关于新时代基层国企工会发挥大调研作用的思考

李敏

习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，工会组织做好当前形势下的调研工作也是学习贯彻党的十九大精神的关键举措。基层国企工会最大限度地发挥调研作用，有利于精准把握职工需求做好维权和服务工作，有利于充分调动职工积极性为企业经营管理注入活力，也有利于推动工会工作创新发展。笔者结合工作实践，谈谈基层国企工会在新时代改革发展的背景下如何充分发挥大调研的作用。

一、新时代基层国企工会大兴调研之风的意义

（一）开展大调研是贯彻落实政治任务的重要举措

根据习近平总书记在十九届一中全会上作出的要在全党“大兴调查研究之风”的重要指示，上海市委作出了2018年在全市集中开展“不忘初心，牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”的大调研决定，上海市总工会也研究制定了在全市工会系统开展大调研的实施方案。作为一项政治任务，上海国有企业应当正确认识到开展大调研的重要性和紧迫性。基层国企工会组织以开展大调研为契机，切实转变工作作风、践行党的群众路线、深化工会改革、努力开创工会工作新局面也是理所当然。

（二）开展大调研是工会精准把握职工需求的有效途径

在企业内部通过开展全面、系统的调查，能够更为清楚的了解职工对企业现状和改革发展的看法，对履行岗位职责、参与文体活动的意愿，倾听他们争取自身权益的呼声以及面临的工作、生活上的困惑，从而收集到各类客观真实的信息。在此基础上进行科学的分析研究，更有利于精准把握职工需求，尤其是对合理的、迫切需要解决的需求按轻重缓急予以清晰地梳理，这样企业工会工作才能够有的放矢，才能真正接地气、出实效。

（三）开展大调研有助于工会工作找准创新发展方向

工会工作要创新发展，只有通过调研才能抓住热点、重点、难点问题，从而在如何畅通公司管理层和员工之间有效合理的沟通渠道、如何有效协调劳资关系、如何推动企业文化建设、如何进一步关爱和服务职工等领域有新认识、新思路、新举措。同时，通过分析大调研所收集到的职工反馈意见、其他工会组织的经验做法等信息，更有利于找出本企业工会工作的不足，从而为补短板、强弱项明确方向。

二、当前基层国企工会调研工作存在的问题

（一）认识偏差、难下基层，调研工作流于形式

一是对调研工作认识不到位，不肯投入过多精力去策划、开展调研，严重缺乏主动性和自觉性，而是把心思放在如何撰写汇报材料、应付上级检查上。二是某些工会领导干部对调研仅作安排部署，难以身体力行、亲临基层一线，大量采用纸面征集意见的形式开展调研。三是违背调研初衷，存在为调研而调研的形式主义，例如采取事先指定调研对象、限定发言范围内容等手段，把调研会开成了宣贯会、茶话会，出现“被调研”、“假调研”的现象。

（二）蜻蜓点水、不重研究，调研过程浅尝辄止

一是认为调研就是下基层和部分职工代表谈一谈，做个记录，没有与广大职工面对面交流，从而使调研工作形成面上调查多、蹲点调查少，情况资料多、问题资料少，表面问题多、实质问题少的情况，使得调研结论的代表性、真实性大打折扣，应对措施因而脱离实际。二是害怕去困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查，或者进展不顺就半途而废、转变方向，把一些最需要摸清的现状、最需要解决的问题给回避掉了。三是虽然在调查上做了大量的细致工作，但对调查出的问题不能深度开展研究、发现问题、提出观点和解决方案，在形成调研报告过程中套用模板，只作调查情况和数据的更新，从而陷入了“重调查轻研究”或“只调不研”的怪圈。

（三）因循守旧、目光短浅，调研模式僵化老套

有些基层国企工会调研的方法、着眼点往往一成不变，缺乏创新性和前瞻性，重心也未能触及员工思想领域。在调研模式上也相对单一，往往只采用召开调研会、发放并回收意见征询问卷等形式，员工参与的积极性不高；调研对象一般都是职工代表，收集的意见建议并不当然具有“代表性”和“普遍性”；调研的范围一般局限在本单位基层，对社会、对具有对比参照意义的外部情况的调研却极少涉及。除此之外，很多基层国企工会组织严重缺乏“互联网+”的思维和创新调研的意识。

