郫都区运用法治思维推动劳动监察工作

今年以来，成都市郫都区人社局围绕“用心工作，用情服务”这一主题，运用法治思维和法制方式，坚持依法行政、规范执法、政策宣传、和谐关系“四个着力”，稳步推进劳动保障监察工作，为都市新区建设和乡村振兴建设提供坚实的劳动保障。

着力依法行政，助推劳动保障工作全面发展

一是严格落实“有责必担当，履职到位不越位”，认真对照人社权力清单和责任清单开展行政工作。二是建立黑名单制度，加强对投诉举报较多的用人单位定期执法，对无故欠薪企业建立台账重点监管。三是落实首问责任制，以“谁受理、谁处理”方式进行监察，切实把劳动者最关心、最急需的事情快速处理好。四是定期开展案件回访，确保劳动法规在末端得到落实。五是把工资拖欠、离职纠纷、依法参保和劳动争议进行分类处置，引导劳动者通过最快途径维护自身合法权益。

着力规范执法，行政监察更加公正、公平、公开

一是严格落实劳动保障监察网格化监管，大力开展拖欠农民工工资专项治理、人力资源市场整治、“三无”企业整治。除个别严重危害民生的案件移送刑事处理外，多采用政策说服、教育劝导、行政指引等执法方式。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交党组会议讨论和作出决策。三是深化“双随机、一公开”监管改革，制定《郫都区人力资源和社会保障局行政执法“双随机一公开”工作细则》。建立检查对象和执法检查人员名录库，健全随机抽查事项清单，整合形成部门工作平台和公开平台，规范事中事后监管，提高监管效能。2018年，结合上级文件开展了“双随机”专项检查，针对川菜园区和工业港区企业在签订劳动合同、执行最低工资、发放高温补贴、违法使用童工等情况开展了劳动保障“双随机”监督检查，并在公众信息网进行公示公开。今年上半年，“双随机”执法检查6次，涉及企业200家。

着力政策宣传，劳动维权意识进一步增强

一是以各类专项执法、“春风行动”大型招聘会等活动为载体，深入企业、社区广泛宣传，使各项劳动保障政策家喻户晓。二是通过橱窗、横幅、展板和宣传手册等载体，主动为群众和服务对象讲政策、送服务。三是创新运用官方微博、微信等新媒体平台，定期推送劳动保障政策，扩大政策受众面。四是推行“普法一对一”机制，即“谁执法、谁普法”和“谁普法、谁负责”，推行“一人一企”的面对面普法方式来提升普法实效性。今年以来，外出执法600余次，组织各种宣传咨询活动140余场次，发放宣传资料10余万份，接受群众咨询7万余人次。

着力构建和谐劳动关系，政企、政民关系稳固发展

一是持续开展“送服务到基层，送法律到企业”活动，把以前“带起材料上门办事”换位到“机关服务到家门”，受到企业和群众点赞。二是区仲裁院、区总工会、区工商联等相关部门联合，在全区用工规模200人以上的企业推进调解组织建设工作，整体提升劳动人事争议工作效能，最大限度地促进人事争议和劳动纠纷在企业内部和基层得到化解。三是做好大调解和裁审衔接工作，建立仲裁法律援助工作站、巡回仲裁庭、人民法院巡回审判庭。近年来，仲裁院关口前移，为企业负责人宣传、讲解法律、法规和相关政策，促进企业正规运营，避免用工风险。2017年，郫都区仲裁院被评为四川省示范仲裁院。

“劳动关系更加和谐，用工环境更加规范”是新形势下郫都区人社局为构建都市新区和乡村振兴提出的新要求。劳动监察坚持有违必纠、有诉必查、有案必处，坚持权责统一、权威高效，使人社领域法律、法规、规章得到严格实施，及时查处各类违法行为，从而使劳动者权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，不断提升群众对人社执法满意度。