浅析统一战线在全面深化改革中的优势作用

许昊（中共重庆市渝中区委党校，重庆 400013）

一、在统一思想、凝聚共识上的积极作用

统一战线是一定社会政治力量的联合，是联系广大人民群众的重要渠道，具有广泛的群众基础，它将在改革发展的转型期继续发挥自身优势和积极作用。

党的十八届三中全会召开以后，全国掀起了全面深化改革的热潮，也开启了新一轮改革开放的新征程。随着社会主义现代化建设和改革开放的不断深入，我们党和国家工作也面临着许多新的机遇和挑战。面对机遇和挑战，战统一战线能够起到促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，凝聚各方力量，统一思想、形成共识，抓住机遇，迎接挑战，为民族振兴而共同奋斗的作用；同时，统一战线能够为在全面深化改革中可能产生的各种问题提供反映社情民意、协调利益关系、化解矛盾纠纷、凝聚智慧共识的渠道，确保党的路线、方针、政策更好得到贯穿落实，使全面深化改革的目标顺利得以实现。

二、智力密集、联系广泛、渠道畅通的作用

在全面深化改革的历史进程中，党和政府要充分发挥统一战线智力密集、联系广泛、渠道畅通的作用，积极组织政协委员、统战成员通过多种形式，针对重大改革举措的贯彻落实深入研究论证，多提有价值的意见和建议。特别是要选择事关改革全局性、战略性、前瞻性问题，在认真调研的基础上，邀请党派团体和专家学者进行深入协商议政，为党和政府的民主决策和科学决策提供更多有益、更有价值的参考。

三、民主监督、参政议政的作用

全面深化改革，涉及经济、政治、文化、社会和生态等领域的体制、机制、制度等。为确保各项改革政策落到实处，统一战线要充分发挥民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映社会各界人士的意见和建议，促进相关决策更完善、更科学，更合理，促进资源合理配置，使各项改革举措既科学、合理，又符合客观实际，从而确保党和国家的各项政策落实到位，使人民群众的幸福指数不断得到提升。

四、提供改革智库支持的作用

统一战线在参政议政中具有不可替代的独特作用。特别是民主党派和无党派人士，以高中级知识分子为主体，具有十分丰富的信息资源和智力资源，能够就一些重大政治、经济和社会问题提出自己独特的真知灼见。统一战线具有广泛的社会联系性，它能够反映广大成员和各自所联系那部分群众的意见和建议。同时民主党派具有人才荟萃、智力密集的组织优势、群体优势，能够为改革和建设出谋划策，在参政议政中能有效地发挥智库支持的作用。

五、协商民主中的重要作用

党的十八届三中全会《决定》指出，推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，所以要不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，落实好一系列有关民主协商的制度，不断拓宽民主党派和无党派代表人士参政议政渠道，支持其搞好参政议政、建言献策，共谋发展大略和维护国家的长治久安。

六、非公有制经济领域中的独特作用

党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。“两个都是”更加突出了非公有制经济地位和作用。统一战线可以发挥好联系非公有制经济代表人士的桥梁纽带作用，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极推动非公有制经济各项政策措施的落实，为全面深化改革舔砖助力。

七、创新社会治理和促进社会和谐中的重要作用

党的十八届三中全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。在工作中，我们要最大限度地发挥统一战线在协调关系、化解矛盾中的重要作用，多做理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作，从而最大限度的创新社会治理和增添社会和谐因素，为全面深化改革的各项改革措施顺利实施和改革目标的实现奠定人文的、社会的和政治的基础。要充分发挥统一战线作为凝聚人心、汇聚力量的功能和优势，积极宣传党和政府的改革政策，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，在全面深化改革上形成聚焦点，为顺利推进全面深化改革营造良好的社会环境。

八、各领域中的带动作用

我国的统一战线聚集了一大批知识分子和专家学者以及一部分先富起来的企业家、名人，他们在各领域中都有所建树，在行政、教育、金融、人力资源、干部素质教育等领域有较大优势。统一战线对行政体制改革、教育事业发展、金融体制改革、人力资源开发等方面起着重要作用。统一战线成员通过各种协商会、情况通报会、谈心会、座谈会，参加国家大政方针、法律法规、人事等协商，为国家的法律法规制定、修改和国家大政方针的制定发挥着举足轻重的作用。统一战线中的许多人士主动深入山区、边远地区、农村地区和贫困地区进行调查研究、并提出了有针对性发展对策和策略，有的甚至终身置根于这些地区，身体力行的对这些地区进行开发和发展，这对当地的政治、经济、文化、社会和生态文明的发展起到了积极而有效的带动作用。