做好新时代港澳台海外统战工作的行动指南——学习习近平新时代港澳台海外统战思想

杨松禄

（云南省社会主义学院，昆明 650031）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深刻总结我们党港澳台海外统战工作历史经验基础上，以爱国主义为政治基础，以实现中华民族伟大复兴中国梦为最大公约数，坚持以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主线，紧紧围绕我们需要一个什么样的海内外同胞关系以及如何推动构建这种关系这一主题，统筹国内国际两个大局，作出关于我们港澳台海外统战工作的一系列指示，开展了一系列丰富多彩的港澳台海外统战工作实践，形成了习近平新时代港澳台海外统战思想。习近平新时代港澳台海外统战思想，是我们党对港澳台海外统战工作理论和实践创新的重大进展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果。这一思想的形成，深化了我们党对这一治国理政重大课题的规律性认识，为我们做好新形势下的港澳台海外统战工作提供了科学理论指导与行动指南。我们要深入学习领会习近平新时代港澳台海外统战思想，把握好工作的原则和尺度，抓住工作的重点和关键，只有这样才能做好新时代条件下的港澳台海外统战工作。

一、认真学习领会习近平新时代港澳台海外统战思想的科学内涵

习近平新时代港澳台海外统战思想贯穿于习近平总书记系列重要讲话中，是习近平总书记系列重要讲话 “统战篇”中 “海外篇”的重要组成部分，涉及港澳工作、对台工作、侨务工作等，论述非常丰富、内涵非常深刻、指向非常明确，是我们做好新时代条件下港澳台海外统战工作的总纲。

深刻理解习近平新时代港澳台海外统战思想的新理念。习近平总书记立足于巩固和扩大统一战线“第二个范围联盟”，对做好港澳台海外统战工作提出了一系列新思想新理念。一是提出了 “中国梦”的时代命题。党的十八大以来，习近平总书记站在时代的高度提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重大命题。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。“中国梦”把国家的追求、民族的向往和人民的期盼融为一体，凝聚了全党和全国人民的最大共识，体现了中华民族和中国人民的整体利益，承载了包括港澳台同胞和海外侨胞在内的每一个中华儿女的共同福祉和共同追求，是最能激起海外华侨华人强烈共鸣的精神旗帜［1］。正如习近平总书记所指出的，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，承载着海内外中华儿女的共同愿景、共同福祉和共同追求”［2］。可见，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有广泛的包容性，已经成为团结海内外中华儿女最大的公约数。二是形成了命运共同体思想。这里的命运共同体主要是指中华民族共同体，是中国大陆主体和香港、澳门、台湾以及海外中华儿女所构成的命运共同体。习近平总书记强调，“香港、澳门与祖国内地的命运始终紧密相连。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要香港、澳门与祖国内地坚持优势互补、共同发展，需要港澳同胞与内地人民坚持守望相助、携手共进”［3］227。在两岸关系上，习近平总书记提出，“两岸同胞是血脉相连的骨肉兄弟。两岸是割舍不断的命运共同体”［4］。“两岸同胞命运与共，彼此没有解不开的心结。”“两岸同胞虽然隔着一道海峡，但命运从来都是紧紧连在一起的。”［3］238在对侨工作中， 习近平总书记指出，“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦”［3］63。做好新时代条件下的港澳台海外统战工作，要求我们认真学习领会习近平新时代港澳台海外统战思想中的新理念，树立全局思维，增强大局意识，从实现中华民族伟大复兴的中国梦和构建中华民族共同体的高度来认识和开展港澳台海外工作，只有这样，才能把握时代的脉搏，担负时代使命，才能形成最大公约数、画出最大同心圆。

