探究多方合作规范招投标市场

(内蒙古科技大学土木工程学院 内蒙古 包头 014000)

探究多方合作规范招投标市场

李威风王悦

(内蒙古科技大学土木工程学院内蒙古包头014000)

近年来，随着我国经济的迅速发展，市场经济体制的深入，我国的招投标市场总体发展越来越好，法律制度越来越完善，对我国建筑市场的发展、经济使用效率的提高、国有资产的保护等方面都起了非常大的促进作用。但在实践中，仍然存在各种各样的问题。这些问题的存在使得建筑招投标市场的规范发展、招投标行业良好风气的形成都受到了阻碍。本文探究了在现在的经济背景及发展趋势下，招投标市场参与各方在招投标过程中应如何合作并尽到自己应尽的责任及义务，从而共同努力，创造一个公平、公正、公开的竞争环境，打造一个规范有序的招投标市场。

多方合作；招投标；监管；责任

自1984年，原国家计委和建设部联合制定《建设工程招标投标暂行规定》开始，招投标制度已在我国实行了二十余年。在二十余年的发展过程中，招投标制度的不断完善对我国建筑市场的发展、经济使用效率的提高、国有资产的保护等方面都有非常大的促进作用。

在实践中，由于法律法规的不健全，监管制度的不到位，个别招投标参与者的投机倒把等致使招投标过程中存在各种各样的问题。这些问题主要有：①法律法规的不完善及地方法规及与国家法规的某些冲突，②行业垄断及地方政府实行地域保护风气盛行，③政策执行的随意性及不规范性，④监管机制的不健全及权利限制，⑤业主恶意扰乱市场秩序，规避投标，⑥招标代理机构技术水平低、专业人员缺乏，⑦投标企业围标、串标现象严重等。这些问题对招投标公平公正公开的竞争环境、标市场良好风气的形成、招投标相关法律法规的执行等都造成了很大的阻碍[1]。

随着市场经济体制的逐渐深入发展，招投标制度日益对招投标市场乃至整个建筑市场的发展越来越重要，它的规范程度越来越受到人们的重视。在以后的发展过程中，以下各方要在规范招投标市场中尽到自己的责任和义务，为招投标市场创造一个公平、公正、公开的环境。

一、政府方面

政府作为招投标市场的创建、领导及监管者，其主要责任在以下几个方面：

(一)健全招投标相关法律法规制度，维护法制统一

政府作为招投标市场的领导者，结合实际工作出台相关科学而操作性强的管理办法，完善招投标相关的法律法规。同时，各级地方政府出台的相关规定要与中央政府出台的法律法规相一致，不得设置地区保护政策，阻碍外地企业参与公平竞争。

各级政府有关行政监督部门要加大对招投标全过程的监督，对违法违规的单位和个人，除给予严厉惩处外，还要在网上及社会上曝光，形成高压态势。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”不能只停留在口号上。利用实际案例，并合新闻媒体进行宣传，形成一个良好的舆论环境，从而规范招投标市场，使之走上健康发展的道路。

(三)强化领导地位，设立高规格的管理机构

建立集中统一的招投标交易场所，为招投标活动提供高水平、现代化的交易平台。在交易平台中实行交易信息全公开、工程交易网络化，从而形成一个相对安全的评标环境，满足评标过程中保密性的要求[2]。

(四)建立种类齐全的评标专家人才信息库

从各行各业中挑选出具有高级职称而又经验丰富的专业技术人员，组建大型全专业评标专家库，从而满足各类工程评标的需求。同时，出台相关法律文件，落实评标责任制，完善评标委员会的责任与权力。明确问责制度，强化廉洁从业制度建设，防止评标专家收受贿赂，造成职业腐败。

(五)创新评标方法，完善评标方式

气温墒情会影响防效 为了保证较好的除草效果，用药时间应选择在麦田杂草出齐后；平均气温高于6℃，且上午10点到下午3点最好；墒情要好，土壤不宜过湿或过干，否则影响防治效果。

评标是招投标组成中最重要的一环，评标方法及评标方式的选择直接关系到评标结果是否公平公正。因此创新评标方法、完善评标方式对招投标制度的建设也有着不可忽略的重要性。

二、行业方面

招投标行业公平、公正、公开的竞争环境，良好行业风气的形成需要整个行业的努力。从行业方面来说需要做好以下几个方面：

(一)提升行业自律

努力构建包含各个招投标单位的行业自律机制，出台相关约定，形成公平竞争、开放统一的市场体系，从而促进整个行业乃至全国招投标市场的建设，促进公平公正之风的养成。

(二)加强行业监管

行业监管较之政府监管可对某些比较细致的地方进行监管强化，起到相互补充的作用。要利用行业监管，强化涵盖事前、事中、事后的“三个监督”，维护交易秩序。因此，行业监管的推行要结合政府监管机制，形成对政府监管的补充及优化。

