稽查让走逃户难逃税收法网

王国军

“我以为几笔税款税务部门不会再要了，没有想到时隔2年多，税务稽查局会找上门来。”近期，郧西县城一名为逃避税收而“东躲西藏”几年的私营业主李某，终于无可奈何地来到郧西县税务稽查局接受了处罚，并按《税收征管法》有关规定交清了欠税、滞纳金、罚款，合计3742元。

据了解，截止今年6月，湖北省郧西县税务稽查局已通过关联企业，对31户走逃的非正常户进行了注销或变更手续，占2017年以后认定的非正常户数的97.89%,入库税款7.46万元，加收滞纳金、罚款共1.38万元。

据该局介绍，近几年，尽管税务机关不断加大征收管理力度，但是仍然有一些不法分子采取走逃的方式，逃避税收管理，税务机关便将这类失踪走逃的纳税户纳入非正常户管理。

这一部分纳税人走逃后，其陈欠税款无法追缴，购领的发票无法核销，应缴的税款无法清缴。这些现象的存在，一方面造成纳税人之间的税收负担的不公平、不公正，形成了不平等竞争。另一方面也导致了税务机关户籍管理混乱，形成了管理不规范的局面。

为了彻底解决这些问题，郧西县税务稽查局通过CTAIS系统，以2016年1月为起始点，对非正常户进行了界定。截止今年6月，该局共认定非正常户337户，占总登记户数的10.5%。单纯地寻找非正常户，对税务机关的税务人员来说，困难太大。郧西县税务局信息中心运用税收信息化，通过对非正常户基本信息分析对比，发现少数企业与非正常户的法定代表人相同，有的财务人员和办税人员相同。将这些情况反馈给征管部门，采用人机结合的方法，从清查这些关联企业入手，追查非正常户的准确度会有很大提高。

该局通过综合数据管理系统查询到，从2016年1—12月被确认的34户非正常户，与29户正常企业有关联。其中法定代表人相关联的企业有6户，账号相关联的企业有10户，财务或办税人员相关联的企业有13户，对这些关联企业，该局成立了以稽查局为主的专门清查小组，深入到关联企业进行调查了解。

通过查证落实，一些非正常户很快浮出水面。张小祥曾是一家私营百杂货批发站的法定代表人，2016年3月弃证“走逃”，稽查人员在这次数据比对中，发现一家专营床上用品的法定代表人也叫张小祥，而且两人身份证号码相同，经查实为同一人，稽查人员立即赶到这家批发站，找到了张小祥。张承认，当年因为经营状况太差，拖欠了几个月的税款，后来准备办理注销手续，又不想补税罚款，于是干脆改换门庭，撤离原来经营地点后，又开了一家专卖床上用品批发站。在稽查人员的督促下，张小祥缴纳了1.9万元的税款、滞纳金和罚款后，对原来经营的百杂货批发站办理了注销手续。

为了确保稽查清理效果，郧西县税务稽查局对与非正常户存在关联关系的29户企业全部暂时停供发票，待确认确实没有涉税问题后，才能恢复领购发票资格。同时，对其5户和非正常户存在直接联系存在有偷逃税行为的企业，由稽查清理小组直接查实处理。

在检查中，稽查人员还发现，有17户企业与非正常户属同一办税人员，经调查，这些办税人员大都是在两个或两个以上的企业中从事兼职办税业务。还有6户企业的会计人员将会计证借与他人使用，造成税务登记环节的信息错误。针对上述情况，该局举办了多期企业会计培训班，重点为企业财务人员讲授税收法律法规和相关会计准则，讲解多家兼职办税、外借他人会计证等可能出现的隐患和问题，以提高会计人员财务管理的水平，增强他们的税收法律知识和责任意识。

为了防止出现新的非正常户，提高税收日常征管户籍管理质量，郧西县税务稽查局在稽查检查的同时，建议有关科建立了纳税人户籍信息跟踪制度，还建议责任区税务人员一旦发现纳税人户籍登记情况发生变化，要及时对纳税户籍信息在税收征管系统中进行更新维护，以便税务机关掌握的纳税人登记信息准确无误，防止少数非正常户纳税人逃避正常的税务管理。