科学实施山水林田湖草生态保护与修复工程

张进德

建国以来，我国经历了近七十年的工农业生产和现代化进程，已崛起为世界第二大经济体，在这个过程中已经过度开 发利用了自然资源，破坏了生态环境。党的十八大以来，国家将生态文明建设提到前所未有的高度。习近平总书记在《关于 ＜中共中央关于全面深化深化改革若干重大问题的决定＞的说明》中指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同 体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。这是党和国家领导人首次提出山水林田 湖是一个生命共同体的理念。党的十九大报告中进一步提出“统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制 度”。因此，实施山水林田湖草生态保护与修复工程，是适应社会主义生态文明建设的必然要求，是遵循自然规律，破解生 态环境难题的重要举措。

实施山水林田湖草生态保护与修复工程，必须深刻理解山水林田湖草是一个生命共同体的内涵。自然界中生态环境各 要素是相互联系、相互依存、相互制约的，而人与自然也是共生、共存、共享关系。人不能凌驾于自然之上进行毫无节制的 支配和征服自然与资源，同时也不能因为保护生态环境而束缚手脚，放弃自然资源的合理开发利用。深刻理解山水林田湖 草是一个生命共同体的内涵，必须把握三个方面：一是系统性：我国独特的自然地理背景决定着不同的生态系统格局，不同 的生态系统都存在脆弱性和敏感性一面，因此开展生态保护与修复必须着眼于整个生态系统，充分考虑各生态要素相互依 存、相互影响、相互制约等特点，避免头痛医头、脚痛医脚。二是区域性：不同地域的环境背景、资源条件、人口密度和发 展程度，决定着区域生态环境问题的区域性差异。因此开展生态保护与修复必须基于区域特征和原有的生态功能，因地制 宜，避免一刀切。三是整体性：生态保护与修复涉及山水林田湖草生等多个生态环境要素和多门学科，应整合多方力量和多 种资金，打破撒胡椒面式的项目概念，聚焦生态系统，修复生态功能，总体设计，整体推进，避免工程项目碎片化。

实施山水林田湖草生态保护与修复工程，必须深入了解国家生态安全战略格局。《全国主体功能区规划》明确了我国 以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨 架的"两屏三带"生态安全战略格局，划分了25个保障国家生态安全的重要区域。上述“两屏三带”和国家重点生态功能区 是实施山水林田湖草生态保护与修复工程重点区域。

实施山水林田湖草生态保护与修复工程，必须科学诊断生态环境问题。我国地域辽阔，生态环境背景条件多样。主要 生态环境问题不外乎以下几方面：①河流、湖泊水量减少，水体污染，河道破坏，围湖造田，湖面萎缩；②山体破损、景观破 坏、水土流失、植被减少；③土地损毁、耕地减少、土壤污染；④草场退化、森林砍伐、土地沙化；⑤本地生物物种减少，外 来物种入侵。

实施山水林田湖草生态保护与修复工程，必须因地制宜，分类施策，标本兼治。①矿山地质环境问题治理：首先考虑减 轻矿产资源开发强度，提高矿山开发准入门槛；其次开展矿山废弃地复垦，破坏山体的植被修复，地质灾害的防治，地下水 系统与污染土壤的修复等。②河流、湖泊等综合治理：首先保护好江河湖泊的源、汇、径流过程不被人类工程破坏，维护地 表水系统的生态平衡，其次开展河湖综合治理，修复河湖生态系统。③土壤污染综合治理：农田面源污染治理的关键是控 制农药、化肥的使用量，减少污染物总量，再进行土壤污染修复；土壤遭受工业污染应严格控制工业废水废渣的排放量， 切断工业污染源，再进行土壤污染修复。④土地荒漠化（石漠化）与水土流失治理：重点考虑遭受破坏的森林、草原区的植 被恢复与重建，还应采取护岸、护坡、排水、加固、拦挡等工程措施防止水土流失。⑤生物多样性保护：重点保护好区域动 植物栖息地，疏通动物通道，减少人类工程活动，还应采取措施防止外来物种的入侵。