基层党支部有效履行企业安全生产监督责任初探

【摘 要】 该文探讨基层党支部如何发挥好履行企业安全生产监督职能的对策：强化党支部战斗堡垒和执纪问责职能；强化示范带动，培树典型，夯实安全文化根基；突出制度落实，建立安全管理长效机制；突出执纪问责，提高安全管理水平。

【关键词】 党支部；安全生产；监督职能；对策

生产安全事故不仅会对人民生命财产造成严重损害、对企业造成致命打击，严重了还会波及整个社会，甚至影响社会稳定。实现安全生产是企業各项工作的核心，是学习贯彻落实十九大精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想之必然要求，也是基层党支部党建和思想政治工作的重要内容。如何发挥好支部执纪问责职能，有效履行安全生产监督责任需要基层支部不断地总结和创新。

一、强化党支部战斗堡垒和执纪问责职能

1、发挥党支部堡垒作用，突出支部自身建设

实现企业的安全生产，基层党支部有着不可推卸的责任。基层党支部要着力规范党员干部和管理人员的工作制度、岗位职责和安全管理责任清单。从整章建制入手，严格贯彻落实《安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度实施办法》，从保证上级安全生产各项决策部署、制度规定落实上为切入点，发挥好支部组织生活会制度，紧紧围绕安全生产为核心，及时召开组织生活，查找党员在安全生产管理上存在的突出问题，认真反思、深刻剖析，重点解决，不断拓宽党员发挥作用的平台，充分发挥党员在技术创新、管理创效、攻坚克难等方面的示范引领作用，为实现安全生产各尽其责。

2、提升支部执纪问责和规制意识

把党支部履行监督问责职能与安全生产过程紧密结合起来，突出抓好生产过程、重大危险源管控和严格执行作业票管理制度。让每名管理人员深刻体会到安全生产责任重于泰山，失职违纪必须严肃问责成为常态化，只有认真履职尽责，才能真正把安全责任落到实处。

3、发挥思想政治工作优势，以支部组织保障促作风建设

支部要及时监督细化车间安全考核标准，构建安全生产检查考核机制，促进各级管理人员在安全生产中的作风转变。积极创建“安全生产服务型”的党组织，充分发挥好支部在支持、参与、配合、服务、保证、督查安全生产工作中的职能作用，引导党员在急难险重任务中攻坚克难，团结带领职工群众齐心协力服务于安全生产。

4、突出支部安全文化建设

以班组安全宣誓、安全承诺、践诺为契机，开展安全思想反思、安全纠错、对谈宣讲等活动，现场说法、现场说教，教育引导职工大力开展反三违，破三惯行为，提升员工安全行为。

二、强化示范带动，培树典型，夯实安全文化根基

1、强化服务保障功能

以服务职工群众为目标，组织党员和职工为车间安全生产建言献策。通过开展“党员奉献日”、“党员身边无事故”、党员承诺践诺、党员先锋岗、党员责任区等活动，推动党员在安全生产中发挥先锋模范作用，引导党员自觉践行党的宗旨，把服务作为永葆先进性和纯洁性的鲜明主题，为车间安全生产作出贡献。

2、强化服务体系和载体

坚持对班组职工实施安全教育做到以情感人，以理服人，急职工之所急。及时消除影响安全生产的不安定因素，在班组形成互相帮助、互相照顾、互相配合、互相支持的安全工作氛围。同时积极发挥支部安全宣传思想工作的引导、教育、凝聚、激励、感召职工的功能，大力宣传国家的安全生产方针政策、法规，广泛开展安全先进典型学习教育活动，充分发挥支部安全思想宣传阵地作用。

3、强化安全文化根基

支部以培养“四有”职工队伍为目标，突出职工应知应会、岗位操作、危险源辨识等重点知识，着力培养职工的安全风险意识和自保互保能立。积极推行践行安全生产承诺制度，把承诺制度引入强化全员安全意识教育，深入落实安全责任，提高遵章守纪自觉性，确保班组、个人安全生产。通过自上而下建立各级安全诚信考核机制，以个人保班组、班组保生产、车间保系统，形成人人自保、班组互保、车间联保、协保的格局，将公司的安全目标变为每名员工的个人目标和行动准则，人人格守安全诺言，认真履行主体责任和岗位安全职责的强烈愿望和行动。

三、突出制度落实，建立安全管理长效机制

1、坚持理论培训与实践操作相结合的原则

党支部要以安全标准化建设为切入点，以规范工作标准、做实绩效安全考核为主要抓手，不断提高本质安全制度化、标准化水平。以提高认识、转变观念、提升技能、习惯养成为目的，不断深化安全培训，夯实安全生产工作基础。

2、认真贯彻落实上级安全工作会议精神，提高思想认识、政治意识和责任意识

把强化“红线”意识、树立“底线”思维，通过推进车间规范、和谐、精细化安全文化主题建设，逐步形成“诚信、平安、健康、友善”的安全核心价值观，是员工能自觉地遵守各项安全生产规程、抵制违章及冒险作业行为。

四、突出执纪问责，提高安全管理水平

1、严格落实安全生产责任制清单

车间管理岗位要突出业务范围内风险识别和防控职责，操作工岗位要突出岗位风险防范和应急处置职责。支部重点监督车间安全方案审批、制度落实、措施执行等环节的执行和落实。严肃事故责任追究制度，做到严肃纪律、严查严处，扎实推进安全生产隐患排查，深化专项整顿和整治，形成安全管理高压态势，做到行政处罚与支部党员绩效考核相结合的双重问责机制。

2、创新安全管理理念

安全管理要变事后抓为超前抓，变被动抓为主动抓，牢牢把握安全工作的主动权。支部要强化安全风险防控意识，加强重点安全隐患和执行作业票制度的严格监管，对有安全隐患的作业，提醒技术人员制定预防措施和方案。以加强科技兴安全力攻克各类制约安全生产的技术性难题，实现本质安全，从源头上预防事故的发生。

3、不断深化监督问责

支部要及时跟进安全生产事故处理，做到行政处理与组织处置相结合、实施问责与绩效考核相对接的监督问责长效机制。只有狠抓安全管理，严格落实安全责任连带制、“三违”人员帮教培训制和进一步增强问责处罚力度，增加“三违”成本，才能真正建立职工不敢违章、不愿违章、自觉抵制违章的工作机制，才能不断提高本质安全制度化、标准化水平。党支部要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，有效履行安全生产监督责任，确保对各类苗头性安全问题能在第一时间得到发现和处理，对发现的突出问题、重大隐患要挂牌督办，这是发挥基层支部执纪问责职能之所在。

面对新形势、新任务、新要求，只有牢固树立安全生产理念，切实把服务安全生产放在党建工作的重要位置来抓，不断强化服务责任，积极健全服务体系，努力拓宽服务途径，丰富深化服务载体，强化执纪问责，才能把党组织的政治优势转化为企业安全发展优势。只有充分发挥好党支部在支持、参与、配合、服务、保证、督查安全生产工作中的职能作用，引导党员在急难险重任务中站在前、冲在先，才能团结带领职工群众同心协力搞好安全生产。只有坚持理论培训与实践操作相结合的原则，以提高认识、转变观念、提升技能、习惯养成为目的，才能夯实安全生产工作基础。

【参考文献】

[1] 任虎，武江波，刘强.浅谈化工企业班组安全管理[j].山东工业技术，2017.06.

【作者简介】

柳爱军（1973.02-）男，甘肃平凉人，本科，华亭煤业集团有限责任公司煤制甲醇分公司热电车间党支部书记.