深刻理解习近平新时代港澳台海外统战思想的新观点。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列在新的历史起点上保持港澳长期繁荣稳定、巩固深化两岸关系和平发展、凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的新观点新论断，为我们做好新形势下的港澳台海外工作提供了重要遵循。一是港澳台海外统战工作的本质是争取人心。习近平总书记强调，“人心向背、力量对比是决定事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”［5］65。新形势下，港澳台海外统战工作的对象、范围、环境等方面都发生了巨大变化，争取人心的工作也变得更加复杂和繁重。为此，习近平总书记强调，“争取人心是全方位的，既要巩固爱国力量，争取中间力量，还要分化敌我力量”［6］。二是港澳台海外统战工作要巩固和发展爱国力量。统一战线的根本任务是凝聚人心、汇聚力量，统战工作是团结人、争取人的工作。在港澳台海外第二范围联盟内，统一战线就是要把拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者搞得多多的，最大限度地争取积极因素、转化消极因素［5］65。要坚持以爱国者为主体的港人治港、澳人治澳。如果不能保证以爱国者为主体，“一国两制”和港澳长期繁荣稳定也难以为继［7］172。总体而言，台湾爱国统一力量目前还处于弱势，不仅要扩大数量，也要提升质量，要争取更多愿意与大陆交往的人士能从物质利益要求上升到源自内心的对中华民族的认同，对大陆的尊重，增进两岸互信；从眼前的局部利益提升到国家统一、民族振兴的整体利益，为共圆中国梦而共同奋斗［7］167。对于海外侨胞，习近平总书记指出，“广大海外侨胞是建设中国特色社会主义的宝贵资源，是连结中国梦和世界梦的重要桥梁和纽带”［8］。“只要海内外中华儿女紧密团结起来，有力出力，有智出智，团结一心奋斗，就一定能够汇聚起实现梦想的强大力量。”［9］三是要把青年群体作为港澳台海外统战工作的重点。目前，港澳台青年群体正以前所未有的姿态参与政治社会生活。在2016年台湾 “大选”中，占总投票人数近7%的129万 “首投族”（首次投票一族）足以影响选情，而这些人大部分投票给了民进党［10］7。可见，“赢回青年”将是今后一个较长历史时期之内港澳台海外统战工作的重中之重。对此，习近平总书记指出，“赢得青年才能赢得未来。青年人可塑性强，他们成长为什么样的人，关键在于给以什么样的引导。要统筹各方资源，更加重视港澳台海外青年群体，多做绵绵用力、潜移默化的工作，扩大交流，精心服务，改进引导，增进认同”［5］177。我们开展港澳台海外统战工作，必须深刻学习领会习近平新时代港澳台海外统战思想的新观点新主张，切实把握问题的核心和实质，找准关键点、寻找突破口，多做打基础利长远的工作，推动港澳台海外统战工作不断向前发展。

深刻理解习近平新时代港澳台海外统战思想的新要求。习近平总书记强调，“随着 ‘一国两制’深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高，大陆内和大陆外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密，要适应新形势，切实做好港澳工作、对台工作、侨务工作”［11］。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步强调，“要广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴”［12］40。一是港澳工作方面。习近平总书记指出，“必须牢牢把握 ‘一国两制’的根本宗旨，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定；必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障 ‘一国两制’实践；必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废”［13］183。“坚持爱国者为主体的 ‘港人治港’‘澳人治澳’，发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。”［12］56二是对台工作方面。习近平总书记强调，“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变”［14］。“承认 ‘九二共识’的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。”“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。我们秉持 ‘两岸一家亲’理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇。”［12］56他还掷地有声地强调，“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演”。“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的 ‘台独’分裂图谋。我们决不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”［12］57三是侨务工作方面。习近平总书记指出，“侨务工作的主体在海外，优势在海外。广大海外侨胞要善用自身优势和条件，积极为住在国同中国各领域交流合作牵线搭桥，更好融入和回馈当地社会，为促进世界和平与发展不断作出新贡献。”他强调，“侨联组织要充分发挥桥梁纽带作用，成为归侨侨眷、海外侨胞之家，坚持以侨为本，热情为侨服务，努力团结侨界群众，共同为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗”［15］。习近平总书记关于港澳工作、对台工作、侨务工作的论述很多，内容丰富、思想深刻、指导性较强，我们一定要认真学习领会，真正把要求搞清、把实质弄懂、把精神吃透，切实转化为开展工作的正确思路、有效举措和实际本领。