(三)大力创新招投标机制

结合现行的“互联网+”及诚信体系的建设，应对一些项目大力推行电子招投标方式，结合各专业设计不同专业的电子招投标系统及计算机辅助评标系统，从而提高效率，减少相关违法违规现象的发生。

三、业主方面

业主是招投标工作的重要成员。近年来社会上不断爆出业主腐败的案例，业主腐败逐渐受到人们的重视。因此业主方面要加大对规范招投标市场的努力。主要有以下几个方面：

(一)提高业主对招投标工作的重要性及严肃性的认知

业主由于对招投标制度及相关法律的重要性及认知不到位，致使其不遵守法定程序，躲避招标，从而违规操作，是国有资产造成损失。因此要使招投标的重要性及严肃性深入每一位业主的内心，使得业主对招投标制度有一个充分的认识。

(二)加强司法控制，培养业主的规范行为

在招投标的过程中，要充分利用国家的相关法律法规，对在招投标活动中有规避招标、虚假招标、干预评标等违法行为的业主坚决依法查处，形成高压态势。在此情况下，也主要主动适应形势，培养自己规范招投标的行为习惯，减少违法违规行为[3]。

四、招标代理方面

现阶段，国家对招标代理机构的管理处于松散状态，导致招标代理机构数量众多，质量良莠不齐，因此招标代理方面应做好以下几点：

1.培养企业的道德责任感，做好企业自律。招标代理机构要充分认识到职业道德的重要性，意识到招标过程中的不法行为对国家、行业及企业等带来的损失。培养高度的企业道德，提升责任感，用国家法律来严格要求自己。必要时行业及相关部门可参与监督，依靠国家建立的诚信体系，对于在招投标活动中帮助相关利益方进行违法违规活动的代理机构进行严厉惩处，必要时可做出撤销其营业执照等惩罚措施。

2.对从业人员进行业务培训。当前招标代理机构从业人员普遍专业素质低，技能水平不够，对招投标政策法规知识了解甚少，实际操作能力不够。由此，可由行业牵头，组织各个招标代理从业人员进行系统学习，并推行考核制，对于考核不合格者不准进入招标代理行业，从而提高整体从业人员素质与水平[4]。

五、投标单位方面

投标人由于注重自身利益，是最难也是最不容易改进的一方。因此，投标单位应该从以下两个方面进行改进：

(一)从投标人内部来说，要形成对招投标制度的敬畏之心

首先要提高对法律法规的充分认识，意识到招投标活动的重要性及公正性，形成对招投标制度的尊敬态度。其次要努力提升自身单位硬实力与软实力，招聘高水平专业技术人才及高素质从业人员，使自身实力达到优良程度。

(二)从外部来说，要鼓励投标人相互监督由于投标人的行为具有隐蔽性，国家及行业监督不可能做到面面俱到。因此，要依靠投标人的力量进行相互监督。投标人要做到对自身监督的同时，也监督相关的投标单位。对于发现违规的单位，必要时可向行业或监管部门反应。这样对于招投标市场公平、公正、公开的竞争环境以及良好的行业风气的形成也是一个很大的帮助[5]。

六、结语

没有规矩不成方圆。明确招投标市场参与各方的责任及义务，制定各种措施，最终的目的还是为了打造一个规范的招投标市场，以便于形成良好的竞争环境及行业风气，使得各种违法违规行为逐步减少直至消失，使参与各方都能在公平、公正、公开的基础上凭实力参加竞争。所有的招投标参与各方也都希望有一个这样健康的竞争环境，招投标过程中凭借实力来赢得竞争。招投标参与各方如果都能作出相应的努力，那么我们有理由相信，通过招投标管理制度的不断完善，投标方法的不断创新，市场规则的不断创新，一个更加公平、公正、公开的招投标市场将会逐渐形成。

[1]何培坤.规范建筑招投标市场的几点建议[J].科技、经济、市场,2006(7):218.

[2]李松,徐振华,刘新建.建设工程招投标市场中的问题探讨[J].企业技术开发:学术版,2015,34(7):40-42.

[3]徐晨.建筑市场招投标规范化的实现途径研究[J].建筑工程技术与设计,2016(33).

[4]陈思宇,杨涛.浅谈如何规范工程招投标市场[J].城市建设理论研究:电子版,2015(15).

[5]施红琴.试论政府严格管理与规范招投标市场的主体地位[J].安徽警官职业学院学报,2007,6(4):71-73.

李威风(1993-)，男，汉族，河南人，硕士研究生，内蒙古科技大学，研一，管理科学与工程，建筑节能与绿色建筑。