝尔021000)

习近平总书记曾指出生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，绿水青山就是金山银山。本文以呼伦贝尔市农村生态环境现状为例，阐明该地区由于农药化肥、畜禽养殖废弃物、生活垃圾等因素造成的污染，已经严重破坏了农村地区的土壤、水和大气，强烈威胁到生态系统的安全。对此，本文将对这些污染现状进行了生态保护方面的原因分析，并提出解决这些问题需要进行的对策及思考。

呼伦贝尔；农村生态；环保；对策

一、呼伦贝尔市农村生态环境的现状

(一)呼伦贝尔市简介

呼伦贝尔市隶属于内蒙古自治区，土地面积3.8亿亩，土地有8大类，二级分类共42种类型，耕地土壤以黑土、暗棕壤、黑钙土和草甸土为主，土质肥沃，自然肥力高。大兴安岭以东北——西南走向纵贯呼伦贝尔市中部，形成三大地形单元和经济类型区域：大兴安岭山地为林区，海拔700～1700米；岭西为呼伦贝尔大草原，是草原畜牧业经济区，海拔550～1000米；草原与林地的过渡地带，多是黑钙土，适于发展种植业，形成以农牧企业为主要成分的农牧结合经济带；岭东地区为低山丘陵与河谷平原，形成种植业为主的农业经济区，海拔200～500米。

(二)呼伦贝尔市农村生态环境现状

农村环境污染，主要是指农业生产中使用的化肥、农药、农膜造成的污染，畜禽养殖业产生的粪便和水产养殖业造成的污染，以及农村生活污水、垃圾造成的污染。由于呼伦贝尔市经济、地域和气候等原因，总体而言，农村环境要好于南方，但一些问题也十分突出。

1、农药化肥造成的污染

岭东地区由于土壤性质特征，主要种植小麦、大豆以及玉米。为追求高产，种植农产品使用的农药、化肥和农膜的数量近些年明显增加。据统计，2013年全市农药用量约2418t(折百量),其中除草剂2110t(折百量)为最多,其次是杀虫剂180t(折百量),杀菌剂128t(折百量)。目前我国对农业种植使用化肥农药等化学物质还没有进行必要的限制，农民在使用时往往超量使用，从而导致土壤有机质下降，残留的地膜破坏土壤结构，久之必然使农作物产量减产，还会导致农产品农药残留超标，影响食品质量和安全。

2、畜禽养殖废弃物造成的污染

由于历史的原因，呼伦贝尔农村大部分地区都有养殖畜禽的生活习惯，近年来，禽畜养殖业从农户的分散养殖逐步转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染面明显扩大，已成为主要的污染源之一。其中在禽畜养殖业中，奶牛业是发展最快、潜力最大、效益良好的一项产业，然而，随着牲畜头数的不断扩大，畜禽养殖业的污染源及污染物的排放量也不断扩大，已经严重影响了人民群众的生活质量。虽然畜禽粪便有很大部分还田，但其产生的污染仍不能低估。同时，现有的畜禽养殖粪便处理设施或工艺存在漏洞，绝大部分规模化畜禽养殖场采用干法清粪工艺，但效果不尽如人意，难以达到粪便无害化卫生标准，存在着较大的环保隐患。

3、生活垃圾造成的污染

呼伦贝尔地区农村生活垃圾普遍没有处理设施，生活垃圾、人畜家禽粪便都运至村外土坑或低洼处堆存，有的村屯垃圾和畜禽粪便随处可见，养殖户多的村屯畜禽粪便乱推乱放，问题更加严重。由于农村环境保护规划相对滞后，村镇功能布局不合理，农村处理生活污水和生活垃圾等环境基本设施严重落后于城镇化发展水平和经济发展水平。