二、准确把握做好新形势下港澳台海外统战工作的基本原则

习近平总书记指出，“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是坚持党的领导”［11］。统一战线团结什么样的人、怎么团结人，都有很强的政治性、政策性。要始终坚持政治性、把握政策性，关键要牢牢把握好一些基本原则，不能偏废。港澳台海外统战工作的对象主要在海外，是资本主义环境下的统战工作，要坚持什么样的原则，这是由港澳台海外统战工作的本质决定的，归根结底是为了争取人心。为了实现争取人心的目的，我们应该把握好这些原则。

一是方向性原则。方向性是做好港澳台海外统战工作的根本原则。方向是旗帜也是目标，是我们开展好一切工作的前提和基础。高举爱国主义和社会主义两面旗帜，是新时代统一战线的显著标志，也是统一战线的政治基础。对港澳台海外统战工作而言，最根本的就是要高举爱国主义旗帜，不断增进海内外中华儿女的中华文化认同、中华民族认同和祖国认同。爱国主义从来就是动员和鼓舞中华儿女团结奋斗的一面旗帜，是中华民族共同的精神支柱，也是统一战线的一面光辉旗帜。当前，我们正在为实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中华儿女的梦。在这样的伟大进程中，更应该高举爱国主义旗帜，团结生活在大陆范围以外的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，使之成为共同致力于中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。当然，我们在开展港澳台海外统战工作中强调要高举爱国主义这面旗帜，并不是忽视或放弃社会主义这面旗帜，而是要区别对待，只要不是公开反对社会主义、反对中国共产党和公开从事分裂祖国行径的人士我们都要在爱国主义旗帜下进行团结。在中国，只有把爱国主义和社会主义有机统一起来，才能真正理解爱国主义的核心内涵，这样的爱国主义才是鲜活的、真实的、有生命力的。

二是系统性原则。系统性原则就是强调在港澳台海外统战工作中，要有 “系统性”思维。“系统地而不是零散地”观察分析、思考认识事物，有利于透过现象，在矛盾双方对立统一的过程中把握事物发展的本质和规律。习近平总书记在主持中央第二十次集体学习时强调指出：“全面深化改革，要突出改革的系统性、整体性、协同性。要坚持系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。”［16］港澳台海外统战工作看似涉及多个方面，实则是由一组相互联系的要素系统组成的链条。按照系统论的观点，“整个链条虽然是由各个环节组成的，但都不是组成它的多个环节的简单相加，而是由组成它的各个环节的组合方式及其科学性、合理性的程度决定的”［17］。从外在来看，海内外同胞关系既包括中国公民与生活在大陆的港澳台侨人士的关系，也包括中国公民与生活在大陆外的港澳台侨人士的关系。从内在来看，港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞之间同样存在相互影响、相互转化的关系。另外，作为影响中国社会发展的五大关系之一，海内外同胞关系与政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系也是相互影响的。因此，做好港澳台海外统战工作必须要 “系统地而不是零散地”去思考问题，从整体上把握，寻求最佳切入点、突破点和结合点，通过局部问题的突破，带动整体性、全局性问题的解决，最终推动港澳台海外统战工作的协同、整体发展。

