加强基层税务网络管理策议

武民刚 曹静波

在营改增、国地税务机构合并的大背景下，如何提升区县、乡镇基层税务部门的网络管理水平，保障网络安全运行，促进税务信息化建设，是基层税务部门面临的重要课题。

一、目前基层税务网络管理的主要困难和问题

1.网络设备老化杂乱需要更换。以钟祥市税务局为例，一是很大一部分楼层交换机于2010年以前购置，工作年限较长，有少数端口不能正常工作。二是一批时间较早的服务器需要采购更新，以提高其性能指标。三是路由交换设备中有中兴、华为、迈普等，型号过多过杂需要统一。

2.网络布线与人员配置不匹配。在前些年，基层标准办公室是按照2人办公的四网点两内两外设置，但是今年税务机构合并以来，很多办公室均配置3人以上办公，不得不在办公室内放置集线器以满足办公需求，形成网络安全隐患。

3.缺乏基层分局（所）的备用线路。区县局税务机关的计算机网络机房到乡镇分局、办税服务厅、稽查局等其它分散办公的单位，没有备用的光纤线路，一旦因电信机房线路改造或发生故障，会导致网络中断。因此，着手规划与基层分局、办税服务厅的备用线路势在必行。

4.基层网络管理需要高素质的运维团队。当前的网络基础设施和网络设备，包含了复杂的网络拓朴结构，复杂的三层路由交换机操作语言，需要掌握网络管理相关知识和技能及有经验的网络运维团队。目前，这方面的人才比较缺乏。

二、加强基层税务网络管理的建议

1.充实运维团队，统一更新设备。基层税务部门需要不断充实税务网络运维团队人员，结合税务网络管理实践，进行针对性的网络专业技术培训，提高税务网络管理水平。同时，跟踪网络设备的运行情况并更新装备，统一型号。还要从人力、财力、物力方面加大投入，保障税务网络安全运行，加快税收信息化建设进程，保障税收中心工作圆满完成，为税务机构改革保驾护航。

2.压实教管责任，明确安全禁忌。区县税务机关各科室、办税服务厅、各基层分局、稽查局必须建立各自的网络安全领导小组，加强对干部职工的网络安全教育，落实网络安全管理责任制，明确网络安全禁忌事项，并在日常网络管理中抓好相关规章制度的落实到位。

3.严禁物理互联，分清内外网络。要求税务人员严禁内外网互联，物理线路确保理顺分清，对突发情况要及时报告，以便于及时处理，保证内外网络正常运转。确保税务专网的正常运转以及金税三期等各项业务工作的顺利运行。

4.落实标签制度，夯实基础管理。在日常管理中，落实标签制度，对所有计算机、服务器、路由器、交换机、自助办税设备、网络端口等等，统一要求打上标签。标清责任人、设备名称、用途、IP与MAC对应关系，夯实基础管理工作。

5.禁止自动分配，路由授权访问。对内外网络的路由器、路由交换机，要严格管理，充分利用路由器IP、MAC绑定列表的功能，加强绑定管理，对所有计算机，必须绑定使用人，网卡MAC地址，手动分配IP并在路由器（路由交换机）中绑定，以绑定方式授权访问内网或外网。

6.必装杀毒软件，防范病毒木马。所有计算机，必须安装杀毒软件，内网计算机安装税务专用360天擎客户端，外网计算机也必须安装360杀毒软件，并且保证升级到最新状态，保障计算机不受最新病毒、木马的侵害。使用U盘和移动硬盘时，应当先杀毒，再使用，确保网络安全。

7.禁接手机平板，查处自带设备。依据上级规定，税务干部职工在使用税务专网时，禁止接入手机平板，防止损害内网安全。为了保障干部职工查询掌握税收政策，辅导纳税人申报的外网需求，应在各处办公大楼安装税务专用的外网WIFI，为干部职工配备外网电脑和外网线路。同时，要禁止干部职工“自带设备搞生产”，坚决查处自带网络交换设备如迷你WIFI、路由器等，在予以没收的同时，还要通报批评，严查事故责任人，并纳入季度年度绩效考核兑现。

8.主备共保畅通，加强网管建设。按照上级规定，通过电信、联通两条线路，保障对上级地市局和省局、总局的网络畅通。但是，区县局税务网络内部，与办税服务厅、基层乡镇分局之间的网络没有冗余备用线路。建议在区县局中心机房与基层办税服务厅、乡镇分局的网络连接上，应当配置电信、联通（或移动）的双线路，确保纳税服务网络畅通。而目前许多基层乡镇分局离区县局驻地的距离较远，通常有几十公里，这就需要整合原国地税局的存量网络线路资源，加大资金投入，保障基层网络畅通。