国内关于英国卡梅伦政府宏观经济政策的研究

杨光斌（山东师范大学历史与社会发展学院，山东 济南 250000）

一、卡梅伦政府执政面临的经济困境研究

自2008年金融危机后，英国经济深陷困境，持续低迷，复苏乏力。卡梅伦上台后悲观的评论“这是英国现代政府所接手的最严重的经济烂摊子”。探析面临的经济形势对了解卡梅伦政府的经济政策的选择与制定有重要的价值。我国学者对此问题的研究成果颇丰，主要面临经济衰退，严重的赤字挑战，不断增高的通货膨胀率等角度分析。例如，张锐《经济运程：卡梅伦政府的“生死符”》中深入剖析了卡梅伦联合政府上台后所面临的衰退形势和严峻的财政赤字挑战，认为英国经济属于结构性衰退，列举了卡梅伦联合政府实施“减赤”措施中的阻碍，对卡梅伦联合政府发展低碳经济保持肯定的态度。郑捷在《英国经济的现实困境与复苏前景》中通过分析综合GDP的增长、主权债务占比、银行业风险以及房地产市场调整等多方面的情况，分析了当前英国经济面临的经济困境，指出英国经济的复苏，需要扭转过度依赖金融业发展的局面，需要政府部门在谨慎把握货币宽松与通货膨胀、财政紧缩与经济增长之间平衡的条件下积极推进经济结构调整，认为英国的复苏前景不明朗但并没有特别糟糕。另外，蔡恩泽《布朗甩给卡梅伦四道经济难题》中认为卡梅伦联合政府面临如何实现经济持续增长，应对财政赤字高企，遏制通胀走高，避免英镑成欧元的难兄难弟四道难题。张锐在《卡梅伦政府：面临英国经济的四宗“最”》中阐述了卡梅伦联合政府在经济上面临最严重的经济衰退，严峻的赤字挑战，严酷的区域环境，看好的低碳引擎。学者赵伯英的《英国大选和新政府面临的挑战》，邓永标的《卡梅伦新传：毅力创造奇迹》，江时学的《英国大选中的经济因素》也阐释了相似的经济问题。

二、卡梅伦政府财政政策和货币政策的研究

我国的学者对卡梅伦政府财政政策和货币政策的研究多是阐释基本政策的类型，极少学者会对财政政策和货币政策分开阐述，还有部分学者站在经济学的角度研究。同时，国内学者通常缺乏对政策内含的深入的挖掘，政策发展的系统梳理，学术成果以论文为主，著作略有涉及。江时学《英国大选中的经济因素》中提到卡梅伦联合政府当政的5年中，英国经济每年都是正增长，大量沿用了布朗政府的反危机举措。在货币政策领域，卡梅伦继续奉行低利率政策和量化宽松政策（QE）；在财政领域，卡梅伦则实施了与布朗政府不同的财政紧缩政策。杨芳在《英国经济“一枝独秀”的原因及其走势》中介绍了英国式经济增长的特点，认为联合政府饱受争议的“财政紧缩”政策、宽松的货币政策以及相应的税收调节、劳动力市场改造等提升英国竞争力的做法对英国经济增长发挥了很大作用。何亚东《英国经济摆脱危机成功“ 逆袭” 的四大因素》提到卡梅伦联合政府采用财政紧缩政策，2015保守党政府继续削减赤字和压缩政府支出的政策。杨芳《英国保守党政府经济治理新政》中提出2015年重新独自主政的英国保守党基本延续了前联合政府时期的削减财政赤字、维持宽松的货币政策、促进经济增长的政策路线，但在节奏上有所调整的经济特点；对英国的经济前景预期表达了乐观的态度。王艺瞳《英国经济持续发展的原因及其走势》认为卡梅伦政府推行财政紧缩政策，持续削减政府财政赤字与公共债务；重新调整税收政策，把国内的公司税收由28%下降到20%，储蓄收入的税收降低了10%等等。另外，学者郑凤华，宋雄伟、曾飚、罗铮也混合的论述了卡梅伦政府时期的财政政策和货币政策。

