明晰思路 细化责任 整合资源打造独具山东特色的教改体系

孙传军

统一战线人才教育培养,是党中央赋予社会主义学院的光荣职责。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”进入新时代，统一战线事业既有理论创新又有实践开拓，迎来前所未有的新发展，统战教育培训也面临前所未有的新形势。一方面，统战工作对象构成、社会流动性、价值观念等情况更加复杂；另一方面，统战教培工作日益处于意识形态斗争、反独促统、争取人心的前沿阵地。新的形势任务为社会主义学院统一战线人才教育培养提出了新课题新要求新任务。

一、山东社院教改总体思路

2016年10月，中央社院建院60周年之际，习近平总书记专致贺信，强调中央社院作为中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院，作为我国干部教育培训体系的重要组成部分，要坚持“社院姓社”，突出政治培训，强化政治共识，不断增强“四个自信”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，努力建设成为民主党派和无党派人士的联合党校、统一战线人才教育培养主阵地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。这是社院发展的指南，是社院办学的总纲，是社院必须履行的职责。山东省委主要领导同志也对山东省社院教育培训工作提出“讲清楚”的要求。对照习近平总书记对社院工作的期望，对照党的十九大对统一战线的新要求，对照省委对山东社院工作的新要求，对照学员对学习培训的新期待，按照“走在前列”的目标定位，对标“一流社院”目标要求，迫切需要我们提高政治站位、改革创新、担当作为，尽快提高教学科研水平。因此，我们必须以课程体系建设为突破点推动教学改革，力求培训主题更突出、针对性更强、培训效果更明显。

山东社院教改总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和第十二次全国社会主义学院院长会议精神，以即将下发的《社会主义学院工作条例》为根本依据，坚持“社院姓社”、突出政治培训、强化政治共识教育的方针，遵循统一战线人才成长规律和教育培训规律，以政治共识和文化认同双重视角，推动教学改革。按照模块化教学教培新理念要求，以今年春季举办“第二十期全省民主党派领导干部进修班”为抓手，以“五史合一”“五大建设”“大统战”课程体系建设为突破点，外聘专家、内培骨干，专兼结合，开展教改试点工作，力争用两三年的时间，打造山东社院共识教育模块化课程体系。根据中央社院统一要求，教学布局要充分体现基础理论、政治素养、统战政策、文化认同、法律知识、能力培养六大方面，逐步形成完整的政治共识教育体系。同时坚持目标导向和问题导向相结合，不断优化创新课程体系，及时反映马克思主义中国化最新成果及统一战线理论和实践最新发展。

二、聚焦共识教育，打造独具山东特色的“4+6”课程体系

中央社院的教学改革，为地方社院树立了标杆；即将下发的《社会主义学院工作条例》对教学培训提出了明确要求。地方社院必须统一思想，提高认识，在继承的基础上创新，在创新过程中求得发展。因此，山东社院提出立足社院政治定位,从“大统战”“大文化”视角出发，结合山东省实际，横向构建“初心与使命”“学习贯彻中共十九大精神”与“新山东”“大统战”“齐鲁文化传承与创新”4大教学模块，纵向建立贯穿4大模块的“6个讲清楚”课程体系。“6个讲清楚”课程体系涵盖了“政治共识”和“文化共识”教育培训内容，形成从历史到文化到理论到道路到制度到实践的教育链条，完成四大模块教学目标，打造独具山东特色的“4+6”课程体系。

（一）4大教学模块

一是“初心与使命”教学模块。通过对历史的讲解，深刻理解三千年来影响中国的主要思想流派以及中华民族的文化根性；深刻理解近代以来的民族危机与各种政治思想探索；深刻理解在中华民族伟大复兴的历史进程中，民主党派产生发展的历史道路以及中国共产党作为民族复兴领导核心的历史必然性和现实必要性，进一步夯实政治共识教育的历史文化基础和思想政治基础。

