勇于担当抓发展，攻坚克难促改革——记全省人社系统先进个人雅安市人社局党组书记、局长龚文昌

龚文昌自2010年9月担任雅安市人社局党组书记、局长以来，团结局党组一班人，带领全市人社系统干部职工迎难而上、开拓创新，开创了雅安人社工作新局面，用实际行动诠释了一名人社干部的执着追求，用自己的无私奉献诠释着一个共产党员对党的无限忠诚，赢得了广大干部群众的尊敬和称赞。

勇于担当抓发展，不断推进人社工作上台阶

立场坚定、心系群众、实干担当、雷厉风行、思路明晰、严谨细致是龚文昌的鲜明特点。“4·20”芦山地震当天，他第一时间组织力量穿越“生死线”赶赴芦山重灾区，彻夜指导人社系统抗震救灾。面对灾后复杂严峻的就业形势，他带头发扬“5+2”“白+黑”的工作精神，长期带病坚持工作，甚至父亲病危都未能在身边尽孝。他以清晰的工作思路、严谨的工作态度，攻坚克难、锐意进取，带领全市人社系统干部职工全力投入抗震救灾和灾后重建，探索出以“稳定就业与救援救灾同进、社保支持与企业发展同向、政策推动与设施重建同步、保持稳定与促进和谐同力”为原则的人社系统灾后重建新机制。全市人社灾后重建全面完成，人社基础设施实现整体提升；灾区就业形势总体稳定，城镇登记失业率始终控制在4%以内；地震灾区就业社保和地方稳岗补贴政策全面落实，促进企业发展，稳定就业岗位；被征地农民参保政策认真执行，7万多名失地农民实现老有所养；引智工作名列全省前列，多项工作实现“零”突破；各类人才不断壮大，有效满足灾后重建和经济社会发展需求；劳动关系和谐稳定，连续4年实现农民工工资基本无拖欠；人社精准扶贫工作有效开展，年度目标全面实现。

近年来，雅安市人社局先后被评为全国优质服务窗口、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位、全国巾帼建功先进集体、全国全民健身活动先进单位、全省就业创业工作成绩突出集体、四川省维护稳定先进集体，并多次被省人社厅评为民生工作目标考核成绩突出单位，被雅安市委市政府评为目标考核一等奖。

攻坚克难促改革，不断增强人社事业发展动力

多年来，龚文昌始终把改革创新作为人社事业发展的原动力和推进器，坚持深入调研、坚持问题导向，直面困难、真抓敢抓，努力破解事业发展的瓶颈难题，狠抓各项改革的落实落地。从2011年实现城镇职工医疗保险市级统筹开始，分别完成了机关事业单位养老保险制度改革、五险统一征收和统一稽核、全民参保登记计划、城乡居民医疗保险整合、异地就医即时结算、国企薪酬制度改革等一系列改革，改革推进工作惠及群众的效果不断彰显。

坚守底线保稳定，不断化解人社领域风险

龚文昌始终把防范全市人社领域不出现区域性、系统性风险作为工作底线，妥善处理人社政策执行过程中的问题，积极防范和化解因经济下行和产业结构调整可能引发的人社领域矛盾风险。他亲自挂帅“啃骨头”，主动接访，带着问题下访，化解信访积案，妥善化解矛盾纠纷，确保了敏感节点涉及人社领域总体稳定。对于“年年欠、年年清”的农民工工资支付保障工作，他果断改变了以往年底集中清欠的做法，积极探索实践“源头预防、常态治理、实名管理”的长效保障机制，雅安“民薪工程”成功入选全省依法治省创新特色项目，并进入四川法治蓝皮书，欠薪治理“雅安经验”还被新华社《国内动态清样》刊发，被国家制度设计吸纳。

率先垂范强作风，不断提升整体服务水平

作为党员领导干部，龚文昌处处身先士卒，以身作则。凡是要求职工做到的，自己首先做到；凡是要求职工不做的，自己带头遵守。牢固树立“四个意识”，始终把党的建设和党风廉政建设放在突出位置，落实主体责任，坚持依法行政，主动接受监督，持续开展政风行风建设，机关制度日益健全，服务流程更加优化，服务水平明显提升。他以强大的领导力和感染力，带动全市人社系统聚精会神创事业、一心一意谋发展，形成风清气正的良好局面，树立了雅安人社的良好形象。