习近平关于新的社会阶层人士统战工作的思想探析

周述杰

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士统战工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新的社会阶层人士统战工作，召开了新的社会阶层人士统战工作会议，指导出台了《中共中央关于加强新的社会阶层人土统战工作的意见》，就新的社会阶层人士统战工作发表了重要讲话，作出了系列重要指示，深刻阐述了新时代做好新的社会阶层人士统战工作的重要性和必要性，明确了目标任务，提出了原则方法，形成了关于新的社会阶层人士统战工作的新思想新要求，丰富了习近平新时代统一战线思想，是富有时代特征的理论武装和行动指南。

一、加强新形势下新的社会阶层人士统战工作是新时代统一战线工作的重大课题

习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。”[2]做好新时代党外知识分子工作，重点是做好新的社会阶层人士统战工作。习近平总书记强调，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。他在中央统战工作会议上还指出，“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领，这部分人我们不去团结，人家就会去拉拢”[3]。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，具有重大现实意义。

（一）关系到统一战线事业创新发展

新的社会阶层人士统战工作是党和国家全局工作的重要组成部分，是新时代统一战线工作新的着力点。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，既是新的社会阶层人士健康成长的迫切需要，也是新时代巩固发展统一战线事业的必然要求。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将新的社会阶层人士纳入统一战线工作范围，成为统一战线工作十二类对象中的一个重要方面，使新的社会阶层人士统战工作成为新形势下统一战线工作新的增长点、创新点。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，必将为新时代统一战线注入新的活力，增添新的色彩，不断推动统一战线事业向前发展。

（二）关系到中国共产党的执政安全

习近平总书记强调：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”[4]统一战线通过沟通感情、理顺情绪、协调关系、化解矛盾来团结各党派各阶层和社会各界人士，为共产党执政凝聚人心、汇聚力量。新的社会阶层人士本身是中国共产党执政的阶级基础和群众基础的一部分，他们与工人、农民及体制内的知识分子根本利益和根本目标是一致的。新的社会阶层人士是社会主义市场经济的重要推动力量，对发展中国共产党执政的经济基础有重要作用。新的社会阶层人士是参与社会治理、构建和谐社会的重要力量，在维护稳定、促进社会和谐中发挥了重要作用。做好新的社会阶层人士统战工作，对巩固中国共产党执政的社会基础意义重大。

（三）关系到意识形态安全

习近平总书记指出：“随着互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络意见领袖在内的网络人士大量涌现。在这两个群体中，有些经营网络、是‘搭台’的，有些网上发声、是‘唱戏’的，往往能左右互联网的议题，能量不可小觑”[5]。新媒体从业人员属于新的社会阶层人士，他们具有新的社会阶层人士的共同特点。新的社会阶层人士思想活跃，价值取向务实，敢想敢说，富有批判精神，是影响社会思想文化和社会舆论的重要力量。新时代意识形态领域斗争复杂尖锐，互联网成为思想舆论斗争的前沿，许多网络大V、意见领袖就是新的社会阶层人士中的代表人士，他们就在意识形态领域斗争的前线。做好新的社会阶层人士统战工作，加强对新的社会阶层人士思想引导，有利于抵制渗透，把握思想舆论斗争主动权，提升意识形态掌控权和话语权，巩固意识形态安全。

（四）关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想”[6]“是海内外中华儿女共同的梦”[7]。实现中华民族伟大复兴中国梦需要全体中华儿女共同团结奋斗，必须依靠统一战线凝聚人才、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共识，团结社会各界人士包括新的社会阶层人士，提供最广泛的力量支持。“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[8]习近平总书记强调，“民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说，只要把这么多人团结起来，我们就能为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦增添强大力量。”[9]

二、做好新时代新的社会阶层人士统战工作的原则要求

习近平总书记指出，“做好新形势下的统战工作，要掌握规律，坚持原则，讲究方法”[10]。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，同样要坚持原则，讲究方法。

