重视高温 保护要善始善终

戴先任

江苏省人社厅联合省财政厅、省卫生计生委、省安监局、省总工会日前下发《关于做好高温津贴支付有关工作的通知》，调整了江苏省高温津贴标准。从6月1日起，江苏省高温津贴标准从原来的每月200元调整到每月300元。

进入5月，天气越来越热，每年都受到舆论关注的高温津贴也再次成为热点话题。近日,多地发出劳动保护动员令，如江苏调高了高温津贴的标准；上海市总工会发出紧急通知，要求全市600家已建户外职工爱心接力站，确保户外职工找得到点、进得了门，要求户外爱心站做好高温接待；山西则提醒用人单位，发放高温津贴要遵章办事，谨防落入误区……

这么多年了，高温津贴的发放仍然存在不少问题。物价、工资连年上涨，而多地的高温津贴标准却多年未变。此次江苏调高高温津贴标准，虽然幅度不大，由每月200元变成了每月300元，但这迈出的是上调多年不变的高温津贴的坚实一步，值得各地借鉴与推广。

对于一直未变的高温津贴标准，应该适当上调了。要看到，随着全球气候变暖，户外劳动者还要在更为严酷的高温天气下作业，而劳动者流的血汗却还越来越廉价，所以多年不变的高温津贴标准，正是对户外劳动者持续加码的伤害。

除此之外，像高温津贴执行难、落实难，都是存在多年的问题。不管是高温津贴标准多年不变，还是执行难、落实难，都在于高温津贴的尴尬身份所致。

高温津贴是岗位津贴，本应随着工资相应调整，但高温津贴并没有被纳入工资范畴，独立于工资之外，这也让高温津贴成了容易被忽视的劳动补偿，高温津贴成了用人单位对劳动者想给就给、不想给就不给的“额外恩赐”。

高温津贴对于户外劳动者来说，不过是“水中月”“镜中花”，也缘于劳动监察部门、工会组织等相关部门对用人单位的监管与监督乏力，而劳动者在企业面前又处于弱势地位，在就业难的大环境下，他们往往不敢为了高温津贴而去得罪企业。

要改变高温津贴落实难问题，需要各地重视起来，此次多地发出劳动保护动员令，就是对高温津贴落实难问题的最好解答。具体而言，还需要各地职能部门加强对用人单位的监管与监督，实行相应的惩处制度；在高温天气，相关部门要能下到一线、下到基层，及时发现问题并解决问题，为劳动者排忧解难。同时，还应该改变高温津贴独立于工资之外的现状，要让高温津贴与工资挂钩，对于不给劳动者发放高温津贴的行为，视同克扣劳动者工资的违法行为，予以追究相应的法律责任；这也能让高温津贴随同工资一起调整，多地高温津贴多年不变的困局也得以打破。

现在各地高温模式才进入预热状态，希望能有更多地方重视并解决高温津贴的落实难问题，并做到善始善终，善做善成。要能形成长效机制，让高温津贴不再成为相关部门和劳动者的“烫手山芋”，而能成为劳动者真正拥有的法定权益。

（原载《法制日报》）