攀枝花市劳动保障监察查处违法案件情况分析

攀枝花市全市各级劳动保障监察机构大力整治拖欠农民工工资问题，通过组织开展各项专项行动，摸底分析相关情况，为进一步加大对企业违法行为处罚和联合惩戒力度提供了切实可行的依据。

2018年前三季度，攀枝花市劳动保障监察机构办结企业违法欠薪案件56件，相比2017年同期办结案件同比下降38.46%。其中建筑业案件减少31件，制造业、居民服务业案件数量有所下降，批发和零售业、住宿和餐饮业、其他行业案件数量有所上升。比较2017年、2018年前三季度各行业办结案件在同期案件总数中的分布情况，两年同期建筑业案件占比均高于50%，且2018年上升14.14%。

变化原因及对策分析

案件总数大幅下降，劳动关系总体和谐稳定。今年以来，全市劳动保障监察部门紧紧围绕劳动保障中心任务和工作目标，大力整治拖欠农民工工资问题，全市劳动保障监察案件大幅下降，劳动关系总体和谐稳定。

建筑业案件数量明显下降，但比例仍占案件总数一半以上。一直以来，建筑业是劳动保障监察案件多发行业，随着各项措施积极落实，建筑行业用工正在逐步规范，案件数量也在下降。但是，建筑业案件占案件总数的比例仍旧很高，建筑业仍旧是劳动监察监管的重点行业。

工资支付类案件占总数八成以上，社会保险类案件有所提升。工资支付问题是劳动者投诉的热点，也是劳动保障监察的重点。同时，劳动者对社会保险和劳动福利等问题的关注度也在不断提高。

突发事件大幅下降，劳动者投诉明显减少。攀枝花市相继出台《关于进一步加强清理整治拖欠农民工工资工作的意见》《关于进一步加强工程建设领域农民工工资支付工作的通知》等指导文件，不断规范保障农民工工资支付工作。同时，大力开展治欠保支工作，组织开展各项专项治理行动。

存在问题

劳动保障监察力量薄弱，装备保障不够。全市专职监察员36人，无法达到劳动保障监察员与从业人员1∶8000的标准。同时，各级劳动保障监察除承担日常监管执法工作外，还要开展各类专项整治行动、开展用人单位年度审查等工作，工作任务繁重与人员配备和装备保障较弱的矛盾突出。

部分建筑施工企业履行主体责任不到位，建筑业用工还需进一步规范。部分建筑施工企业还存在侥幸心理，企业承担社会责任、依法支付工资自觉性不足。与农民工签订劳动合同、参加社会保险（工伤保险）、总承包企业直接或受分包企业委托发放工资等12条规定落实不到位，必须进一步加强监管，逐步规范。

涉及劳动经济权益的案件处理难度较大，劳动者自我保护的意识不够。一些劳动者自我保护意识不够，不注重收集和保存证据，在举报投诉过程中无法说出用工单位名称、地址和单位负责人名字，在劳动者无法举证的情况下，给劳动监察执法工作带来了一定的处理难度，对劳动保障监察执法工作提出更高的要求。

措施建议

加强宣传工作力度。采取多种形式加大劳动政策、法律法规宣传，提高用人单位依法用工意识和劳动者依法维权意识，为维护劳动者合法权益营造良好的社会氛围。提高劳动者自我保护意识，加强其对自身权益相关的证据材料重视程度，为日后维权创造有利条件。

强化协作齐抓共管。通过联席会议协调、人社部门牵头、各个部门配合，齐抓共管，形成合力。一是加强市级、县（区）协同协作，严格查处各类违法案件，适时公布重大违法行为；二是主动与各级部门加强协调配合，加大案件移送和联合惩戒的力度；三是加强司法协作力度，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪案件，对违法犯罪行为形成持续威慑。

建立长效机制。一是执法与服务相结合，建立劳动保障联系企业制度，为企业提供政策咨询解答服务。二是建立和推广企业劳动保障诚信制度，坚持开展企业遵守劳动保障法律法规诚信等级评价工作并向社会公布评价结果，逐步建立维护职工合法权益的长效机制。