把乡村建设得像城市一样美丽

“把乡村建设得像城市一样美丽，让农民像生活在城市一样幸福。”这是万荣县实施乡村振兴战略的目标，也是万荣县建设美丽乡村恪守的理念，更是新时代万荣人民对乡村生活的美好愿景。

农业、农村、农民问题是事关国计民生的根本性问题，建设美丽乡村，就是把农村、农民的事情办好。去年以来，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，万荣县高站位、远谋划，把美丽城乡建设纳入全县“三个五”发展战略布局，全面普惠，重点突破，长线推进，总体提升。目前，该县第一批13个试点示范村已初见成效，广大农民切身感受到美丽乡村建设带来的幸福感和获得感。

今年1月21日，凭借建设美丽乡村积累的经验和取得的成果，经过公开、公平、公正的审核考评，万荣县再度被选定为全市“美丽乡村建设”试点县。万荣县在美丽乡村建设过程中有何妙招？能否为其他县（市、区）提供可借鉴的经验？

项目竞选“阳光公正”

为切实发挥财政资金的使用效益和杠杆撬动作用，集中财力攻难点、惠民生、促发展，用好美丽乡村建设资金，确保项目落到实处，万荣县改变了以往乡镇申报、财政审核、政府审批的程序，切实探索了一种竞争性使用财政资金的长效机制。

竞争，既是立项的竞争，也是建设的竞争，更是成效的竞争。这种模式，对乡村两级干部提供了“引力”，形成了“压力”，更催生了动力。

万荣县引入美丽乡村建设和村级“两委”班子建设相结合机制。在竞争评选“美丽乡村”的过程中，对村级“两委”主干有违纪违法行为的实行“一票否决”，对村级党组织涣散无力、不能发挥战斗堡垒作用的一律取消资格，对“两委”班子缺乏组织领导能力、不能带领群众致富的申报不予认可。

乡镇推选、联合现场踏勘、公开演讲答辩、自筹资金核查、干部违规违纪查询……特别是答辩现场，热线电话、微信互动、网络直播，村主干公开演讲答辩，由人大代表、政协委员、各职能部门“一把手”共同“相马”。如此，不仅推动了守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级“两委”班子建设，而且形成了全民参与、全民支持、全民监督、全民管理的美丽乡村建设格局。

项目资金“四轮驱动”

在美丽乡村建设中，资金是保障。没有充裕的资金保障和严格的资金监管，美丽乡村建设就是无本之木、无源之水。

在资金筹措上，万荣县统筹整合“一事一议”奖补资金、历年项目结余资金、各类专项资金和社会资本投入，形成了项目资金“四轮驱动”机制。在财政资金投入6500万元的基础上，已经撬动社会资本1.5亿元，投入美丽乡村建设。如是，美丽乡村建设不再是政府部门的“独角戏”，而是变成了全社会共同参与的“大合唱”。

在加强资金监管上，该县要求各乡（镇）对美丽乡村建设资金实行专账核算，严格执行报账制；财政、审计、纪检监察部门要做到资金投向哪里，监管的探头就指向哪里，把考核、监督、问责贯穿项目建设始终；对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》严肃处理，构成犯罪的移交司法机关查处。

项目落实“五个严格”

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在美丽乡村建设中，一是明确责任，二是抓好落实。为此，万荣县成立了美丽乡村建设领导组，书记、县长抓总，常务副县长主抓，县四套班子领导包点，财政、发改、住建、农委等23个成员单位协调推进，县财政局具体抓、抓具体，协调解决美丽乡村建设中的相关问题。

根据规定要求，万荣县明确了乡（镇）政府为美丽乡村工程建设的责任主体，村级组织是项目实施主体。县乡村三级组织各负其责，齐抓共管，做到“五个严格”，即严格遵循规划要求，严格执行评审限价，严格把握工程质量，严格监督资金使用，严格落实工期要求。

此外，万荣县还成立了美丽乡村建设工程督导组，对项目进行全程动态监管，定期督查、分项指导，抓进度、重细节、求实效，确保实现既定建设目标。

项目建设“五用联合”

拒绝外表光鲜，不搞大拆大建，注重功能实用。在美丽乡村建设中，万荣县坚决不搞形象工程，不做表面文章，重点解决制约群众追求美好生活的上下水、硬化、绿化、美化、亮化等问题，在基础建设上推出“五用”举措。

一用绿化提升。见缝插绿，把乡村的大小巷道变成街路通畅、花红柳绿的大游园。

二用亮化装点。将城市的夜景搬到乡村，让乡村的夜晚灯火辉煌。

三用排水提质。以海绵城市的理念解决乡村排水和排污的问题；推进厕所革命，现代化厨卫、水冲式厕所进入千家万户；配置乡村环境卫生清扫车，提升生活品质。

四用产业发力。大力推进“一村一品”特色产业和设施农业、功能性农业，培育新型职业农民，让乡村成为现代农耕文明的大舞台。

五用文化引领。以德治、法治、自治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，见贤思齐，让村民精神受鼓舞、素养得提升，充满正能量。

一年来的美丽乡村建设解决了万荣县乡村许多长期想解决而没能解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。中央、省、市对万荣县美丽乡村建设工作的肯定，更加坚定了万荣人民建设美丽乡村的决心。进入新时代，万荣县将认真贯彻落实十九大精神，坚持美丽乡村实施方案，把美丽乡村建设工作干成经得起时间和历史检验的民生工程和民心工程。