（四）意识淡薄、资源有限，调研队伍专业不强

在开展调研上往往凭想象、靠经验，不会运用系统、科学的方法，也缺少长效制度保障和引导。在完成调查后，局限于理论研究意识和水平，仅仅满足于做好台账、上报材料，对于一些好的设想和做法没有及时总结，更谈不上通过建章立制等手段实现调研成果转化，因而产生了前面所提及的“只调不研”的现象。最为关键的是，某些基层国企员工缺乏忧患意识和进取精神，部分工会干部职工持“做一天和尚撞一天钟”的心态，严重影响了调研队伍的专业化建设。

三、发挥新时代基层国企工会大调研作用的思考与建议

（一）坚持正确政治引领，确保调研方向“审时度势”

一是要结合习近平总书记对工人阶级和工会工作的重要指示精神，把上级工会组织的要求与基层单位的实际相结合，进一步拓宽视野，深化调查研究，把工会组织建设成为党的群众工作的坚强阵地。二是要以深化工会改革创新为目标，围绕强基层、促创新的总体要求，在建机制、强功能、增实效上下功夫，通过加强调查研究，为基层国企工会改革积累经验，提供引领和指导。三是工会调研要紧扣企业创新发展的大局，认真落实上级组织的各项要求，把握好调研的出发点、侧重点和落脚点，在做好基础性工作的前提下，不断推动工会前瞻性问题的调研，突出对新形势新问题的分析和应对。

（二）明确定位落实责任，确保调研过程“求真务实”

一是领导干部要高度重视工会调研，不仅要做好部署安排，还要带头走基层了解情况；调研职工需求并不是为了简单迎合职工心理，不能怕听反对意见、回避矛盾，反而应当去问题多、困难多的地方了解实情；调研应当接地气，在面对面调研过程中，要善于倾听、做好记录，避免唱高调、转弯抹角绕开主要问题。二是要落实工会干部职工调研主体责任和考核制度。基层国企不仅要考核经营指标，对于工会工作也应当制定科学的具体的考核评价标准，而工会调研的开展也要成为其中一项重要内容。通过发挥考核机制奖优罚劣作用，鞭策工会干部职工履职尽责，进一步降低“形式化”、“低质量”调研的概率。三是强化过程管理和质量控制，工会干部要对调研开展的全过程进行跟踪和指导，注重正面宣传和舆论引导，及时指出问题、监督调研纪律执行情况等，确保不走形式主义、不敷衍了事。

（三）建立完善长效机制，确保调研方法“科学高效”

一是要抓住主要矛盾，精准把握职工需求。在深入调查的基础上，对收集的信息进行科学全面的客观分析研究，重点关注类似或相对集中的意见建议，较为精准的确定职工各类现实需求。二是要选取合理的、针对性的调研方式，并尝试传统调研模式的突破。实地观察法、访谈调查法、会议调查法、问卷调查法等都是常用的手段，工会调研人员需要作出准确判断和灵活运用。此外，根据调研需求，有条件的国企还可以探索联合调研、委托调研、调研招标等方式，实现内外资源相结合，增强调研科学性。三是要重视理论分析研究和调研成果的转化运用。在调查阶段完成后，需要集中精力进行分析研究，找出现象的本质、问题的根源，提出切实可行的解决方案。对发现的好典型、好做法、好经验要及时总结推广，对于发现的工会自身问题、存在短板要及时纳入整改的范畴。

（四）强化组织人员支持，确保调研队伍“敬业专业”

一是要优化工会组织机构，有条件的企业应当设立专职工会工作岗位，让工会干部职工能够排除干扰，有足够的精力投入到工会工作中去，全身心地开展调查研究。二是要发挥工会在企业中的桥梁纽带作用，进一步提升工会开放地位，避免被边缘化，从而保证顺畅的沟通协调，引导全员配合参与工会调研。三是要适度增加经费支持。开展大调研，尤其是运用一些能够提升吸引力的新手段、新模式开展调查以及在加强研究方面需要投入一定的资金，企业要做好经费保障工作。四是要建立一支专业化的工会调研队伍。首先在人员配备上，应当安排学历高、理论研究能力强、有丰富的调研走访经验、有充沛精力的人员到相应岗位上。其次，要加强培训指导，可以请上级单位的工会专职人员或地方政府机关工会领域的专家来介绍调研经验，从而掌握实践中的一些方法技巧，提升调研的专业化程度。最后，应当充分结合作风建设、企业文化建设增强工会人员“不忘初心”的责任意识和奉献精神，提升其对工会岗位的认同度和成就感。

工会改革的大幕已经拉开，作为基层国企工会面临的挑战和机遇并存。认清形势，积极行动，努力发挥大调研的作用，必将为推动工会工作创新发展打下坚实基础，从而更好地服务于企业的发展。