加强基层党组织党建工作的思考

姚行亮

（中共福州市长乐区委党校，福建长乐 350299）

党作为执政党，基层党组织是党的执政能力的有效支撑力量，因此党对基层党组织的建设工作尤为看重，但是尽管如此，在进行基层党组织的党建工作时还存在着诸多的问题，所以必须要解决党建工作中的各种问题，使得国家得到更好的发展。

一、建设基层党组织的意义

在我国，党是由中央组织、地方组织以及基层组织组成的一个整体，遵循的是民主集中制的原则。对于组成党的三个组织来讲，基层党组织是对党的工作是否得到有效落实的最佳检验，不仅如此，党的执政能力最终也要在基层党组织身上得到体现，党的基层组织作为整个党的基础，在党中起着关键的作用，基础如果没有建设好，那么整个系统均会受到不同程度的影响。首先，对于党的先进的理论需要靠基层党组织去落实，因为党的基层组织直接就在一线进行工作，也是直接领导人民的机构，因此当党有新的政策出台时，就需要基层党组织带领人民群众去响应党的号召[1]。另外党的基层组织也是中央组织与基层人民联系的媒介，通过党的基层组织，中央组织才能更加深入地了解人民群众的意愿，才能根据人民群众的需求推行更加利民惠民的政策。与此同时，众多的党员都来自于群众，因此也能代表党为基层人民进行直接的服务。其次，党的基层组织也可以对新加入党的基层党员进行培训教育，促进党员与党员之间的学习交流，使得每一位党员都具有忠于党的意识。最后，党的基层组织也可以提升党的政治优势，通过建设好党的基层组织，可将更多党员的力量及智慧汇聚到一处，让党进行统一管理，实现统一行动，共同推动国家的发展。

二、党的基层组织建设的指导方针的认识及贯彻执行

党的十九大明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。对其进行有效的贯彻执行，需要从以下三个方面进行。

（一）正确认识经济建设和党的基层建设之间的关系

要贯彻落实党的基层组织建设的指导方针，首先要明白党的基层组织建设是以经济建设为中心开展的。党的基层建设要贯彻党的基本路线和加强两个文明建设。其次要正确地看待党的基层建设和经济建设两者的关系，不能只重视党的基层建设工作而忽视经济建设，同样也不能只重视经济建设，一定要注意在进行党的基层建设时，不能与经济建设发生脱节。最后对于衡量党基层建设效果好坏的标准为能否促进经济建设以及各行事业的发展[2]。

（二）将已有的经验进行推广来获得更好的经验

在对党的基层组织进行建设时，要在实践中获取相关的经验，再把获取到的经验进行推广，对党的基层建设工作起到推动的作用。近几年在农村对农民党员进行教育，使得其学习推动农村建设发展的科学技术以及方法来帮助村民致富。以此总结出宝贵的经验，将其进行推广使得更多的党员参与进来，进而让党的基层组织建设工作得到有效的落实。另外通过对已有的经验进行推广，在使用的过程中可以创造出更有效的成功的经验。将党的基层组织建设发展到更深的层次。

（三）将党的基层建设工作规范化

对于将党的基层建设工作规范化，首先，要在建设工作中渗入马克思主义建党原理。使得基层组织的成员明白虽然形势及工作重点已经随着国家的发展发生了改变，但是党的性质、宗旨、奋斗目标以及组织原则是不会改变的。接下来就是对从严治党的规定一定要进行落实，对基层党组织的党员基层管理机构一定要进行严格的教育和监督，从根本上改变党风不正的现象。其次，在严格要求的同时，也要解决党组织自身的矛盾和问题，对此可以开展积极的思想斗争使得党员干部进行思想的触碰，继而增添党的活力。最后，对于基层党组织的领导机构，党在进行党建工作的同时一定要对其进行严格要求，使得其能有效地对党的路线方针政策进行落实[3]。

三、基层党组织党建工作中存在的问题

（一）责任未明确落实

在对基层党组织进行建设时，由于建设的责任落实不明确，使得部分党组织书记对自身的责任不明确，该职位没有引起自身足够的重视，进而对党的基层组织建设也没有具体的思路，建设中出现了问题也无法找到相关的责任人，致使党的基层组织建设工作一直得不到推进，阻碍党的发展。

