新会计制度下如何加强行政事业单位财务管理

杨敏（山东省农业厅机关服务中心，山东 济南 250013）

一、引言

随着社会的发展,社会制度不断完善,社会服务范围更加系统完整,行政事业单位的分工职能逐渐细分,分工更加明确,工作效率更加显著。行政事业单位财务管理既积极又有效,整个社会发展越来越和谐和完善,但在行政事业单位的各个部门与财务管理的联系方面，还是存在一定的问题。部分会计制度仍沿用传统的方法和制度,大大降低了整个会计工作的繁琐性和效率。这一制度的创新和完善,使行政事业单位的财产和财产保护更加完善。其制度是不断突破现有的经营模式和做法,全面更新和完善会计种类、会计方法和报表编制。我们将不断推进中国金融管理体制的完善。

二、行政事业单位的财务管理概念

所谓行政事业单位的财务管理，在本单位内进行经济活动和经营活动,并计算政府的经费和有关费用,如征收、投资、报销等有关事项。事业单位各项工程预算管理是财务管理的核心内容。事业单位预算工作主要以全年为基础，设计发展计划,为单位在一定时期内财政收支、预算整合,包括了资产、负债和专项资金等等，分别可以归类为收入预算和支出预算，收入是事业单位通过相关的形式和手段获取的，不用偿还的资金，支出事业单位在建设项目上所花费的成本费用，资产时事业单位的办公楼等一些不动产，供事业单位办公使用，大部分是属于国家的国有资产，负债顾名思义是在业务中所背负的相关债务，专项资金是事业单位依照有关规定设定的专用资金。

三、新会计准则下对于事业单位财务管理的影响

1.新会计制度对资金管理方式要求更加规范

在以往传统的会计制度下,事业单位的会计工作主要以记账、算账、报账，等相对单一的工作为主。他们没有注意资金的流动和波动。会计主体的设置只是肤浅的理解。行政事业单位的经营管理者和会计人员对经济管理的作用和重要性缺乏根本性的认识。进一步规范和落实各项经济业务实施综合管理,节支增收,节约资源,开辟新渠道,科学制定单位内部预算管理,建立财务政策和制度。加强社会监督管理,加强资产管理，建立财务管理监督的政策和制度，在财务报表的回报上如实上报，对资金的使用上进行进一步的优化，在新的会计尊则的逐步实施下，对于资金管理的要求也越来越高，更加侧重于资金的流动性，保证了事业单位主体的地位，能够参与到市场的竞争中，积极的谋取自身的可持续发展。

行政事业单位的预算工作必须按照批准的预算执行，预算经上级部门批准后即具法律效力，非经法定程序不得调整，未列入预算的一律不得支出。进一步深化行政事业单位集中支付改革，扩大行政事业单位集中支付改革范围。严格落实《预算法》相关规定，将行政事业单位预算内安排资金、上级专项资金、单位结余资金、自筹资金全部纳入相关部门的采购预算，严格按照批复预算组织行政事业单位的采购。严格控制结余结转，对连续结转两年以上的财政性项目资金，全部收回统筹安排。加强行政事业单位的债务管理。建立规范行政事业单位举债融资机制，依托相应政府代发的地方债券解决融资难题，积极争取金融资金支持，做好到行政事业单位的期贷款还贷及续贷工作，保征在建项目资金需要。

2.新会计制度对核算方式要求更加合理

中国市场经济正在逐步深化,政府支持公共事业的方式需要不断创新。在传统会计制度下,对行政事业单位内部预算管理进行了分类。由于行政事业单位的特殊性,资金来源多样,有来自群众支持,有政府支持。资金的分配和企业的支出将涉及到许多资金来源。由于传统的预算管理过于陈旧,会计信息会失真,影响资金的使用。在新会计准则和体系的实施下,充分利用进出资金的时间差,可以合理安排和利用资金,将事业单位的传统预算管理手段转变为现代预算管理手段。检查收入和支出,而不是弥补超支和弥补定额费用。这种预算管理方法可以合理划分。分配资金,充分利用资金,提高资金利用率,对提高事业单位资金综合利用效率是极其有益的。

3.新会计制度对财务报表信息要求更加全面

作为行政事业单位的封闭性工作,事业单位内的年度财务报表是一年内资金增减的重要反映,也是向外界传递信息的重要渠道。从财务报表看,所有的资金都是清楚的。在以往的会计制度管理下,事业单位的财务报表主要是对日常支出和资金活动进行会计核算,反映收支要素的执行情况。新会计准则实施后,会计报表准则得到规范和完善,增加了财政补贴收支报表,资产负债这一方面被删除,即财务机构会计报表在新会计准则下具有新的内容。包括各项目的支出收入明细，这种做法额度逐渐实施，不但能够与新会计准则有效的结合，充分的考虑了事业单位的实际需求。确保事业单位的管理者能够，实时有效的掌握单位内部的经济情况。

