泸州市开展返乡创业培训模式的创新实践

林光智 马小林 刘景军 罗斌

泸州市在返乡创业培训方面积极探索，创新工作机制、构筑创业平台、落实创业政策、优化创业环境，为进一步推动返乡创业工作，提供了新思路。

今年以来，泸州市劳务开发暨农民工工作领导小组办公室牵头主办了返乡创业培训班15期，共培训学员1275人；10家培训机构通过比选承办了泸州返乡创业培训。培训班主要针对返乡农民工、大学生、退役军人等有创业愿望的人员。

主要做法

一是领导重视，建立机制。市人社局、市劳务办按照培训统一要求进行比选审核，建立培训台账和实施过程监管体系及培训补贴管理措施等。二是大力宣传，营造氛围。充分利用各种媒体，宣传返乡创业培训，营造浓厚的创业氛围。同时，根据不同层面、不同行业、不同群体，采取开展创业项目推介、人才招聘、技能练兵等活动，激发创业热情，努力营造返乡人员思创业、谋创业、敢创业、善创业的工作氛围。三是优化环境，创新服务。在人力资源服务大厅开设创业服务窗口，建立创业信息、政策发布平台，建立返乡创业信息管理服务系统，努力降低其创业风险，提高其创业成功率。四是创新创业培训模式，助推创业。坚持把提升创业人员能力素质作为解决就业问题的重要举措，采取因人施教、分类培训的方式，探索出符合泸州本地实情的创业培训新模式。

特色成效

量身定制特色培训班。通过报名筛选出有创业意愿的学员参加学习，培训机构根据报名学员的情况专门制定对应的培训方案，实行包吃住、全封闭的培训方式。根据每期培训成效实行奖惩政策，办得好的可继续参加下期的比选或承办。

优化师资力量。对授课师资的要求较高，要拥有深厚的理论功底和丰富的实战经验。培训机构采用自主开发的在线网上教育系统，为学员提供更加精准的个性化服务和在线培训。

及时反馈培训效果。培训机构制定出一系列的后续跟踪服务，通过数据跟踪学员的创业情况，开展坐诊、一对一帮扶、创新创业沙龙等活动延续创业成果，树立一批创业典型，让返乡创业培训的效果覆盖更多的群众。

存在问题与不足

一是创业扶持资金力度不够。目前受资金限制对创业者申请小额贷款门槛还是较高，贷款难成为制约这些群体创业的最大“瓶颈”。二是创业人员综合素质不高。由于创业人员学历水平较低，缺乏技术和管理经验、营销知识，多数创业项目起点不高，实力不强，缺乏市场竞争力。三是创业服务环境不优。由于大部分返乡创业项目涉及以农业为主的基础产业领域，办理审批时间长，水电、交通等基础设施配套服务跟不上。四是创业服务流程不畅。创办小微企业需办理多项手续，辗转多个部门，缺乏简约方便的一条龙服务机制。

措施与建议

切实优化创业环境。全面落实创业方面的利好政策，完善创业项目审批一站式服务，指派专人全程跟踪服务。进一步加强农村基础设施建设，切实解决一些乡镇水、电、通讯仍较落后的问题，为创业鸣锣开道。

完善落实政策支持。以引导鼓励自主创业、项目创新为切入点，大力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，并编写创业帮扶指南、创业贷款指南等资料，进行广泛宣传。用好各项创业扶持政策，进一步简化自主创业贷款手续。

推陈出新开展返乡创业培训。以劳动者素质提升为重点，健全返乡创业培训制度，将有创业愿望和培训要求的人员纳入创业培训对象范围，实现返乡创业培训全覆盖。提升返乡创业培训针对性和实用性，提高培训后创业成功率。积极开展返乡创业培训跟踪管理、创业后续服务沙龙活动等，提升各类人员的创业能力，积极引导想创业人员创成业，已创业人员创大业。

加强部门协同配合。强化政府牵头作用，积极鼓励社会各阶层积极参与创业创新工作，在全市形成人社、财政、工商、税务以及各乡镇（街道）和社会组织共同参与、密切配合的良好局面，让更多已创业和想创业的人员能有机会参加返乡创业培训。