（一）坚持中国共产党领导

习近平总书记强调，做好新形势下的统战工作，“最根本的是要坚持党的领导”[11]。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，前提和根本还是坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导，是做好新时代新的社会阶层人士统战工作的第一原则和根本保证。党的领导是全面的，自觉维护党的领导是做好新的社会阶层人士统战工作的总要求和根本遵循。坚持中国共产党领导，就是要让新的社会阶人士牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使新的社会阶层人士统战工作沿着正确的方向不断前进。在开展新的社会阶层人士统战工作中坚持党的领导，根本在于加强党的建设，关键是坚持党建引领。要把新的社会阶层人士统战工作纳入党的建设总体布局，切实加强“两新组织”基层党组织建设，完善“两新组织”中党的组织体系，创新工作机制，搭建平台载体，充分发挥党组织的政治核心作用。要吸纳新的社会阶层人士中的优秀分子入党，注重发挥党员模范作用。

（二）坚持扩大共识

习近平总书记在十九大报告中指出：“要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆”[12]。大团结大联合是统一战线的永恒主题，也是新时代统一战线的本质特征。统战工作说到底是通过寻找政治、经济、文化等方面的契合点，在共同思想政治基础上，团结各方面人士，为共同事业奋斗。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，就要把握大团结大联合主题，团结凝聚新的社会阶层各群体人士，汇聚各方面力量，增进团结，扩大共识。《中共中央关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》要求，“以教育引导为主线、着力增进政治共识……努力把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围，为促进经济社会发展、社会和谐，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚新力量。”扩大共识要坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，同时，要发扬民主，尊重包容差异。对新的社会阶层人士坚持体谅包容，要容人之异、容人之短、容人之失。要在包容中做思想政治工作，实现政治引导、思想引领，将广大新的社会阶层人士凝聚在党和政府周围，扩大团结面，增进共识。

（三）坚持掌握政策

做好新时代新的社会阶层人士统战工作要掌握政策。统战工作是靠政策吃饭的，政策和策略是统一战线的生命。能不能全面掌握政策、能不能在实际工作中把握好分寸，直接关系到统战工作的成效。习近平总书记指出，统一战线团结什么人、怎么团结人，都有很强的政治性、政策性。掌握了政策就掌握了新的社会阶层人士统战工作的核心。在新的社会阶层人士统战工作中，协调关系要用政策，增进共识要靠政策，安排人士要讲政策，联谊交友也要把政策贯穿始终。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，要全面掌握和运用党的基本理论、基本路线、基本方略，重点把握好党和国家大政方针，特别是统战工作的政策法规，做到熟悉政策，掌握政策。要按照习近平总书记要求的，学习统一战线理论和方针政策，精通统一战线历史，而且要学习相关知识。掌握政策还要把握政策走向，适时提出政策建议，推动政策不断完善。要坚持问题导向，注重政策研究，解决实际问题。做新的社会阶层人士统战工作，基本方针是“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”，这是最重要和最基本的政策，实际工作中需要认真贯彻落实。贯彻落实政策还要及时宣传政策、灵活运用政策，要针对新的社会阶层人士的个性特点和思想动态，把统一战线政策变成他们听得懂、记得住的语言，变成让他们心服口服的道理，从而内化于心外化于行。

（四）坚持分类施策、因人施策

做好新时代新的社会阶层人士统战工作要分类施策、因人施策。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，现在，党外知识分子队伍构成更加多样，需要针对不同特点分类施策。新的社会阶层人士包括民营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等多个群体。这些群体具有多样性、层次性、差异性、复杂性等显著特点。各群体的基本状况、利益诉求、思想动态、现实困难各不相同，分类施策才有针对性、现实性。新的社会阶层人士分布在不同领域、不同行业，从事不同职业，他们的思想观念、价值取向千差万别，因人施策才符合规律、适应需要，才会有实效。坚持分类施策、因人施策，首先要深入调查研究，全面掌握新的社会阶层人士各群体及各成员的基本现状、主要特点、思想动态和利益诉求。其次要根据新的社会阶层人士不同群体特点制定相应政策，努力使各项政策符合实际、符合新的社会阶层人士各群体的不同特点，有针对性和操作性。再次要突出重点，抓住重点人群，在“新三类人员”、青年群体上下功夫做文章，突破一点、带动一片，有效团结凝聚新的社会阶层人士，发挥他们在中国特色社会主义事业发展中的重要作用。