三是开放性原则。开放性原则表明，在开展港澳台海外统战工作时，要树立开放性思维，用开放的而不是狭隘的眼光分析和处理问题。在世界经济全球化和一体化进程不断深化的今天，个人、社会、世界的发展已演变成为 “你中有我、我中有你”的生动格局。如何适应这些新变化，如何采用新方式、新手段解决新问题，迎接新挑战，树立开放思维至关重要。“开放带来进步，封闭导致落后”［18］，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲，道出了国家发展的一条普遍规律。开放是一种发展方式，更是一种姿态、一种胆识、一种气度。发展需要开放，开展港澳台海外统战工作更需要开放。随着 “一国两制”深入实施、两岸关系和平发展、中国国际地位显著提高，以生活在大陆范围以外的港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞为主体的 “第二个范围联盟”不断扩大，主体的成员结构也发生了深刻变化，这更需要我们具有开放包容的心态。当前，爱国统一战线的大团结、大联合呈现出一定的多样性，但这与爱国的一致性并不矛盾。讲港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的爱国情怀，我们不能忽视不同社会制度对他们所形成的历史记忆与心理积淀；尊重 “两制”，我们不能一味地迎合和纵容，对危害 “一国两制”和基本法、反对国家制度、破坏民主法制、损害国家和民族根本利益的行为，必须旗帜鲜明地反对。因此，坚持开放性原则，关键要处理好一致性和多样性的关系，这也是统一战线的工作方法和基本原则。

四是灵活性原则。灵活性是指处理问题讲求方式方法和艺术性，就是 “具体地表现主动性的东西”［19］。灵活性与原则性是辩证统一的关系，在原则确定以后，在采取的策略和方法上要具有灵活性，这是马克思辩证唯物主义所提倡的。统一战线工作是做人的工作，做人的工作更要讲灵活性。统一战线要善于团结人，要最大限度地团结一切可能团结的人。为实现这个目标，实际工作中，可以采取在原则许可下的一切必要的具有灵活性的工作方式和方法。善于宣传和解释党的纲领、路线，善于与人商量问题和解决问题，不但善于说服别人接受党的政策，而且善于将其转化成别人可以接受的意见，必要时还要作出原则性所允许的妥协［20］。从实践来看，港澳台海外统战工作的感情色彩和灵活性更加明显。港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，特别是他们中的青年一代，他们的生长生活环境、舆论氛围、教育方式等与大陆是有很大差别的，其思想观念较为活跃，所以不能用大陆的标准去衡量，更不能把大陆的思想观念和工作方式照搬到港澳台和海外。要学会换位思考，用他们可以接受的方式方法创造性地开展工作。

五是底线原则。底线原则是最基本的原则，是对一项工作最起码的要求。《大学》里说：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”这里的 “止”，既是一种理想目标，也是一种底线要求。习近平总书记指出，“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”［13］288。港澳台海外统战工作的本质是争取人心，可以采取更加灵活的方式，但却不能突破最基本的底线。港澳工作，要坚定不移地贯彻执行“一国两制”战略决策，推动港澳社会各界全面认识 “一国两制”方针的基本内涵，实行港人治港、澳人治澳，高度自治，保持香港、澳门长期繁荣稳定。需要强调的是，在对港工作中，要警惕在 “一国两制”执行过程中一些别有用心之人的离心、改源、毁制、弃本倾向的行为。对于片面强调 “两制”，曲解或否定 “一国”，挑战中央政治底线，违背中华民族和国家根本利益的行为要敢于 “亮剑”，勇于和善于斗争，坚决遏制 “港独”坐大势头。对台工作，要强调一个中国的框架。在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时，习近平总书记强调：“‘九二共识’明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认‘九二共识’的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。”［14］“坚持 ‘九二共识’、反对 ‘台独’是两岸关系和平发展的政治基础。没有这个定海神针，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底颠覆。”［13］184他还指出：“我们将坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志，也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任。”［14］因此，对台工作的底线就是，坚持 “九二共识”、反对 “台独”、认同一个中国，任何违反这一原则的，都要坚决反对。

