精准扶贫下新疆特色农产品产业化对策研究——以新疆大枣为例

龚 曼，吕树豪

（新疆财经大学 工商管理学院，新疆 乌鲁木齐 830000）

一、问题的提出

近些年来，随着反贫困政策的不断深入，扶贫工作到了攻坚克难的地步。通过“发展生产脱贫一批”是五个一批的第一批，是实施扶贫政策中重要的战略举措。通过使特色农产品产业化是发展生产脱贫的一个重要途径，主要是贫困地区根据自己特色的产业来带动一定数量的贫困人口脱贫和致富的扶贫模式。目前通过产业化来扶贫是扶贫开发过程中的主要措施，从各个省区扶贫专项资金的使用来看，绝大多数省份70%的资金是用于产业扶贫。新疆地区现有3029个贫困村、260万贫困人口，约占全区农牧民人口的22%。而且新疆也是典型的农业区，有着独特的自然生态环境，其大枣品质享誉国内，所以新疆适合发展自己的优势产业即农业，通过走特色农产品产业化之路实现脱贫致富。

二、精准扶贫下新疆特色农产品走产业化道路的必要性和可行性

（一）精准扶贫下新疆特色农产品走产业化道路必要性分析

1.特色农产品产业化是新疆农业新的增长点

发展新疆特色农产品产业不仅可以解决当前新疆农业面临的农户分散化经营，抗风险能力低的问题，而且还可解决农产品在销售、加工、储藏等方面的困境；通过增加现有的投入，提高农产品的经济附加值，扩大农产品现有的生产规模，加快资金的积累，完善新疆农产品生产体系，增强资源优势效益，创造新疆农业新的增长点。

2.特色农产品产业化是新疆农业产业结构的驱动力

随着经济的发展，新疆对农产品的需求已经从解决基本温饱问题的粮食作物转变成提升人们生活水平的经济作物，接着又发展成为日益重要的特色种植业。随着人们生活水平的提高，人们对于农产品多样性的需求越来越高，发展新疆特色农产品产业化是符合新时期下新疆农业发展的需要。实施农产品产业化可以将现代科学技术与新疆传统农业相结合，从而培育新型产业集群，使新疆农业产业结构实现优化调整，满足人们对于对农产品优质化和多样化的需求。

3.特色农产品产业化是新疆提高农民收入的主要途径

目前全国呈现出大量农民涌入城市的问题较为突出，新疆也不例外。劳动力大量剩余的问题还未解决，势必会影响新疆未来的发展。发展特色农产品产业化，需要大规模的农产品加工基地建设，加工基地的建设可以带动相关产业的发展，可以提供大量的就业机会，从而有效解决农民再就业的问题。除此之外，可以形成特色的区域支柱型产业，提高农民收入。

（二）精准扶贫下新疆走特色农产品产业化道路可行性分析

1.新疆得天独厚的地理环境，为新疆特色农产品质量提供了保障

新疆深处西北内陆，气候干燥，昼夜温差大，日照时间长，地面接受太阳的辐射总能量也很大。全年日照总时数达2550—3300小时，日照率为60%—70%，位于全国各省份的前列，新疆日照丰富有利于植物进行光合作用，为种植业和林果业的质量提供了保证。新疆是我国面积最大的省级行政区，土地资源丰富，为其特色农产品走产业化提供了重要的物质基础。

2.政策保障和政府支持为新疆特色农产品走产业化提供了支持

在全面建成小康社会的决胜时期，党中央高度重视农业的发展，提出必须加快转变农业发展方式，努力构建现代化农业产业体系，提高农业效益和竞争力，利用其使农民脱贫。此外，农业产业化的发展也得到了新疆维吾尔自治区党委以及政府的大力扶持，并提出了做大做强龙头企业等二十一项政策措施，自治区财政在 《2016年新疆农产品产地初加工补助项目》中把专项资金提升至4.94亿元，从而使有关的技术研发、质量检测、基地建设和农产品精深加工等方面得到了很大程度的推动。