（二）覆盖率落后于需要

在进行基层党组织的建设工作时，由于在部分大型企业和社会组织中设立党的基层组织较少，基层组织的领导在进行管理以及组织相关活动时受到了严重的制约，由于大型企业对工作人员的要求，使得工作人员中的党员不能有效地发挥其自身的作用。因此在一定程度上使得党建工作受到了影响。

（三）活动内容与形势脱离

因为基层党组织大多设立在农村，很多的基层党员由于未接受过的高等教育，因此不能有效地为领导出谋划策，也无法为党的基层组织建设工作注入创新的理念，致使党组织在开展党建工作时不能创造出更加新颖且有效的方式，进而使得活动的载体不能突出时代的特点，而是对前人采用过的方法进行原地照搬，使得活动的内容脱离了社会的发展以及党员的需求，缺乏对群众的吸引，也在极大程度上降低了基层党组织在群众中的影响力[4]。

（四）基层干部能力不够

基层党组织不仅成员来自于群众党员，领导机构也是群众出身，因此不同党组织领导的组织能力以及思考的方式也有较大的差异，而领导又作为基层党组织的带动者，其自身的能力也直接影响到所负责区域的整个建设发展，因此领导在党建工作中要正视自己的不足，及时地进行自我学习，在组织内树立起自己的威信，凝聚整个组织的力量来对人民进行服务，推动基层党组织的建设。

（五）激励保障机制不完善

由于基层党组织的激励保障机制还未健全，使得党员在工作中得不到该有的回报而产生消怠的情绪，党组织建设期间过于重视经济的建设，使得党组织自身的建设受到了一定的影响。另外由于奖惩制度未完善，基层党组织的工作者的政治待遇也存在着较大的差异，使得工作人员在工作中缺乏满足感，也降低了自身的使命感，进而对基层党组织的建设工作造成影响。

（六）发展计划不切合实际

部分党组织由于急于求成，在制定自身的规章制度以及发展计划时不考虑自身的实际情况，看到其他的基层党组织在党建工作上取得了一定的成绩，盲目进行攀比，将制度修改的更加的苛刻，导致在实施期间遇到了更大的问题，起到了反作用。另外有的基层党组织为了应对上层机构的检查，经常采取弄虚作假、做表面文章等手段。有的基层组织的领导直接让职工将组织生活仅仅当成一项普通的任务来做，致使所有的过程都充满着形式化，基层领导也将检查工作视为形式主义，此恶劣行为极大的影响到了党建工作的质量[5]。

四、对加强基层党组织党建工作的建议

（一）合理对基层党支部进行设置

对基层党支部的设置首先要能使得基层党组织的工作效率得到提升，另外对党新出台的政策也能进行及时的落实，以这两点为设置基层党支部的主要目的，同时基层党支部的设置也要方便其对于党内相关工作的开展，能有效地发挥出党员工作的主观能动性。在对党支部的具体位置进行选择时，可以根据党支部自身的工作性质和特点选择离人民群众较近且方便的区域，另外也可以根据基层党员干部的住所分布来选择方便大家的区域。

（二）健全基层党支部领导机构的组成

对于基层党支部领导层进行选拔时，首先要考虑其自身的综合能力，基层党支部主要是带领群众一起落实中央组织出台的政策，因此领导自身的能力以及在人民群众中的威信对政策的落实度起着关键的作用。另外党支部自身的工作情况较大程度上取决于基层党组织的领导机构，只有选对了领导，上层组织的惠民利民政策才能得到有效地落实，因此对党基层组织的领导确立应该从最初的选配到分工再到最后的培训三方面来进行。

首先在领导的选配上要选择在人民群众中有威信并且熟悉相关业务、具有很强的责任心的优秀党员，对于支部书记的选取更是要严格按照相关规定选择组织协调能力强的党员担任。另外也要对整个基层机构的人员数量进行控制，保证精简，一旦出现有成员调离岗位的情况应该及时的让其他的党员进行填补，以保证整个机构时刻都能正常的工作。