此外，随着农村外出打工人口的增多、农业税的减免以及农业生产增加带来的收入增长，致使农村人均生活用品使用量大增，也间接造成了农村生活垃圾的剧增。当前，农村生活垃圾过去主要以易腐烂的菜叶瓜皮为主，演变成塑料制品、畜禽养殖废物、农药瓶、腐败植物等混合废弃物为主，不仅危害农村居民，更重要的是对土壤、水质等造成严重化学污染，一些有机化学药品会残留并积在农产品中，致使人食用后在体内聚积并引发疾病。

二、呼伦贝尔市农村生态环境问题原因分析

(一)片面追求经济效益，忽视环境效益

呼伦贝尔市属于经济发展相对落后地区，随着传统生产方式的改变，为追求产量的最大化和劳动的最小化，大量使用农用化学用品，加剧农业环境污染。对资源不合理的开发利用，掠夺式粗放型经营，造成生态环境系统脆弱。农民对环境保护意识缺乏，只注重增产和养殖增效，不了解、不重视环境保护，畜禽粪便等污染物乱堆乱放，渗入地下，污染了浅层地下水，有的地方浅层地下水已不能饮用。

(二)农村污染处理设施不完善，保护管理机制不完善

呼伦贝尔地区农村基础设施建设严重缺乏，垃圾、污水等污染物长期得不到有效的处理，同时，对农村环境污染防治的财政渠道的资金来源也不够充分。

由于农村环境普查仍缺乏经验，方式上也较多采用抽样调查，造成检测数据的不准确和统计资料的不完整，这已经成为农村环保最薄弱的环节。此外，防污制度还不健全，尽管国家出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对牲猪存栏500头以上、鸡3万羽以上、牛100头以上的畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了要求，但其条款还是原则性的，缺乏权威性、强制性，尚没有统一处理畜禽粪便的技术规定和标准，特别是对上述规模以下的小型养殖场和个体户的法律监管依旧空白，因此，实际上很难对畜禽粪便进行依法治理。

三、改进呼伦贝尔市农村生态环境保护的对策思考

(一)高度重视并加大资金投入力度

在呼伦贝尔地区，加快环保基础设施建设，应是农村环境保护的重中之重，因而应切实有效地进行制度安排。一是要加快排污管网系统和垃圾清运、处理系统的建设。二是在市场经济条件下，要通过各种途径多渠道利用资金,积极吸收社会资本，鼓励民间资本参与环境基础设施建设。三是按照“污染者付费”的原则，通过合理的价格体系，征收生活污水和垃圾处理费，多渠道加大环保投入。要多角度、宽思路、全方面开展农村面源污染整治工作，大力发展农村沼气工作，建设生态农业，严格控制农药、化肥、农膜的超标使用，杜绝农村面源污染。

(二)建立健全农村环境保护管理机制

一是逐步完善对农村环境的检测方法与统计方式，通过翔实的调查，为具体实施农村环境治理提供参考。二是建立生态补偿机制，用计划、立法、市场等手段促使下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区进行利益补偿。三是逐步建立引导性环境政策体系，要用市场经济等手段引导农民自觉采取有利于环境的行为，加强对有机食品和绿色食品的宣传，引导市场消费需求，一方面促使农民自觉采取有利于环境的生产方式，另一方面引导消费者对农产品的质量进行监督。

(三)加大宣传教育，提高农民环保意识

农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工作，涉及方方面面，因而必须充分利用广播、电视、报纸、杂志、学校、公益广告等宣传教育阵地，大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。与此同时，采取有效措施强化农村基层干部的生态和环保意识，利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日开展环保教育，使各级领导干部和广大群众认识到农村环境恶化的现状及其危害的严重性，使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，践行文明生活方式，逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣，以及浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实而广泛的群众基础。

孔建迪(1986.05-)，女，蒙古族，内蒙古阿荣旗，初级，学士学位。工作简历2008年3月，陈巴尔虎起旗环境保护局。2009年5月陈巴尔虎旗环境监测站，2011年8月至今陈巴尔虎旗环境监测站副站长。