二是“学习贯彻中共十九大精神”与“新山东”教学模块。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。“新山东”教学模块紧密结合山东改革开放生动实践、经济社会发展取得的巨大成就和现实问题，主要开设“五大建设”课程，帮助学员深化对“五大发展理念”的认识，增强走中国特色社会主义道路的理论自觉和行动自觉，为实施新旧动能转换重大工程和新山东建设献计出力。

三是“大统战”教学模块。认真学习党的统一战线基本理论、方针、政策，特别是习近平统一战线重要思想，深刻理解和准确把握“大统战”理念，全面掌握新时代统一战线和民主党派工作的方针政策，研究探讨新形势下民主党派自身建设的方法途径，不断提高统战理论政策水平，建设适应新时代要求的高素质参政党。

四是“齐鲁文化传承与创新”教学模块。弘扬中华优秀传统文化，增强对中华文化的认同感和归属感，发挥齐鲁文化资源丰厚优势，推动齐鲁文化创造性转化和创新性发展，开拓文化强省新途径，为中华民族伟大复兴提供强大精神动能。

（二）6个讲清楚

一是讲清楚“历史”，打牢政治共识教育的历史根基。开设中国古代思想文化史、中国近代政治思想史、中国共产党史、中国民主党派史、中国政党制度史、世界史等系列“历史课程”，以史带论、史论结合，从不同的“历史逻辑”出发，共同向学员揭示“一个”道理：中国共产党是历史和人民的必然唯一选择，是领导各族人民发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的唯一合法力量。要讲清楚中国几千年政治体制与文化伦理的由来及民族的文化根性，中国近代以来探索救亡图存的不同政治方案失败的现实及原因，各民主党派产生和发展的历史道路，各民主党派与中国共产党亲密合作、共同战斗的历史与传统，中国共产党领导全国人民在革命、建设和改革中走社会主义道路的奋斗历程。用世界眼光审视中国共产党、中国革命和中国崛起，把中国近现代发展历程放到更广阔的世界视野中看待，有利于进一步增强“四个自信”。

二是讲清楚“文化”，理清政治共识教育的文化根源。紧扣中华民族伟大复兴主线，以习近平总书记对山东工作提出的“要用好齐鲁文化资源丰富优势”的要求为指导，从习近平总书记视察曲阜时提出的“四个讲清楚”中寻找题眼，做好我院中华文化尤其是齐鲁文化模块课程的开发。开设包括中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在内的系列文化课程，构筑中华文化共识底线。讲清楚习近平总书记的中华文化观；讲清楚中华文化和齐鲁文化的独特魅力与当代价值，突出中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展；讲清楚中华民族独特的思想文化根基决定了中国必然要走独具特色的政治发展道路，筑牢学员理解中国特色社会主义政治的文化基础。重点打造民主党派和无党派人士、新的社会阶层人士、非公有制经济人士、伊斯兰教代表人士、港澳台海外代表人士、统战干部等6个群体讲清楚文化课程。以文化的感染力、整合力、融透力和教化功能引导学员增强文化自信，形成一种超越特定宗教、民族、地域的文化共识底线，为实现中华民族伟大复兴汇聚最广泛的力量，由文化认同形成民族认同和国家认同，最终达成政治认同。

三是讲清楚“理论”，夯实政治共识教育的理论基础。发挥统一战线人才教培主阵地作用，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要政治任务。讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想，马克思主义中国化的历史进程与丰富内涵，中国共产党领导地位和中国特色社会主义道路的必然性，新时代中国特色社会主义理论在“五位一体”总体布局中的理论和实践创新。通过该模块教学，使学员树立“四个自信”，对新时代中国特色社会主义理论体系真学真信，增强政治共识的理论基础。

四是讲清楚“道路”，夯实政治共识教育的现实基础。回答中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明“五大建设”重要理论与实践问题。讲清楚“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的意义；讲清楚中国共产党领导人民走中国特色社会主义发展道路的历史必然性和现实必要性；坚定道路自信，夯实坚持和发展中国特色社会主义这个最大共识的现实基础。

