建立共享共治的基层社会治理模式

(西藏大学经济与管理学院 西藏 拉萨 850000)

在加强中国社会和谐稳定高效发展的道路上，中国共产党在加强国家社会治理体制的建设的同时也在不断的提高社会治理能力，同时对社会治理的质量上也有了可观的提高。在党的十九大报告中就明确提出加强社会治理体系建设。在制度体系的建设过程中首要的任务是明确治理主体角色的多元化，职能的多样性以及治理主体相互之间的联系与区别。同时在党的十九大报告中也指出，在社会综合治理的过程中，也要注重增强社会心理服务体系的建设。中国是社会主义国家，在中国共产党的带领下人民当家做主，由此就决定了中国的社会治理体制具有现代化国家的社会治理之多元、协商、依法、共治等共性以及基层社会治理基础性和重要性。另一方面又具有中国特色，其中，坚持党的领导是不仅是最大特征，也是最大优势。因此在中国共产党的领导下一直坚持在不断完善社会治理体系建设，同时也在探索适合中国当前发展的基层社会治理模式，以促进社会的全面发展。

一、明确基层社会治理概念及治理主体

明确基层社会治理概念，首先要明确什么是社会治理。对于社会治理这个概念，我国很多学者专家对社会治理给出了相应的解释，综合各学者专家的概念，归类有两种解释，一类社会治理是从主体-主体需承担的职责-实现形式-实践路径-社会服务的关系五个方面解释。该种解释认为社会治理是社会治理主体运用各种资源对社会事务，生活，人员进行协调管理的过程，达到满足社会各种需求。另一类是从治理主体、治理关系所涉及的社会关系、治理活动涉及的内容、治理活动采用的机制等几个方面来解释。认为社会治理主体是政府，政府对社会每个组织结构的协调管理。

基层社会治理，是在维护社会和谐稳定的基础上，在政府的主导作用下，基层社会力量以及公民相互参与，相互协调，解决社会各种矛盾与问题，促进社会全方面积极稳定向上健康发展。在基层社会治理体系中，什么是基层社会治理主体，根据党中央提出的基层社会治理体制，基层社会治理主体是由基层党组织、基层人民政府、基层社会力量和公民四个组织部分组成。

二、明确基层社会治理共享共治目标

在中国，从中国共产党、政府、以及社会中各种社会力量和公民，在社会治理的过程中，虽然所处的位置和发挥的职能不同，但是他们的根本利益是相同的。因此从根本利益出发，在基层社会治理体制建设中体现了目前我国社会治理中治理主体多元性，治理过程公平公正和民主性，依法性以及共治共享等特征。在建设社会共治共享基层治理模式，打造社会共治共享治理社会现象，着力显示了中国共产党的社会治理能力。就目前社会实际情况而言，人民群众对美好生活的向往很强烈，对社会需求更急切。这种种的要求，都迫切的需要中国共产党着手解决广大人民群众最关心最直接最现实的根本权益的问题。解决社会发展不均衡，社会治理能力参差不齐，社会治理体制机制不完善，社会治理程序不健全等一系列问题。在改善人民生活水平的基础上，也要致力于提高人民的心理幸福感、满意度、安全感等。与此同时，建立基层社会共享共治治理模式，是一个漫长的过程，也是一个系统的工程，不仅需要加强上层建设统筹整体构建，同时也要把内部人员，科技，资源等方面协调规划好。充分发挥社会治理各个主体联合联动的巨大引导和推动作用，更加坚定不移的建造出多元主体参与协商、广泛参与集思广益、共治共享的社会治理新格局。

在打造多元主体参与协商、广泛参与集思广益、共治共享的基层社会治理新格局的过程中，共建是基础，集中突出了制度和体系建设在共治共享基层社会治理模式中的基础性以及战略性的地位。同时，在建设共治共享基层社会治理模式中的关键步骤是共治，这就要求个治理主体在中国共产党的领导下民树立民主大局观、协调统筹各个治理主体力量，整合全局资源，发挥政府统筹管理优势，企业市场健康竞争优势，社会各民间组织动员广大群众力量优势，公民参与监督相互联系起来。建设全民参与的透明开放的基层社会治理体系。为实现建设共治共享的基层社会治理，要着重把握住社会治理的“投入—产出”“权利—义务”关系，坚持把人民的利益放在工作的重心，坚持建设全民参与共治共享社会主义国家。

三、完善基层社会治理共享共治体制

社会的发展离不开城市的发展，城市的发展基础是基层社区的发展，同时城市的和谐稳定也依赖于基层社区的稳定与和谐。首先需要不断完善社区治理机构，明确结构中主要角色政府、市场、社会的联系。就目前中国社区的实际情况，很显然社区的治理制度体系理论依据少，可操作性弱。机构设置职权区分不明，法律依据性不高，对社区的未来发展没有明确规划。所以，在完善社区制度体系建设中，优化社区结构治理，职权明确，法律依据强。促进政府、社会力量以及公民相互合作，相互监督，形成真正的合作共赢关系。

增强社区居民的社区归属感，提高居民的社区治理意识。在不断推进法制化的过程中，需要不断提高居民的法治意识，参与基层社会治理。建设社区特色文化大力开发社区服务功能。

在建设共治的过程中，建设专业性和针对性的社区服务机构是至关重要的环节。社区中介组织是联结居民与政府的桥梁，对于整合社区资源、凝聚社区群众力量、协调社区群众矛盾、提供社区服务等诸多方面起着重要作用，是现代型社会社区发展必不可少的主体。因此，政府部门应通过政策引导和资金资助等形式，培育社区中介机构专业能力，促进社区中介机构的发展，让中介组织承担起政府、企业、事业单位剥离出来的社不知道这样回答能否帮到你。

四、发挥社会治理共享共治作用，提升社会治理能力

一要不断的提高中国共产党对中国社会治理的领导能力，积极调动广大人民群众的积极性，让广大人民群众参与社会治理，同时加强各级党委对社会治理的统筹规划和主导协调能力。完善基层社会治理制度体系建设。二要充分发挥互联网在基层社会治理中的重要作用，积极推进电子政务，并以大数据为依据，推进新型智慧型社会建设，努力提高社会治理的智能化和专业化水平。三要把握依法治国的目标，建立健全公共安全体系，完善社区治理体系建设，努力把国家建设成平安中国、法治中国。

总之，在新时代的历史发展时期，人民的生活水平有了极大的提高，对物质文化的需求也提出的更高的要求，同时，人民对社会道德，社会的法制化以及政治文化环境都提出了更高标准的要求。而目前社会发展的不均衡不充分，已然成为了人民对美好生活需求的阻力。因此，我们在不断推进社会深化改革发展中，还需要不断的提高社会治理能力和完善创新社会治理模式，努力建设共治共享社会治理新格局，解决社会治理的各种问题，不断满足人民的对美好生活的需求，建设文明民主和谐富强的社会主义现代化国家。