浅议低龄退休老同志的人力资源开发

房师正

（中国石化集团公司离退休工作部，北京 100029）

随着老龄化社会的到来，如何应对老龄化问题，已成为全社会共同关注的焦点。事实上，“老骥伏枥，志在千里”，随着医疗卫生条件和公共服务的改善，许多刚退休的老同志仍然具有很强的工作潜力，他们有着丰富的经验、技能和智慧。如何充分利用和开发老年人特别是低龄老同志人力资源，成为解决老龄化矛盾、构建和谐社会的重要课题。

1 调动发挥低龄退休老同志作用的现实需要

1.1 家庭的需要

低龄退休老同志赶上了上世纪70年代实行计划生育政策，老同志绝大多数是独生子女，而现代化生活节奏造成子女的工作强度大，流动性强，致使子女照料、供养父母的负担越来越沉重。据统计显示，目前我国独生子女家庭估计已达1.5亿户，对老人的赡养义务主要由子女来完成。“银发狂潮”涌来时，低龄退休老人正是上要照顾年迈的父母，下要帮助子女照看自己的孙辈，家庭需要低龄老人发挥作用，以便减轻子女和社会的负担。

1.2 社会的需要

在老龄化的今天，老年人群体日益增长。2016年，我国60岁以上老年人的数量已达2.3亿人，占总人口的16.7%。未来20年平均每年增加1000万，到2050年左右，老年人口将达到4.3亿人，占全国人口的三分之一。根据测算，中国职工的抚养比将从现在的3比1，(即3个职工养1个退休人员)，变成1.5比1。老龄化问题意味给国家财政预算带来压力，养老金的负担会随着老年人口的增多，平均寿命的延长，需要不断增加支付退休金的年限，投入保健费、医疗费、福利设施、养老院等，使得社会保障制度受到沉重压力，而缓解老龄化对社会压力的途径是发展经济，提高生产力，增强承受力。目前，国家看到了低龄退休人员具有巨大潜能和作用，正在酝酿出台延迟退休时间的相关政策。因此，我们要利用好这几十年的过渡期，引导鼓励低龄退休老人为社会和谐、企业发展多做贡献，献计献策，老有所为，尽可能为国家和社会减轻负担。

2 党和国家为老同志发挥作用提供了强有力的支持

党中央历来高度重视老龄工作。党的十八大以来，更是对应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业等提出明确要求。积极推动老龄事业发展，支持和重视离退休工作，号召老同志老有所为，发挥正能量。

例如，在2014年11月的全国离退休干部“双先”表彰大会上，习近平总书记亲切会见先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。强调“广大老干部要发挥政治优势、经验优势、威望优势，珍惜光荣历史，不忘革命初心，为党和国家事业增添正能量、作出新贡献”。中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中办发[2016]3号文件指出：“广大离退休干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用是党的光荣传统。” 2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，号召离退休党员不忘初心继续前进，在思想上和行动上坚决与党中央保持高度一致，力所能及地服务社会，贡献老党员的力量。在2016年人口老龄化的形势和对策集体学习会议上，习总书记指出：“要着力发挥老年人积极作用。要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用。要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神。”

国家对老同志发挥作用的大力支持，为低龄退休老同志人力资源开发指明了方向，也为老同志老有所为增添了动力和信心。

3 结合低龄老同志的特点发挥积极作用

3.1 低龄退休老同志的特点

低龄退休老同志大多数才从工作岗位上退下来，身体尚好，经济自立，思维敏捷，有继续从事劳动的能力和条件。他们大都经历了中国特色社会主义建设，特别是改革开放的重要考验，受时代的影响和号召，很大一部分人具有奉献精神，养成了乐于助人的习惯，有继续企业、国家及社会发挥正能量的意愿。他们知识经验丰富，拥有丰富的生活阅历和工作经验，而且现代化的生活方式使广大低龄退休老同志有更多的闲暇时间。老有所为应当与老年人的心理、生理特点相适应。

3.2 整合资源建立人才库

有条件的街道、社区老龄工作机构以及企业离退休部门根据低龄老同志的工作经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况建立储备档案，完善人才库。以相关、相近行业为单位，组织老教育工作者、老卫生工作者、老科技工作者、老文化工作者、老艺术工作者、老司法工作者成立协会或其它社会团体。积极调动低龄退休老同志发挥作用的热情，根据自愿、量力和社会、企业需要的原则，鼓励和引导他们从事教育传授、社会公益事业、社区服务、技术培训、安全巡检、生产监督、新员工思想教育、企业文化氛围营造以及自我管理服务等。

3.3 加强宣传氛围和组织引导

当前，“老有所为”已不是一个新名词，但由于老年人对自身定位和能力认识不足以及社会上的顾虑与偏见，大部分老同志依然认为退下来了就应安心修身养性，颐养天年，不应再去和年轻人竞争，参与社会工作的积极性不高。因此，现阶段要实现老有所为，必须加强宣传和引导，通过网络、电视、报纸等媒体广泛宣传，形成老年人共同参与社会工作的氛围，积极参与服务老人、服务社会的事业中，在老有所为的“积极养老”模式中寻找到自己的生命价值和快乐。

4 搭建有利于低龄退休老同志发挥作用的平台——以中国石化为例

近年来，中国石化离退休部一直在探索如何发挥低龄老同志作用，并取得了显著的积极效果。特别是结合中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的要求，把低龄退休老同志的所能所愿与党的事业所需所盼结合起来，在“两学一做”上下功夫，从发挥正能量上找突破，丰富载体，积极搭建活动平台，让低龄退休老同志就近就便发挥作用。