学者张劼在研究过程中，首先对金融危机以来的英国经济做了宏观概括分析，认为英国经济衰退，经济结构性问题严重。然后分别论述了卡梅伦政府的货币政策主要采用降息和量化宽松的方式；财政政策利用“减赤”方略，通过加税或削减开支的方式来达到紧缩财政的目标。而王云，李罡和刘迎春、郑春芳则站在经济学的角度对卡梅伦政府的经济政策进行分析。

三、卡梅伦政府经济理论基础的研究

国内学术界对卡梅伦政府经济理论基础的研究出现不同的角度，一部分学者注重以卡梅伦领导的保守党意识形态作为角度分析。例如，学者吕永君《论卡梅伦领导下英国保守党的变革》中认为卡梅伦领导的保守党的意识形态呈现中间偏右的趋势，卡梅伦对新自由主义的“恪守”仅限于经济领域，其思想有明显的撒切尔主义的痕迹。谢峰《政治演进与制度变迁：英国政党与政党制度研究》认为卡梅伦深受“撒切尔主义”的深刻影响，在经济领域秉持自由主义观。王展鹏《从米利班德到卡梅伦的“ 全民国家政党”》、王燕《英国保守党胜选探源》等等也阐释了卡梅伦领导的保守党基本坚持右翼传统的自由主义的思想。

另一部分学者则认为卡梅伦政府经济治理中秉承实用主义原则。谢峰《英国保守党领袖选举研究：制度变迁与政治发展》中认为在保守党党内选举的经济问题上，卡梅伦获得的支持跨越了保守党议会党团内左右两大派别，与撒切尔时代做一个切割，以温和的中间立场重拾实用主义。吴必康在《变革与稳定:英国经济政策的四次重大变革》中提到卡梅伦政府上台后推行紧缩政策，然而经济形势不佳，债台高筑。英国经济政策似处于“救急”状态，来不及高谈“主义”。并且指出“对于英国经济而言，没有万能之手，只有适用之手”。杨芳在《英国保守党政府经济治理新政》中认为保守党政府经济治理新政务实而“充实”，基本上属于“问题”导向型的综合治理，反映了新一届保守党领导人经济治理理念与风格上的实用主义与灵活性。笔者认为国内学者对卡梅伦政府经济政策理论基础的研究并不全面，缺乏对本质的探索，需要进一步借助外文资料对理论基础深入的剖析。

四、关于卡梅伦政府经济表现评价的研究

国内学者的研究基本呈现一边倒的趋势，对卡梅伦政府的经济表现及评价大多持中肯态度。学者江时学《当前的英国的经济形势》中认为在卡梅伦当政的5年间，英国经济成功地走出了2008年国际金融危机的阴影，经济形势稳步好转，财政赤字稳步下降，就业形势继续好转，实现了较有力的复苏。同时也指出英国经济也面临着债务负担沉重、通货紧缩的风险开始显现，贸易逆差居高不下，长期的低利率政策缺乏可持续性以及劳动生产率增长缓慢等问题。另外，王展鹏也表达了类似的立场，认为2013年后，英国经济实现了持续、稳定的复苏，以2014年上半年英国GDP重新超过危机前水平为标志，英国经济结束了长达六年的衰退和低速增长交替期，呈现强劲复苏的态势，经济表现明显欧元区核心国家。笔者认为我国学者对卡梅伦政府的经济评价并不客观，从经济增长，失业率下降等方面看，卡梅伦政府的经济政策是值得肯定，但是从紧缩政策造成的福利缩减，进出口保持逆差来看，另外从卡梅伦政府的竞选承诺和最终的经济表现结果来看经济政策并不完美。

总的来说，虽然国内学术界对卡梅伦政府宏观经济政策的研究取得了阶段性的研究成果，但是并不完整。学者的研究集中多集中于表面现象，并未深入开展，特别是对其卡梅伦政府的财政政策和货币政策研究并不充分，而且研究成果简单、不系统介绍的现象广泛存在。因此，对于这一问题的研究还需要进一步的深化与细化。