五是讲清楚“制度”，彰显政治共识教育的统战特色。适应大统战工作格局需要，对已有的传统特色课程取舍、组合、优化和提升，开设具有新时代统战特色的系列课程。讲清楚习近平新时代统一战线思想，重点是“大统战”理论内涵及新时代统一战线的价值；讲清楚统一战线的发展历程、地位作用、理论方针政策和各领域工作中的热点与难点问题；讲清楚中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生及发展历程、特点优势与运行机制；讲清楚中国特色社会主义统一战线重大理论创新和发展方向；讲清楚习近平总书记“两个共同体”理论，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。阐明中国政党制度是根植于中国土壤、适合中国国情的先进的政党制度模式，使学员坚定对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度自信。

六是讲清楚“能力”，筑牢政治共识的实践基础。充分利用我省丰富的统战教学资源和改革开放生动实践，开辟实践教学新阵地。通过学习、研讨、体验，触发学员对中国特色社会主义参政党建设的新思考，进一步提升参政议政能力、合作共事能力。讲清楚中国特色社会主义参政党建设理论意义与实践问题；讲清楚中国特色社会主义参政党的基本职能、政治责任；讲清楚民主党派如何按照中国特色社会主义参政党要求更好地履行职能，提升学员的参政议政、民主监督、政治协商等方面的能力素质。

“6个讲清楚”系列课程在内在逻辑上完成从历史到文化到理论到道路到制度到实践的教育链条，相互关联、相互印证、相互贯通，构成相对完整的政治共识教育培训体系，能有效强化广大统一战线成员对中华文化、中华民族、中国共产党、中国特色社会主义、中国特色政党制度的认同。

三、建立完善教学制度

三尺讲台，百年大计。教师是教学的核心力量，我们不能长期依靠外聘兼职名家提升层次和水平，必须“养育”、锤炼我院骨干教师队伍，这是推动我院事业发展的长久之计。只有讲好课的主观愿望是不够的，“打铁必须自身硬”，必须“撸起袖子加油干”，必须静心“修炼”、潜心钻研，必须依靠科学制度来保证。在加强教师队伍培养、研磨精品课程等方面，建立健全以下制度。

（一）建立集体备课制度

在对我院已有成熟课程进行整合完善的基础上，打破教师和部门间“各自为政、单打独斗”的状况，合理分配优势力量，集中研发一批新课程。课程选题、设计、提纲、讲义、试讲、试课、修缮等各环节都要经过集体共同研讨过程，借力外脑、集全院智慧打造精品课程。着力营造集思广益、集体研究的氛围。根据实际情况，邀请市级社院教师参与。

（二）建立导师结对帮带制度

根据课程专题建设需要，聘请省内外知名专家为导师指导，与我院教师一对二结对帮带，同一堂课由院外和院内两名教师同时备课、研讨、授课，既保证年轻教师学习成长，又为课程安排留出余地，以备重复排课或应急排课需要。

（三）建立团队攻关制度

按照我院张小梅书记提出的“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，各教研部根据研究领域和授课方向结合成若干个新课研发小组，各新课程研发小组明确1名负责人作为主讲人，1-2名成员作为备讲人。研发组集体研讨新课程的选题角度、教学目标、教学重点与难点、教学结构、教学方式等教学设计要素，形成课程提纲，拟出授课讲义交院教改领导组审核。通过招标、认领、竞课等形式，将院里列出的新课研发任务落实到组。由各组包干负责相应课程的研发、授课和完善任务，形成良性的授课替代机制。

（四）建立严格试讲制度

授课讲义经院教改领导小组审议通过可进入试讲环节。讲义要注重发挥集体智慧和团队力量，在本教研部研讨通过后，再请相关领导和院教改领导小组听课评议，过关可进入课堂试课。新课试课先从非重点班次开始，再根据学员评价系统和办班方的反馈情况修改和完善，直至达到要求。试课合格后的课程可进入我院课程库，备选进入主体班次和计划内班次授课，每堂新课至少确定1名主讲教师和1名备讲教师。