三、做好新时代新的社会阶层人士统战工作的实践方法

新时代是新的社会阶层人士健康成长但尚未定型的关键可塑期，也是加强对他们团结引导的重要窗口期。要从贯彻落实党的十九大精神、中央统战工作会议精神、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》要求的高度，充分认识新时代新的社会阶层人士统战工作的极端重要性，增强做好新的社会阶层人士统战工作的责任感和使命感，着力推进新的社会阶层人士统战工作的实践创新。

（一）组织起来

习近平总书记讲，我们党历史上有个好办法，就是组织起来。这个办法同样适合新的社会阶层人士统战工作。一方面，新的社会阶层人士中不少人员有较强的组织归属需求，希望加入组织，得到组织的关怀。另一方面，目前一些行业协会、商会、学会等不够主动，渠道不够畅通，工作方法不够新颖，对新的社会阶层人士吸引力不强，组织起来正切合了新的社会阶层人士的需要。把他们组织起来，首先要动员起来，唤醒他们的组织归属感、社会责任感，激发他们干事创业、报效国家的满腔热情。其次要让他们分别加入学会、商会、行业协会等各类组织，既在新经济组织和新社会组织中发挥作用，又努力创造条件，鼓励他们参与社会事务管理，引导他们实现有序政治参与，为经济社会发展积极建言献策。再次要建立起经常性联系渠道，突出加强思想引导，引导其政治观点，帮助他们明辨是非，强化其政治意识，增进其政治认同。此外，还要照顾同盟者利益，及时倾听他们的意见建议，了解他们诉求，了解他们需求和实际困难，协调相关部门尽心竭力帮助他们解决实际问题，支持他们事业发展，帮助他们实现人生价值。

（二）积极主动做工作

统战工作的主体是各级党组织。做好新的社会阶层人士统战工作，关键是各级党组织积极承担主体责任、主动作为。随着社会结构深刻变革，越来越多的统一战线成员分布在新的社会阶层，对于这部分人怎么团结、怎么引导，既是统战工作的新任务，也是党的建设的新课题。各级党组织要把党的建设和统战工作统筹协调，一起推进。统战部是党委领导统一战线工作的职能部门，要承担主管责任，履行主管职能，敢于担当，奋发有为，积极主动地做新的社会阶层人士统战工作。

首先要主动培养新的社会阶层代表人士。物色培养新的社会阶层代表人士是做好新时代新的社会阶层人士统战工作的基础。新的社会阶层人士的需求和特点决定了对他们的培养不但特别重要，而且要不断创新。要把他们纳入教育培训调训范围，有计划有步骤开展系统培训。要针对他们各类群体的特点，分类分层培训。要按照需要什么培训什么、缺什么补什么的原则，实施个性化培训。要坚持课堂教学与体验式教学相结合，坚持理论教学与实践教学相统一，着重提高新的社会阶层代表人士的政治理论水平、综合素质和参政议政能力。

其次要主动加强思想引导。加强思想引导、增进政治共识是新的社会阶层人士统战工作的根本任务。要组织新的社会阶层人士深入学习贯彻落实十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参加践行社会主义核心价值观主题活动，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。要引导他们开展考察调研、社会服务，组织他们深入基层、深入实践，参加扶贫攻坚和“万企帮万村”等活动，让他们在现实中深化对基本国情的理性认识，增强他们的社会责任。要组织他们到有关政府部门、司法机关和相关单位参加活动、了解情况，增进实践感悟，提高思想认识。

再次要主动和新的社会阶层人士联谊交友。联谊交友是统一战线的重要原则，也是新时代统一战线的重要方法。把新的社会阶层代表人士纳入联谊交友范围，创新交友方式，守住交友底线。建立与新的社会阶层人士联谊交友长效机制，和他们多接触、多谈心、多帮助，“要坚持讲尊重、讲平等、讲诚恳，也要坚持讲原则、讲纪律、讲规矩，出于公心为党交一大批肝胆相照的好朋友、真朋友”[13]。