3.“一带一路”的建设为新疆特色农产品走产业化提供了机遇

新疆是丝绸之路上的重要交通枢纽，使其在发展特色农产品产业化上具有很大的区位优势。尤其在“一带一路”的构建中更是为新疆发展特色农产品产业化带来了发展机遇。加上，农业的发展本身也是丝绸之路经济建设中一个重要的组成部分，通过“一带一路”的建设新疆可以和沿线的其他地区形成互利合作的经济共同体，在新疆特色农产品产业化领域方面可以大有作为。

三、新疆大枣种植产业化现状

新疆大枣种植区主要在在巴州、和田地区、喀什地区以及阿克苏地区。其中10万亩以上的县（市）有泽普县、阿克苏市、库车县、巴楚县、沙雅县、若羌县。由此来看，新疆枣树种植主要集中在南疆及东疆的哈密。2017年底，新疆枣区人口647.92万人，枣收入约占枣农收入的20%，枣产业产值47 253万元，约占农业总产值比例10.9%。红枣种植面积为504,511公顷，产量为326.42万吨。红枣产业的发展，使南疆100多万户农民脱贫。根据数据显示，2016年哈密、吐鲁番的农民来自大枣的收入平均达到1000元；若羌县红枣总产值为12亿元，农民人均红枣收入17000元，推动农民人均总收入超过2万元，新疆连续三年稳居我国西部十二省首位。目前新疆大枣栽培方式主要以大田常规种植为主，也有间作枣园。现阶段大枣主要以鲜销和制干为主，30%鲜销、65%制干、5%加工以国内销售为主。

四、新疆大枣产业化存在的问题

（一）小农户独立经营模式，产业化程度不高，抗风险能力弱

近几年来，新疆红枣价格一直处于低迷状态。2017年新疆阿克苏市红枣丰收，但却遭遇价格低谷收购商的价格仅每公斤4—6元，300多吨新疆大枣遭遇严重滞销；因为收购价格很低，枣农们直接砍掉了枣树。在这场滞销中，小农户受到的损失普遍较大。主要原因在于，小农户种植模式的特点就是农户单打独斗，这种经营模式本身就存在先天性的不足。虽然最近几年，新疆也努力在实施农业产业化和现代化，但效果并不明显。新疆产业化结构比较涣散，农业产业化各要素之间不够协调紧密，一直处于各自经营的状态，彼此间不相互协调发展也缺乏合作共赢和风险共担的市场意识。小农户独立经营的模式，抗风险能力非常弱，同时也给新疆大枣产业发展增加了不稳定因素，制约了新疆脱贫致富的脚步。

（二）枣树栽培管理相对粗放，缺乏专业化生产与管理

近几年随着新疆大枣的快速发展，枣苗大部分都从河北、山东、河南、陕西等黄河流域引进，但这些枣树容易遭受病害，枣树的质量不能保证。当前新疆的枣树栽培技术还处于初级阶段，缺乏科学的专业化生产管理方法，枣农仍然采用原来传统的粗放管理方式，在枣苗的定植过程中技术不够，各地区的枣树成活率低，一般存活率在50%左右，低的甚至不到10%，给枣农造成了较大的损失；在枣苗成活的后管理措施也不到位，只用简单的修剪树枝方法，只用单一的修剪方法去修剪不同的品种，苗期的修剪、整形技术水平低，加上技术的培训力度不够，导致大枣的产量低，品质差。红枣的种植品种较为单一，依然以骏枣和灰枣为主要栽培品种，据不完全统计这两个红枣品种约占其红枣种植面积的95%以上，但这两个品种本身存在很多缺点，会给新疆大枣未来的生产和市场带来不可预见性的风险。