（五）建立教研资一体化制度

坚持以研资教、以教促研、以研资政导向，彻底改变教学、科研“两张皮”、为发文章而科研的问题。坚持课题集体攻关，坚持问题导向，针对教学重点领域专设课题。做到科研与教学有机结合，科研课题组同时是课程研发组，课题成果直接转化为教学讲义和相关资料。坚持课题研究支撑教学的立项导向，今后院招标课题要围绕党的统一战线理论与实践的重点难点热点问题设立科研课题，开展前瞻性、针对性、储备性理论政策和对策研究，服务教学培训中心工作，发现、培养优秀教学人才。

（六）建立学员调研制度

学员是我们开展调研的宝贵资源，我们要充分利用好送上门来的调研对象。现在我院班次类别多、规模大，学员层次多样、分布广、代表性强，这是我们深入开展课题调研的优越条件。建立学员调研机制，以“抓信息、交朋友、出成果”为目标，探索教、培、研、宣等部门协同配合的学员调研机制，并深入主体班次和特色班次，围绕中央和省委关心、社会关注、教学需要、学员熟知领域及学员对学院工作的意见建议五大类问题进行调研，了解学员的思想困惑、理论困惑和现实困惑，将学员提供的情况丰富课堂、提出的问题转化为研究课题，以研究成果和调研报告为支撑，资教资研，提升共识教育的质量和水平。

（七）建立探索创新教学方式方法制度

根据模块化教学要求和培训需要，积极探索教学方式方法的创新，立足于民主党派干部工作和成长特点，注重吸收借鉴党校、行政学院以及其他干部院校的教学方法，逐渐探索出独具特色的结构化研讨、案例式、现场教学、现身说法等教学方法方式，进一步增强教育培训效果。

（八）建立教师培训制度

确保教师有充足的时间学习培训，每年至少一次到中央社院、干部院校听课学习培训一周。每年举办一期院内青年教师研讨班，邀请市级社院教师参加，聘请名师围绕“如何准备一门新课”“如何把握课的政治性与学术性关系”“如何讲好一堂课”“如何形成自己的教学风格”等内容，从教学法的角度传授教学经验，帮助教师提高授课水平。

（九）建立教改督导制度

建立督教、评价、考核、奖惩机制，成立学院督教组，对教师每年听课节数、研发新课节数、试讲节数、授新课节数、课程评价等做出硬性规定，完成情况和授课评价作为教师课酬和年终考核评优的主要计量因素。由督教评估员负责督促、调度检查教师听课、备课和授课等教学任务实施情况。教师授课评分结果既与其个人考核挂钩，又与其所属的教研室及负责人考核挂钩，激励大家齐头并进。

四、加强教学实践基地建设

为配合模块化教学改革需要，充分发挥市级社院的主动性积极性，在已有教学科研实践基地基础上，下一步我们将紧紧围绕高质量发展要求，把新旧动能转换重大工程和综合试验区、示范区、特色园区及合作平台等纳入我院教学实践基地建设计划；发挥齐鲁文化资源丰厚优势，把齐鲁文化传承工程、沂蒙精神、党性党史教育基地、“七区三带”重大文物保护工程等纳入现场教学，和各市社院一起共同打造、开辟新的教学实践基地。省社院将制定下发《山东省社会主义学院教学实践基地管理办法》，主要从“建好、用好、管好”三方面做好教学实践基地工作，明确教学基地的建设标准、职责、使用规范及现场教学流程等要求。

深入学习贯彻党的十九大精神，全面深化社会主义学院教学改革，不断提高社会主义学院教育培训质量，是推动爱国统一战线不断发展、铸造一支坚定跟党走的党外人士队伍的需要，是凝聚人心，汇聚力量，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标的需要，是服务建设物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省的需要，是社会主义学院教职员工在新时代新征程上的历史责任和使命担当。我们要用宽广的眼光、创新的思路、发展的办法解决前进中的问题，始终保持时不我待的危机意识和改革创新的进取精神，推动全省统一战线教育培训工作再上新台阶!