（三）敢于攻坚克难

做好新形势下的新的社会阶层人士统战工作，关键在敢于攻坚克难。习近平总书记在中央统战工作会议上讲过，好团结的人才去团结，容易做的工作才去做，还要统战工作干什么？只要在基本政治立场上没有大问题，越是难做的对象越要去做。做新时代新的社会阶层人士统战工作，要聚焦难点、破解难题、攻克难关。

新时代新的社会阶层人士统战工作的难点、难题和难关都是如何做好新的社会阶层人士中的争议人士工作。新时代的新的社会阶层人士具有一些新的特点，一是“三高”：知识水平高、收入水平高、经济地位高；二是“三强”：自主意识强、创新意识强、职业流动性强；三是“三外”：大多数都在体制外、党外，不少人是海外归国人员；四是“三大”：作用大、影响大、工作压力也大[14]。这些新的社会阶层人士绝大多数好做工作，容易团结。但其中有一部分人，有个性，看问题比较简单，爱发牢骚，喜欢针砭时弊，有时说过头话，甚至发出一些不正确的言论，产生不良影响。做好这些人的工作很重要，团结一个人，影响一大片。如何团结他们，首先是对这些人不能轻率定性，轻言放弃。多和他们谈心交心，和风细雨，摆事实、讲道理，让他们心服口服。对极少数一时发表了错误言论甚至发表了不少错误言论的人也不要简单排斥，更要硬着头皮去做工作，争取转化他们思想。要做耐心细致的思想政治工作，晓之以理、动之以情，不怕反复，反复做，一直做到他们转化过来为止。当然，做他们工作时要理直气壮，有理有节，对错误的倾向、观点、言论，该指出的指出，该规劝的规劝，该引导的引导，该批评的就批评，通过批评实现教育引导的目的。

（四）创新理念、机制和载体

创新是做好新的社会阶层人士统战工作的永恒主题，也是不竭动力。习近平总书记讲，新的社会阶层人士主要在党外、在体制外，流动性很大，思想比较活跃，做他们的工作，一般化的方式不太管用，只有创新才能解决问题，创新才能做好工作。

首先要创新工作理念。要坚持以人为本，注重人文关怀。要从尊重关心新的社会阶层人士出发，在教育引导新的社会阶层人士上着力，让新的社会阶层人士充分发挥作用。特别是做新的社会阶层人士思想政治工作时，要注重运用社会互动理论、共识重叠理论、嵌入渗透理论，耐心细致、润物无声，要有理论指导，又不要用大道理吓唬人，要有思想引导，又不要盛气凌人。要入情入理，既符合马克思主义的立场观点和基本原理，又与社会生活中我们讲的关心人、尊重人、理解人的常情相吻合。

其次要创新工作机制。要将新的社会阶层人士的政治诉求纳入到多党合作和协商民主的政治框架和制度中来，探索形式，畅通渠道，引导新的社会阶层人士有序参与政治。要在党委统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，坚持齐抓共管，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。要特别注意运用社团组织形式，吸纳新的社会阶层人士加入到各种社团组织，依托社团组织更好发挥作用。

再次要创新工作平台载体。一是发挥传统平台作用，特别是民主党派、政协及群团组织作用。二是探索成立新的社会阶层人士联谊组织，同时引导新的社会阶层人士的“自组织”。三是根据新的社会阶层不同群体的特点和优势，搭建活动平台，组建民间智库，举办论坛、沙龙、讲堂、研讨会等活动，打造活动品牌。四是发挥网络平台作用，通过微信公众号、微信群、邮箱、微博等联系沟通，并探索成立网络联谊组织。

参考文献：

[1][12]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017:32,32.

[2]中央社会主义学院理论学习中心组.习近平中央统战工作会议重要讲话学习讲座[M].北京：中共中央党校出版社，2015:85.

[3]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017:325.

[4]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016:172－173.

[5]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017:325.

[6]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:35.

[7]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:63.

[8]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017:304.

[9]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017:304.

[10][11][13]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016:173,173,174.

[14]中央统战部八局.构成：新的社会阶层人士都有谁？[J].中国统一战线，2017（3）：27.