其次是对于分工，当领导机构确立之后，也应该对党支部内所有的成员进行合理的分工，以发挥出所有成员的主观能动性，同时也要设置相应的奖惩制度，来更好地调动成员工作的积极性。只有将责任明确给每一个人，并且合理地对成员进行分工，才能做好基层党组织的党建工作。

对于培训，如果要使中央组织出台的政策能在最快时间内得到最大化的落实，就需要基层组织机构的成员时刻都能认真履行自身的职责，就需要加强对基层党组织的培训，在上层组织对支部书记进行培训的同时，基层组织机构的管理层面，也应该定期组织工作经验交流或者党建研讨会之类的培训活动，使得每一名成员都能时刻明确自身的职责并加以履行，将党的基层组织建设工作落到实处[6]。

（三）完善管理制度和运行机制

基层组织机构在对党的政策进行落实时，单凭基层的管理机构是不可能落实到位的，因此还需要一项完整的管理制度，使得成员的工作规范化，也能进一步增强党支部成员的工作能力。另外，还要在制度的要求下，不断提升基层党组织内部的管理能力，使得我党政策在落实的过程中层层都有人把控，进而使得党建工作更有序进行。

（四）提升基层党员素质

通过对基层党员素质的提升，可以使得党员更好地为人民服务。要提升党员的素质，首先就要对党员进行教育，使得党员在学习的过程中不断加强自身的党性修养，对于普通党员也应该进行集中轮训，使得每一个党员都能进行相关的学习。另外还可以通过远程教育对基层党组织机构进行教育培训，根据不同部党支部所处的地域面临的各项问题进行相关指导，使其带领群众更快的走向正轨，共同致富。

（五）对活动内容载体进行创新

对于基层党组织必须要对党的群众路线活动成果进行巩固，不断对活动载体进行创新，将“服务型党组织”活动在深入开展的同时进行改进，例如可以在农村的基层党组织中进行优秀村干部评比以及带头致富等活动，与此同时给予适当的奖励，通过激励的机制来使得带动其他村庄党支部的发展。另外在社区也可以开展诸如优秀党员志愿者评比等活动来带动党员为人民服务，形成良性循环，更好地落实党的路线方针政策。

（六）制定出更切实际的发展计划

基层的党组织要对自身有足够的认识，正视自己的不足，结合自身的实际情况制定出更切合实际的发展计划，积极对党的政策进行宣传，将各级党委制定的发展目标以及实施措施贯彻落实到广大的人民群众中，带动人民群众一起为党的建设工作助力。党建是以经济建设为中心的，应该严格按照党的路线制定出合理的发展计划，将各个规章制度的都要落到实处。要禁止形式主义和官僚主义，真正做到为人民服务，为社会服务，为党建工作服务。

（七）严格落实党的基层建设工作

在制度建成之后，要求每一位干部都能严格的遵守，出现干部不遵守制度的情况时，一定要进行处理并且做到一视同仁，坚决使制度得到有效落实，使每一位党员都能发挥自身的能力，只有干部尽心尽责了，才能为人民进行服务，同时也增加了党的基层组织在广大人民群众中的威信，使得以后的党组织活动能够得到更好的开展[7]。

（八）将党建工作逐渐拓宽到新型的领域

随着社会的不断发展，很多工作都发生了变化，党建工作也在悄然的发生改变，基层党组织所肩负的责任在新形势下日益加大，因此也充满了更多的机遇和挑战。在对基层党组织的建设过程中应该融入新的建设理念来使得其能够更好地适应日益变化的局势。对加强党的基层建设一定要对党的执政基础进行巩固，使得现有的基层党组织凝聚力得到进一步的提升，对于非公有制的经济组织、社会团体一定要加强党组织基层的建设工作，使得党组织的活动可以有效的开展[8]。另外在创新的过程中，一定要因地制宜，针对不同的地区做出不同的改进措施，也使得党员自身的作用得到了有效发挥，使得党组织在建设的过程中面面俱到，更好地满足时代的发展需求。

结语

加强基层党组织的建设对于我党来说是势在必行的，虽然目前还有很多的问题需要去解决，但是基层党组织是党的路线方针政策能在人们群众中贯彻落实的有效保证，因此无论遇到多大的困难，都应该将党的基层组织的建设工作做好。