4.1 搭建讲好石化故事的平台

中国石化在三十余年的建设发展历程中，涌现出大批以优秀老专家、老干部、老知识分子、老工人为代表的模范人物，他们是讲好“中国故事”“中国石化故事”的先进典型，是弘扬企业精神和企业传统的杰出代表，是教育激励青年员工成长的宝贵资源。“示范胜于言教”。因此，可以搭建起引导老同志走进学校、走进社区、走进企业，讲好中国石化故事、弘扬中国精神、传播中国好声音的平台。以老同志亲身经历、成长过程为蓝本，宣讲企业发展史、个人成长史，宣讲企业发展规划愿景和形势任务，宣讲“铁人精神”“三老四严”等优良传统，激励青年员工将个人成长成才梦想融入建设世界一流企业的石化梦。也可以通过论坛、博客、微信、微博等网络平台积极发声，进行革命传统教育，宣传党的方针政策，讲家和故事、谈家风传承等，传递释放正能量。

4.2 搭建低龄照顾高龄的服务平台

低龄照顾高龄是老年人充分发挥余热，实现老有所乐、老有所为的极好途径。中国石化党组成员李云鹏在2017年“为党的事业和企业发展增添正能量”活动先进代表座谈会上提到：“要针对‘双高期’老人不断增多等情况，开展结对帮扶活动，大力推行‘时间银行’，实施‘老老互助’，让低龄老同志服务高龄老同志。”这既能满足低龄老同志希望得到的社会认同和尊敬，又能满足高龄老同志被照顾的需求。因此，可以组织发动积极性高、有服务意识、有奉献精神的低龄老同志成立志愿服务小组，建立“志愿者时间银行”，自愿与部分失能和完全失能的高龄老人一对一结对子，每周进行1-2次巡访，了解老人的生活情况，为行动不便的老年人提供上门服务，补充及完善在日常照顾、医护照看以及应急服务等方面的缺口和不足，使空巢、失能、工伤、大病的离退休人员得到及时关心和帮助，排解高龄同志子女的后顾之忧。

4.3 搭建唱响中国精神的文艺舞台

弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，不能忽视文艺的力量。中国石化退休老同志中有大量能歌善舞的文艺骨干，多年来，离退休工作部注重发挥他们的文体骨干作用，以老年协会为阵地，围绕“庆祝中国共产党成立95周年”“红军长征胜利80周年” “纪念抗战胜利70周年”为主题举办了“共产党员时刻听从党召唤”现代京剧演唱会、音乐会、文艺演出以及摄影、书画展，展现了老同志们老有所为、老有所乐的精神风貌，为石化改革发展稳定凝聚了精神力量。以后还要搭建平台，继续打造精品项目，培育活动品牌，在重大节日和庆典时期，鼓励和组织活动团队走出企业，到公园、社区、学校及养老机构参与地方各类老年文艺展演，让老同志在对外活动中相互交流、展示风采。用实际行动“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”。

4.4 搭建征集老同志意见建议的平台

退休老同志威望高、阅历丰富、影响广泛，积极鼓励他们开展各种形式的建议献策活动。2017年，借“建言十九大”之机，总部机关的老同志热情高涨，积极响应，一致认为“建言”活动既是为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围的一项政治任务，也是当前离退休工作实现有所作为的重要契机。他们通过各种方式，为国家、为社会、为企业出主意提建议、凝聚社会共识，收集很多包括医疗、教育、反腐、组织建设等方面的意见和建议。在以后的工作中，要搭建起畅通无阻的意见和建议征集平台，形成征集常态化，通过微信、邮箱、网站进行上传，激发广大退休老同志的政治责任感和使命感。

4.5 搭建青少年关爱帮扶及“传帮带”活动平台

组织低龄老同志积极在社区、校园搭建关爱帮扶的平台，做青少年儿童的辅导员，通过建立网络家教平台，成立家教讲师团，采取网上直播方式，面向青年员工授课，作报告、谈心交心等方式，进行爱国主义教育、革命传统教育、道德讲堂等主题教育活动，引领青少年思想道德素质不断提升。“传帮带”是石化企业关工委工作的特色品牌。广大“老专家”“老劳模”“老会战”亲历了企业艰苦奋斗、勇于开拓的创业历程，他们的亲身经历是鲜活的正能量，也是一部很好的社会主义核心价值观教材。而结合实际搭建平台，不断赋予“传帮带”活动新内涵，能够更加切实发挥老同志的优势和作用，配合有关部门对青年员工传思想、传作风，并把老同志们在实践中积累的绝活绝技，毫无保留地传授给青年员工，培养高素质的青年人才。

4.6 搭建社区民事调解的平台

组织有精力、有时间、有威望以及丰富的社会实践和生活阅历的低龄退休老同志与社区干部一起，配合居委会及当地派出所等部门建立金牌调解室，建立区街道社区三级党组织“金牌调解”制度，为群众打造免费的“社会法庭”。有了德高望重的老同志的加入，调解更易取得成果，更有说服力。“社会法庭”本着“以人为本，以和为贵”的原则，在人民法院指导下，采取与法院的预立案制度和社会民调组织结合的方式，人性化地化解矛盾、理顺情绪、调解纠纷，不繁琐、不上公堂，不伤和气、不丢面子，把矛盾化解在萌芽状态，在融洽社区邻里关系、推动和睦家庭、和谐社区建设、青少年健康成长等方面发挥协调促进作用，进而为社会和谐稳定做出贡献。