三、进一步明确新形势下港澳台海外统战工作的重点

“世异则事异，事异则备变”。习近平总书记强调：“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”［11］当前，港澳台海外都面临比较复杂的形势。“一国两制”的成功实践使得港澳民心回归形势大好，但香港围绕整改问题的政治争拗还没有结束。“港独”思潮蔓延，影响了香港经济发展、民生改善和各项事业发展；民进党上台后，蔡英文政府拒不承认 “九二共识”，也从来没有关于 “一中”的话语表述，导致大陆与台湾的机制性交流无法继续，两岸关系陷入低谷；国际上，西方不希望、不甘心看到中国的强大和 “一国两制”的成功，千方百计对我进行打压、围堵、干扰和渗透，使统一战线争夺国际话语权、开展反 “独”促统的任务更加艰巨。当前，中国特色社会主义已进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，迫切需要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的 “法宝”作用。

新时代要有新作为。做好新时代港澳台海外统战工作，必须要把以习近平总书记为核心的党中央关于港澳台海外工作的重大决策部署落实好，把工作开展好。在港澳工作中，要落实到全面准确贯彻“一国两制”上；在对台工作中要落实到促进祖国统一上；在海外工作中，要落实到 “反独促统”上。当前，要着重抓好这些工作。

一是紧紧抓住争取人心这个根本。“得土地易，得人心难”，这是亘古不变的真理。今年是香港回归20周年、澳门回归18周年，“一国两制”取得的成绩有目共睹，但人心回归的工作还远远没有完成。随着中国综合实力的上升，中国大陆与台湾的联系日益紧密，特别是双向 “大三通”以后，台湾搭上了中国经济飞速发展的快车，收获了巨大的利益，但由于两岸长期的政治隔绝以及台湾当局对中国大陆刻意的负面宣传，台湾的民意并没有根本好转，台独势力还有很深的社会基础，台湾民众的文化认同、民族认同、国家认同与我们的预期仍存在较大差距。港澳台海外统战工作要紧紧围绕争取人心展开，一切工作为了争取人心，所有政策都要为了促进中华民族命运共同体的形成而制定。港澳民心的实质体现在对 “一国两制”的理解上。在港澳争取人心，就要全面准确贯彻 “一国两制”，港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，要在港澳社会开展 “一国两制”和基本法的再启蒙、再教育，增强国家、民族观念和“一国两制”的法律意识，形成有利于 “一国两制”的政治生态［21］。台湾民心的实质是台湾同胞对一个中国的认同问题。在台湾争取人心，就要努力搭建能够深化 “一中”认同的制度机制、交流机制。利用经济的、文化的各种形式，让 “两岸同胞都是一家人”的理念更加深入人心。

二是充分发挥中华文化的纽带作用。习近平总书记指出：“中华文明有着5000多年的悠久历史，是中华民族自强不息、发展壮大的强大精神力量。我们的同胞无论生活在哪里，身上都有鲜明的中华文化烙印，中华文化是中华儿女共同的精神基因。”［9］中华文化是中华民族的 “根”和 “魂”，联结着所有中华儿女，是中华儿女共有的精神家园。没有对中华文化发自内心的认同，是谈不上对中华民族认同、对伟大祖国认同的。只有有了共同的文化认知、共同的文化联结，才能做到心灵相通、情感交融。港澳台海外统战工作要深入人心，离不开文化的力量，因为只有文化才能穿越意识形态的鸿沟、才能解开心理的隔阂。因此，港澳台海外统战工作要把弘扬中华文化、讲好中国故事摆在重要位置，学做文化工作、会做文化工作。在开展港澳工作过程中，要注重国民的中华文化教育，弘扬中华文化，修复文化断层，矫正历史认知，在文化上增进港澳同胞与中华民族血脉相连的感情。对台工作中，要深化历史人文交流，从历史文化根源上强调两岸同胞都是中华民族的一部分，两岸同胞一家亲，根植于同胞共同的血脉和精神，扎根于我们共同的历史和文化。在开展海外工作过程中，要继续弘扬中华文化，讲述好中国故事、传播好中国声音，大力发展根亲文化事业，激发海外中华儿女血缘和心理上的共鸣，团结引导他们为共圆中国梦而努力奋斗。

