浅析建设项目全过程造价管理

马成刚（中冶长天国际工程有限责任公司，湖南 长沙 410205）

1 研究建设项目全过程造价管理的现实意义

全过程造价管理，可以有效的减少项目各个阶段的成本，控制造价，进而为企业增加经济效益。但是工程的造价管理也是一项带有不确定性的工作，在建设中可能会出现很多的无法预见的事情发生，对这些事情或风险的防范只靠投资控制是很难实现的，所以，这就需要对工程造价管理的整个过程进行系统的计划以及控制。对建设项目全过程管理进行研究，可以为相关的建筑企业在工程造价方面的实践提供借鉴和参考意义，帮助他们有效落实全过程造价管理，减少成本。

2 建设项目全过程造价管理的风险

2.1 易受概算编制质量影响

建筑项目概预算就是工程建设中结合各个阶段的情况、设计文件的有关内容，对项目建设的所有费用进行预先计算和确定，其编制的水平会直接对项目的全过程造价管理产生重要影响，所以，一定要确保概算编制的科学性以及合理性。

2.2 造价管理部门单一

当前在建筑项目造价管理中，存在造价管理部门单一的问题，一般都是建筑企业的成本部门负责这一工作，这就会影响造价管理的效果。

2.3 招投标活动开展质量不高

招投标活动是建设项目中不可或缺的一部分，其开展质量会直接影响到造价开展和管理，因为建筑设计人员在设计图纸时未掌握熟练的技术，使得发包方和承包方在招标中就会有一定的风险，这体现在工程量清单以及综合单价上。具体表现在：工程量清单中，未细致全面的描述项目，使得容易出现一些分歧；工程量的有关计算不准确，这是全过程造价中普遍存在的问题，这是因为工程的成本计算内容涉及到很多，且每个造价人员在计算时也会出现不一样的结果，这就可以看到全过程造价精准性的重要意义，要是工程量的计算结果和实际施工中的工程量有较大的差距，那么就不利于总造价[1]。另外，招标单位是项目招标的主体，为了保证工程的质量，就提高了招标价格，一些竞标单位为了中标就存在恶性竞标的现象，影响了招标的公平性，如果中标的单位没有实力，那么就会让招标单位遭受损失。

2.4 合同条款不规范

合同就是对建设项目的相关内容进行清楚的规定，如，双方的责任、义务和权利、工程建设有关情况等，只有确保合同条款的明确性以及规范性，才能更好的为施工提供指导和约束。然而当前存在合同中一些条款不规范的问题，如，对于一些条款没有做出细致、清楚的说明，这就使得出现矛盾和纠纷时无法清楚的界定责任主体，在造价方面的矛盾不能应用条款有效解决，在施工中可能会出现因为意外而要索赔的事件，如果合同条款未有明确的规定，那么就会让建设单位遭受损失，增加造价。

3 建设项目全过程造价管理策略

3.1 明确造价管理规划内容

要对建设项目进行全过程造价管理，确保其有效性，就需要先清楚造价管理的规内容，进而采取有效的措施加强管理。全过程造价管理是渗透在建设项目各个环节中，包括：投标决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段以及竣工结算审计阶段，需要清楚每个阶段在造价管理方面的内容，只有这样才能有效的控制造价。

3.2 前期阶段管理

3.2.1 决策阶段的工程造价控制

在这一阶段，相关单位需要加强造价控制，进而确保工程的效益，决策者需要提升对工程造价工作的重视，造价控制的有关部门需要分析工程建设中可能对造价产生影响的因素，收集归纳有关的资料，在科学有效的分析后提交给决策者进行审核，为其最终制定造价控制措施提供基础，有关人员需要协助决策者做好有关工作。

3.2.2 项目设计阶段造价控制管理

对比分析造价咨询以及投资，将分析情况提供给项目，对工程设计的变更情况进行严格的控制。在工程整体设计中，前期设计条件是较为有限的，且人的主观认识是有限制的，因此，前期设计的施工图一定会和实际有差别，这就需要对不足的地方进行优化和完善，进而完善施工的具体要求。对于设计变更问题，需要结合实际情况，对工程的具体流程和所需成本进行分析，构建一套健全的考核管理制度，用科学的制度进行管理。

3.3 招标阶段管理

招投标阶段也是建设项目的全过程造价管理中的一个重要阶段，是造价管理控制的有效措施，所以，在这一阶段中就需要严格的审查投标方的资格，及时将没有承担能力的投标方剔除出去，这样可以有效的防止在招投标中出现暗箱操作的问题[2]。还需要注重管理标底，确保标底的正确性，需要加强保密，避免标底信息出现泄露的问题。对于评标方法的选择，需要全面考核各方面情况进行科学的选择，在评标中，要先考虑技术上有优势的竞标企业，这个环节需要确保公开和透明。工程建设单位需要细致的分析参与竞标企业的投标书，在招标解答疑问中采取合理的对策防止出现相应的纠纷。招投标施工合同条款的确定是对工程的造价进行控制的关键点，当前很多招投标活动都是结合有关规定应用工程量清单计价，投标人要结合自身的实际情况进行报价。承包商要想中标，就需要坚持提升自身的管理水平以及技术能力，进而减少造价。工程量清单计价的开展，让招投标工作更加公正和透明，可以有效的减少施工合同纠纷，这样就可以利用市场定价提高竞争力，对造价开展具有积极影响。

3.4 施工阶段管理

施工阶段是项目建设中最重要的一个阶段，这一阶段也是造价最多的阶段，在施工阶段的造价管理也存在较大的难度，能够对其造成影响的因素有很多，所以，加强这一阶段的造价管理十分重要，这需要做到几点：首先，在施工组织规划中要采取最好规划方案，在施工方案选择上需要立足于技术以及经济层面；其次，如果在施工中出现各种变更，造价设计人员就要及时、全面的了解变化的原因以及给施工带去的影响，结合具体情况加强对费用增加情况的管理，对造价总体目标进行相应的调整，且及时的给业主方提供分析报告；再次，要加大对材料质量以及规格的控制，实时监控跟进其价格以及使用量情况；第四，对资金使用进行科学合理的计划，避免在施工中出现资金不足问题，避免给施工进度造成影响，在给施工提供充足资金的同时，还需要尽量降低利息，减少资金占用率，防止在资金筹措中有问题；最后，施工单位需要对月报资料进行复核，把整理好的月报资料提供给业主方。

3.5 竣工结算与后评价阶段管理

承包商在竣工后要依据合同要求验收工程，合格之后上报给建设单位，由其进行价款结算。建设单位在这一环节中需要加强对工程量的审核，这一环节十分重要，要结合竣工图纸和设计中的变更、施工现场情况进行审核，防止一些施工单位存在虚增工程量的情况，避免造价预算超支。其次，需要严格审查定额单价套用是不是正确的，在这一过程中需要列出全部的分项工程，逐一进行审查；最后，要认真审查各项费用开支，让其和定额单价保持一致，支出费用需要和有关要求相适应。

结束语造价管理有效渗透到工程的各个环节中，实现全过程造价管理，最大化控制造价，减少建设成本，增加经济效益。还需继续提升造价管理的水平，构建科学的管理机制，对管理措施进行创新，促进工程造价管理发展。