供给侧改革对我国就业结构的影响分析

2018-04-02

福建质量管理 2018年1期

(新疆大学经济与管理学院新疆乌鲁木齐 830047)

供给侧改革对我国就业结构的影响分析

熊俊俊

(新疆大学经济与管理学院新疆乌鲁木齐830047)

我国就业市场矛盾日益突出，结构性失业和劳动力供需不匹配等问题随之加深。本文通过对我国就业形势及就业市场供需情况、供给侧改革对我国就业结构的影响进行分析，研究对于供给侧改革的不断推进，我国就业结构产生的变化及差异。文中使用文献查询法，定性分析法及规范分析法进行分析。

供给侧改革；就业形势；就业结构

2015年初出现需求刺激效果不佳，央行采取措施5次降息降准，发改委新批项目规模达到2万亿元以上，经济仍然呈现外需不足等现象。迟福林(2015)认为失供给侧的滞后使得供给落后于需求，无法满足创新消费，是“供给侧”改革提出的直接原因。2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”。供给侧改革是新常态下我国经济转型的重大举措，更多的是鼓励新兴产业的发展及创新，调整产业结构，促进产业升级，对我国的就业有不小影响。

一、我国就业形势分析

从就业关键指标来看，我国就业形势总体稳定。从目前就业形势来看，2015年1-10月，全国城镇新增就业1171万人，提前完成全年指标。但与此同时，我国就业面临的总量压力和结构性矛盾比较突出。主要表现在：

一是总量压力大。虽然我国劳动人口总量在减少，但进入劳动力市场的总量并没有减少，总量压力仍然较大。尤其近两年高校毕业生人数超过700万人，大学生就业形势也较为严峻。

二是就业结构性矛盾突出。化解过剩产能及产业结构优化升级，导致我国出现结构性失业，劳动力供给需求匹配失衡。随着经济下行压力加大，结构性矛盾更加突出，部分职工面临下岗，缺乏技能劳动者面临再就业，企业对高技能和专业技术人员需求加大。

二、我国就业市场供需情况分析

从劳动力供给方面：自改革开放以来，我国劳动力数量大，就业市场中出现出劳动力供过于求的现象，导致我国劳动力价格较低。但是随着计划生育提出，劳动力供给增速放缓，且劳动力成本也在不断增加，例如：2000年城镇单位就业人员平均工资为9333元，2015年城镇单位就业人员平均工资为62029元，比2000年增加5.6倍，呈现出劳动力供给量减少，劳动力成本增加。

从劳动力需求方面：我国就业人数增长率与GDP增长率的比值即就业弹性系数在“九五”期间为0.14，在“十二五”期间为0.044,就业弹性系数的大幅度降低代表着就业市场吸纳劳动力就业能力及就业需求量在降低。另外，我国产业升级及技术转型等对劳动力的素质要求明显上升，呈现出劳动力数量需求减少的同时质量需求增加。

三、供给侧改革对我国就业结构影响分析

随着供给侧改革的实施，去产能、去杠杆、去库存等逐步推行。从总量上看，我国劳动力市场就业稳定；但从内部结构看，劳动力供需不匹配，就业市场结构失衡现象严重。供给侧改革对我国不同的就业结构产生较大影响。

(一)对我国就业产业结构的影响

供给侧改革中煤炭、钢铁等劳动密集型产业的去产能是重中之重。2016年，国务院要求：在未来3-5年内，煤炭要去产能5亿吨左右、粗钢产能减少1-1.5亿吨，除此之外，煤炭、钢铁行业面临下岗及再就业的员工数量庞大，煤炭行业需要分流130万人，钢铁行业需要分流50万人。另一方面，供给侧改革带来的产业结构升级、新兴产业的发展，比如：互联网、电子信息技术等，吸纳大量具备专业知识、高素质、高技能的就业人员。最为明显的是服务业吸纳就业人员远远超过农业与制造业，比如：快递行业中的顺丰速递雇佣超过30万员工。

(二)对我国就业地区结构的影响

在经济发展较好的省份，比如：沿海地区省份，由于新经济对于就业人员有巨大的吸纳作用，政府财政性收入较高，所以供给侧改革对经济发展较快的省份影响不大，如果一些去产能行业受到波及，在省内也可以很好的化解产生的影响。

在以煤炭、钢铁为主的省份，比如：东北地区，山西等，供给侧改革就对其影响较大，去产能的实施使这些地区产生大量面临下岗、再就业的转移安置就业人员，且这些地区政府财政性收入相对于经济发达地区较弱，经济发展较缓慢，新兴企业及科技型企业较少，不能大量吸纳由于去产能而再就业和下岗的就业人员。

(三)对我国就业供应结构的影响

我国产业大方向分为：第一产业，以农业为主；第二产业，以工业、制作业为主；第三产业，以服务业、金融业等为主。第一产业劳动力主要来自农民，第二、三产业劳动力主要来自从第一产业转移出来的劳动力，以及大中专高校毕业生、职业院校毕业生。

供给侧改革对劳动密集型产业的影响较大，农民工劳动力受影响较为严重，很多都处于面临下岗状态，农民工受教育程度不高，再就业很困难；2015年，职业院校大学生毕业生515.47万人，就业率96.3%，职业院校毕业大学生相较于农民工有较高的受教育程度及专业技能，劳动力成本合适，劳动力性价比高；普通高校毕业大学生具有良好的素质及知识水平，但供给量太大，比如：2015年全国高校毕业人数达到749万人，在新常态下，全国高校毕业生充分就业是较为严峻的挑战。