三是不断巩固壮大爱国力量。统一战线的主题是大团结大联合，团结的面宜宽不宜窄，团结的人宜多不宜少，团结的程度宜深不宜浅。因此，既要做好调动积极因素的工作，也要做好化消极因素为积极因素的工作，只有这两手都硬起来，才能团结一切可以团结的力量［22］。港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞长期生活在资本主义制度环境下，他们的政治理念、价值取向、文化背景、思维习惯、生活方式与内地同胞是存在差异的，我们不能完全用内地的话语体系去要求他们，只要他们爱国并愿意为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴努力，即是我们团结争取的对象。因此，做好港澳台海外统战工作，关键是求同存异，求实现中华民族伟大复兴中国梦之同，存不同社会制度、不同价值理念、不同生活方式之异。只有这样，才能为实现 “两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最广泛的力量支持。港澳工作中，要支持港澳爱国同乡社团建设，发挥他们的引领示范作用，推动他们以深耕基层为基础，以实现有效转型为途径，以加强自身建设为重点，增强凝聚力，扩大影响力。对台工作中，要旗帜鲜明地支持台湾统派，支持他们赢得民意，支持他们发展壮大，并通过合法合规的方式，深化与他们的交流合作。海外工作中，要加强与侨领、代表人士和商界翘楚的交流，支持海外爱国侨团组织加强自身建设，积极开展“反独促统”活动。

四是扎实做好青年群体工作。习近平总书记强调：“赢得青年，才能赢得未来。”经历了香港 “占中”运动、旺角 “骚乱”以及台湾部分青年参与的“太阳花”学运、“反服贸”学运、“反课纲”学运，我们不得不将视野转向这些青年。事实已经证明，这些年来我们对港澳台青年的工作是做得不够的。我们需要反思，但更需要强化这方面的工作。因此，“赢回青年”已经成为港澳台海外统战工作不得不直面的一个大课题。相比其他工作，做好港澳台青年群体工作我们还经验不足，因为青年群体的思想具有很大的不确定性，必须做好打持久战的准备，多做打基础、利长远的工作。杨卫敏借助马斯洛需求层次理论，对港澳台青年工作进行了分层，共分为四个层次：第一个层次是 “了解”，促进他们对祖国大陆的了解；第二个层次是 “理解”，争取他们对于我们工作的理解；第三个层次是 “认同”，主要是增进他们的国家认同、民族认同和中华文化认同；第四个层次是 “支持”，争取他们成为热爱祖国的支持者。与此同时，将这四个层次进行了长期规划，提出要以 “文化、交流、组织、创业”四个手段来 “涵养港台青年资源”［10］10。杨卫敏的思路对我们很有启发，做好港澳台青年工作，核心还是争取人心，关键是抓好培养，重点是加强互动交流，用青年人影响青年人。要坚决杜绝毕其功于一役的想法，绵绵用力、久久为功，多在用心、用情、用力上下功夫，只有这样我们才能赢回他们的人心，赢得祖国的未来。

五是加强港澳台海外代表人士队伍建设。加强港澳台海外代表人士队伍建设是个老话题，但还是需要强调，因为旗帜和榜样的力量是无穷的。我们做统战工作，重点是做代表人士的工作，抓住了代表人士，也就抓住了统战工作的 “牛鼻子”。港澳台海外统战工作点多面广，特别需要加强代表人士队伍建设，发挥好代表人士的代表作用。要拓宽港澳台海外代表人士队伍渠道，做好代表人士的发现、评估和认定工作，建立港澳台海外代表人物库和后备队伍名单。要加强培养锻炼，利用组织考察、理论培训引导、国情宣传等形式，增强他们对国情的了解、增进他们对中国共产党执政合法性的理解，不断提高港澳台海外代表人士队伍的整体素质。要建立综合评价体系，制定长远发展规划，定期对有一定规模、有所侧重的代表人士进行考察、评价。要完善培养、教育、选拔、任用、合作共事、监督等长效机制。需要强调的是，要注重做好新生代港澳台海外代表人士队伍的建设工作，增强其代表性，提高其地位和影响，充分给予理解和信任，符合条件的可以适当作出政治安排。