（三）加工产业链未形成，枣产品精深加工滞后，品牌建设弱

新疆大枣加工品种单一，深加工程度低，加工链条短，较少的高附加值的终端产品，技术含量高的深加工产品甚少。现在新疆的大枣销售方式还是以原枣直接出售为主，销售初级的产品使得大枣的品质缺乏有力的市场竞争力，资源优势不能有效的转化为价格和经济等方面的优势。目前，新疆新建立了一些加工企业，但大部分红枣加工企业的红枣产品主要以清洗、筛选、烘干、包装传统方式粗放式的加工为主，并没有进一步对大枣进行精深加工，对产品包装也不重视，大部分枣农都是直销没有包装的原枣果肉，也削弱了产品的市场竞争力。除了枣产业链尚未完全形成，新疆在大枣品牌建设方面薄弱，未能打造出拳头产品，难以发挥品牌效应。新疆没有极度出名的品牌，即使有几个也是知名度极小的品牌，新疆大枣的品牌力度远远不够。

五、新疆大枣产业化实现精准扶贫的对策

（一）培育龙头企业，争创名牌产品，推进大枣产业化

龙头企业是推进农产品产业化发展的重要方式，利用“公司+基地+农户”的方式，把资源优势转换成经济优势，推动新疆农产品产业化发展。新疆这几年在农产品龙头企业的数量有所增加，但是和内陆发达地区相比无论在数量还是规模上都有一定差距。因此新疆培育龙头企业显得尤为迫切。首先，要政府来引导各地区的龙头企业发展，在政策上激励新疆社会各界都参与到龙头企业的创建过程中来，进一步完善各种优惠政策，优化投资环境，不仅吸引区域内的优秀企业，还努力引进优秀的外资企业；其次，要协调组织工作，把各种生产要素利用优势产业汇集起来，使特色农产品的龙头企业在经营、管理和科技创新方面更好的协调发展，协调好龙头企业布局和区域布局；最后，要处理好企业和枣农之间的关系，在保护好企业的利益时，也要保证农民的利益。

（二）依托科学技术，实施专业化生产与管理

特色农产品产业化具有专业化、规模化、商品化等特点，科学技术在产业化过程中一直起着支撑作用。农产品的品质是市场核心竞争力，在红枣市场供大于求的情况下，必须提高农产品的质量才能立于不败之地。依托科学技术实施科学管理，是提高农产品质的关键。首先，不断加强枣农的科学种植技术水平，无论是在选苗还是选地方面都要采用科学栽培的方式；其次，优化修剪枣枝技术，根据不同品种的枣树，采用不同的科学修剪方法；然后，鼓励农民采用有机枣种植方式，采用多样化的种植方式，调整优化枣树品种结构，优化区域布局如利用林下种植，枣树与其他农作物间作等；最后，在对枣树预防灾害方面，要采用科学的防治方法，采用物理物理方法和生物防治，化学用药防治枣树病虫害作为辅助方法，保护生态平衡，也可以减少用药成本。

（三）加快形成大枣产业链，推进大枣产业化进程

目前，新疆红枣的加工企业加工的产品绝大多数都是初级产品，经济附加值低。要想推进新疆大枣产业化发展，必须建立完整的产业链，不断提高大枣产品的经济附加值。首先，要建立制干、鲜食、加工品种协调发展的机制，努力落实贮藏保鲜、分级、包装和加工增值工作，从而建立具有强大竞争力的现代化枣产业；其次，充分利用科研院校等具有人才优势的单位，激励他们进入到生产加工的每个环节，围绕大枣深加工，向企业传授科学技术和管理方法，提高产品的技术含量和科学水平；最后，重视红枣资源开发，不断开展红枣高附加值产品的研究和开发，改善红枣加工条件不断推进大枣深加工的发展。

结论

本文首先通过对精准扶贫视角下新疆特色农产品走产业化道路进行必要性与可行性进行了分析；其次，在以新疆大枣为例，对目前新疆大枣产业化发展情况进行了概括；然后通过分析发现了新疆大枣产业化出现的问题；最后针对新疆大枣产业化目前的现状和问题提出了相应的解决对策。在全面决胜小康的关键时期，新疆可以利用自身优势，发展特色农产品产业化来使农民脱贫致富，以实现精准扶贫。