强力支持“工业强市”战略的人社政策研究

王志刚 童 亮

江油市围绕制定出台支持“工业强市、产业兴市”发展战略的人社政策举措进行调研，提出了支持企业招才引智、优化劳动保障服务等七个方面的建议。

“工业强市、产业兴市”是江油市跨越升级的发展战略。截至目前，全市已有企业近4000家，其中规上企业235家（含高新技术和科技型）。

为强力支持“工业强市、产业兴市”这一战略，江油市人社局结合实际，围绕制定出台支持“工业强市”战略的人社政策举措进行调研。

通过调研得知，江油市人社系统服务“工业强市”战略主要聚焦在三个方面。一是努力为企业招才引智。目前，全市共实现人才引进113人，全年发放各类高层次人才补贴439.52万元。同时，深入实施“技能人才振兴计划”，建成绵阳市级技能大师工作室2个，江油级5个，培养高级工72人、高级技师（技师）20人，创新创效2600余万元。二是全力保障用工需求。2017年举办各类招聘会14场，提供招聘岗位3.2万余个；组织各类技能技术培训81期4973人。今年以来，先后举办系列招聘会6场，参加企业达到383家，提供招聘岗位18545个，现场实现签约3138人，有效满足江油市工业企业用人需要。三是严格落实各项优惠政策。2017年，通过社保费“两降一缓三补贴”，为全市企业减少社保支出6000余万元，为181家企业发放稳岗补贴474万元，发放小额担保贷款31户304万元。

根据调研发现的情况，经过反复讨论研究，市人社局拟从七个方面加大力度，服务“工业强市、产业兴市”战略。

支持工业企业招才引智

继续落实好现有引才政策，进一步加大工业企业引才力度，根据引进人才的层次不同，给予工作补贴、一次性安家补贴和探亲补贴。鼓励企业加强人才平台建设，对院士工作站、研究生工作站和技能大师工作室给予一次性补助。对按规定在研究期内进站两年的研究人员，给予经费资助。鼓励企业引进高层次人才，对江油企业引进的高层次人才，可享受绵阳市人才发展专项资金给予等额补贴。

支持工业企业招聘

为重大工业项目举办专场招聘会或进院校招聘，定期为登记备案的工业企业做好岗位推介。工业企业市外省外招聘可给予一定补贴，所需广告费、场地租赁费由市财政承担；招聘引进高技能人才，招聘往返交通可申请补贴。

支持工业企业吸纳就业

企业招用就业困难人员和贫困家庭劳动力可享受社保补贴和岗位补贴。小微企业招用毕业年度内高校毕业生可享受社保补贴。企业新吸纳20个以上贫困家庭劳动力，可享受就业吸纳奖励补贴。企业稳定职工可享受稳岗补贴。企业职工提升技能等级可享受技能提升补贴。企业招用城镇登记失业人员等就业困难人员，符合条件的可享受贷款贴息补贴。支持工业企业无门槛享受高校毕业生就业见习政策，并享受见习补贴。

支持工业企业技能人才培养

健全贯穿初、中、高级工的职业培训补贴制度，按照不同的工种和等级给予培训补贴。深入实施高技能人才振兴计划，企业中符合技师、高级技师晋级条件的在职职工，可参加绵阳市技师培训项目，按照不同的工种和等级给予培训补贴。大力推行“订单式”培养，支持校企联合培养方式，促进技能人才培养与企业需求充分对接。支持企业以非全日制高级工、预备技师班形式培养在职职工高技能人才。

为工业企业提供社会保障服务

严格落实社会保险企业减负政策，按规定降低缴费基数和降低费率。对符合缓缴条件的企业，按规定程序报批缓缴。做好工业项目被征地农民的社会保障工作，进一步优化被征地项目人员社会保障工作流程。协助做好去产能工业企业分流人员安置工作，大力实施再就业帮扶行动，加大公益性岗位开发力度托底安置。

支持工业企业构建和谐劳动关系

定期深入工业企业，采取多种形式开展“送法进企业”活动，指导企业建立劳动争议内部调解组织、工资集体协商机制，确保劳资双方依法享受合法权益，为工业企业的发展壮大保驾护航。

构建工业企业人社“一站式”服务体系

建立工业企业人社综合服务中心，在服务大厅设置窗口，落实专门人员为新成立、新引进、重大项目、重点工业企业提供“一站式”的人社快捷服务。拓展网上在线服务业务，从政策宣传、简化办事流程、和谐用工指导等方面提供全方位的人力资源和社会保障支持。