六是推动形成港澳台海外 “大统战”工作格局。习近平总书记强调，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”［11］。习近平总书记所强调的 “大统战”，就是指 “在认识上全党要把统战工作放到党和国家工作大局的战略高度上去认识，放到党和国家工作大局中去思考去谋划”［23］。“大统战”要求我们，在实际工作中，必须树立 “大统战”的理念，掌握 “大统战”的工作方法，推动形成 “大统战”的工作格局。当前，从事港澳台侨的工作部门很多，经济部门、文化部门、教育部门等很多部门都有相应的职能，甚至基层社区也都承担了相应的职能，实际工作中，除了统战系统的几家单位外，其他的单位联系并不是很紧密。每年从中央到地方都会召开港澳台海外工作会议，有的地方是座谈会。这些活动加强了各个系统、各个部门之间的联系，交流了工作经验，但总体而言效果不是很理想。为形成港澳台海外统战工作合力，从中央到地方都在积极探索，以求通过建立制度机制，形成工作合力。云南自2008年以来建立的由省委统战部牵头协调的 “五侨”“七台”部门联席会议制度就是很好的尝试。通过定期召开联席会议，互相通报开展工作情况，沟通近期工作信息，研究新情况和问题，形成了共同做好港澳台海外统战工作的合力。做好港澳台海外统战工作，单靠统战部门 “千里走单骑”肯定不行，要进一步完善制度机制，整合各方的优势和力量，真正形成港澳台海外统战工作 “一盘棋”的 “大统战”工作格局。

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［11］习近平在中央统战工作会议上强调：巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持 ［N］．人民日报，2015-05-21（01）．

他这安逸的小鹰巢值得留恋。墙根斜倚着的大镜子照着她的脚，踏在牡丹花丛中。是天方夜谭里的市场，才会无意中发现奇珍异宝。她把那粉红钻戒戴在手上侧过来侧过去地看，与她玫瑰红的指甲油一比，其实不过微红，也不太大，但是光头极足，亮闪闪的，异星一样，红得有种神秘感。可惜不过是舞台上的小道具，而且只用这么一会工夫，使人感到惆怅。

［12］习近平．决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［R］．北京：人民出版社，2017．

［13］中共中央宣传部．习近平总书记系列重要讲话精神读本［M］．北京：学习出版社、人民出版社，2016．

［14］习近平在参加上海代表团审议时强调：保持锐意创新勇气蓬勃向上朝气加强深化改革开放措施系统集成［N］．人民日报，2016-03-06（01）．

［15］林军．牢牢把握新形势下侨联工作的正确方向——学习习近平总书记关于涉侨工作的重要论述［J］．求是，2014（22）：28-30．

［16］习近平在中共中央政治局第二十次集体学习时强调：坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 提高解决我国改革发展基本问题本领［N］．人民日报，2015-01-25（01）．

［17］范义．论习近平“系统性”辩证思想方法［J］．思想政治工作研究，2015（04）：9．

［18］习近平．谋求持久发展共筑亚太梦想——在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲［N］．人民日报，2014-11-10（02）．

［19］毛泽东选集（第二卷）［M］．北京：人民出版社，1991：412．

［20］邓凌．论统战工作的艺术［J］．重庆社会主义学院学报，2011（03）：55．

［21］黄易宇．实现中华民族伟大复兴是团结海内外中华儿女最大的公约数——学习习近平同志关于做好港澳台和海外统战工作的讲话精神［J］．中央社会主义学院学报，2015（03）：18．

［22］孙春兰．新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南——深入学习贯彻中央统战工作会议精神［N］．人民日报，2015-06-04（07）．

［23］李仁质．关于“大统战”的几点思考［N］．团结报，2017-04-11（08）．