四、新会计制度下我国事业单位财务管理模式

1.加强预算管理，提升财务管理人员专业水平

加强预算管理。预算管理主要是指投资预算管理和生产经营预算管理。首先,在制定机构投资预算时,应注意固定资产或无形资产损失的预测问题,准确计算投资过程中消耗的资产。其次,在管理事业单位生产经营预算时,应根据不同来源的资金,分别编制预算,并编制财政补贴预算，非财政补贴应彻底分割。第三，科学使用事业单位结转结余账户信息，使预算编制合理化、科学化，各类结转结余账户是如实反馈单位预算执行的情况，预算的编制要依据这些历史数据增高编制的科学性。另外，应加大财务管理工作创新的力度，积极吸引和招揽素质水平与专业能力相对较高的财务管理人才，同时，对现有财务管理人员进行专业化、系统化的培训，促进财务管理人员整体水平与能力的有效提升。此外，行政事业单位还可以采取聘请财务管理专家进入事业单位现场进行财务会计专业知识讲解的方式，对财务管理工作人员工作过程中出现的问题进行相应的指导。这种多样化的培训方式，不仅有助于财务管理工作人员专业能力和水平的稳步提升，同时也为新会计制度的实施奠定了基础。其次，事业单位必须根据自身发展的实际情况，定期的进行财务管理人员的考核，同时建立科学合理的奖惩激励制度，才能从根本上将财务管理人员的工作积极性和主动性充分调动起来，为行政事业单位财务管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

2.优化会计记账方式以及相应的管理理念应当与时俱进

随着新会计制度的实施,不仅提高了行政事业单位财务管理的效率,而且使行政事业单位的财务管理更加规范和准确。其中最大的变化就是新会计制度的实施,它改变了行政事业单位的会计核算方式。首先,根据新会计制度的要求,行政事业单位必须制定健全的会计方法,以完善现有资产、净资产和负债的管理和审查。为财务资金使用效率的提升奠定了良好的基础。此外，新会计制度实施的过程中，要求使用单位的财务工作人员必须严格的按照新会计制度标准和要求开展会计财务管理工作，提升自身的法律意识，降低个人因素对财务管理工作产生的影响。其次，新会计制度对事业单位的财会与审计工作进行了明确的分工。通过加强财务管理工作审查与监督力度的方式，为会计工作向正规化方向的发展，奠定了坚实的基础。比如，财务会计对于单位资金的开支与使用，在记账的过程中必须详细的予以说明，如果发现做假账等违规违法行为的话，必须严格的按照《新会计法》的相关规定予以严肃的处理，才能通过制度保证事业单位资金使用始终保持透明度。在新的时代，我们可以运用大数据，优化记账方式，比如根据电脑记账软件，可以支持凭证插入功能，可以修改凭证字、凭证号和进销存处理，自动计折旧，自动结转销售成本，只需录入凭证，常用总账、明细账、数量金额明细账、固定资产明细账，销售利润表，科目余额表、资产负债表、利润表、现金流量表、应交增值税明细表、及各种费用报表会自动生成。

3.加强收入与支出及相关资产管理

一是加强收支管理。在公共事业单位的收入核算中,应注意分类的细节,注意区分财政拨款与不可偿还资金、财政拨款补贴,是同级政府部门进行分配的乐趣所在。在会计处理中,同等水平的分配补贴与营业收入,以及较高水平的分配分别注明,和不可偿还资金的项目要区分开来。在支出的核算过程中，要慢慢适应和习惯国库收支制度，根据事业单位的实际情况，建立适合单位发展的支出明细的各项科目，删去拨出经费和拨出专款，增加其他支出会计的科目。二是加强资产管理。在对于事业单位资产的核算上，要摒弃过去的陈旧思想，要以新会计制度为主导思想，把国家给予补助，无偿性的捐赠资金计入在账目中，对于有相关凭证的固定资产，一定要登记好资产的实际金额，把相关的税费也要计入在账目中，对于那些没有凭证和无处可寻的资产，要通过市场评估进行估价，确认价值后登入账目，是在无法获取金额的也要注明，标注要清晰明确，在资产损耗的会计核算上，要增加折旧和摊销2个会计科目，根据资产的性质不同，选择适当的会计科目，要确定好合理的折旧年限。三是要加强行政事业单位财政收入管理。要及时分解落实全年收入任务，层层传导压力，卡实工作责任。加强行政事业单位收入执行情况分析，查找和解决存在的问题和不足，抓好日常收入调度，在保证收入增幅同时，提升税收缴纳工作效率。抓好行政事业单位事业性收费等非税收入征管及时足额上缴国库。

五、结语

综上所述，在新会计制度下,应明确财务管理部门工作人员的职责,正确核算资金账户,编制基本财务报表。这些都对行政事业单位的有效发展起着非常重要的作用。因此,在科学财务管理理念的指导下,财务管理应更加严格细致地发展,以提高各部门的预算效益,提高整个单位的预算效益,提高企业的效率和水平。要切实提高财政部门人员素质,增强各级财政管理的观念和意识。