青羊区：“四个抓手”促进公务员队伍建设

近年来，成都市青羊区公务员队伍建设总体情况是持续健康发展。然而，面对社会监督手段的“无形化”“多样化”，社会对行政部门高度期望、低度容忍，以及推进各项目标任务过程中的高标准、严要求等实际情况，导致部分公务员存在“一怕、二衰、三不”的现象。（怕担责；精神状态衰退、求知意识衰退；专业素养与新形势新要求不相适应、遇到问题迎难而上的韧劲不足、贯彻上级指示习惯于按部就班创新能力不强）。为此，区人社局始终扭住科长这一关键环节，坚持“抓中间、带两头”，在公务员考核、培训等方面大胆探索，初步形成了公务员队伍建设的“四个抓手”，让公务员队伍活力得到充分激发，争先创优意识明显增强，公共服务能力显著提升。

以打牢中坚力量为抓手，充分发挥科长承上启下关键点作用

科长在行政机构中承担着承上启下的作用，其能力素质的高低，决定着行政服务事项贯彻落实的好坏。青羊区人社局采取开展“科长大讲堂”和顶岗挂职等措施，积极探索提升科长能力素质的新模式。2011年以来，在推行“科长大讲堂”活动的单位中，已有80%的科长已走上了讲台，有效推动了其学习新知识的主动性，促进了工作的全面有效落实。2016年，青羊区又出台了《干部挂职锻炼管理暂行办法》，目前，已有58名科级干部通过挂职锻炼有效提升了综合素质和能力。

以推行科学考核为抓手，扭住“唯评观”向“唯绩观”转变

青羊区公务员队伍近年来始终能焕发出干事创业的蓬勃朝气，与不断探索推出一系列年度目标考核举措不无关系。2011年开始，推行每年进行两次平时考核，平时考核成绩纳入个人年度绩效考核。2013年制定了《行政执法人员考核暂行办法》，对行政执法人员的考核原则以办案数量和质量为依据，采取年度绩效考核与办案目标任务量化考核相结合的方式进行。2015年推行《公务员岗位目标管理绩效考核办法》，着重对基础工作、加分单项和民主测评等评分项目进行了细化，同时明确个人岗位责任，确定岗位责任等级，给予等级评分。目前，青羊区的科级干部考核发生了三大转变：一是从单一的民主测评向以实绩论英雄的转变，增强了公务员的使命感；二是从等级差异向公开竞争的转变，打破了领导与非领导人员的界线；三是从脑体倒挂向奖勤罚懒转变，打破了平均主义。通过这些系列举措，激发了一大批想干事、愿干事、会干事、干成事的人的热情。

以开展系统培训为抓手，实现公务员培训从“零碎”到“系统”延伸

区人社局以完成培训目标任务为导向，坚持因地制宜，倡导“长短结合”“正规培训与经常性培训相结合”，促进公务员队伍建设持续健康发展。一是“长”和“正规”。以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为主要内容，开展形式多样的职业道德主题教育实践活动，全区公务员利用三至五年时间，系统学完公务员职业道德建设等理论课程。二是“短”和“经常”。根据任务形势需要，缺什么补什么，临时增加培训内容。三是注重实用。结合区情与各机关开展的实际工作，突出专业化能力提升，突出为民服务能力提升，注重培训内容针对性和实效性。

以盘活存量人才为抓手，激发干部干事创业主观能动性

2015年以前，青羊区对科级以下干部的交流基本都沿用轮岗方式。为优化固有模式，让干部交流以增强能力为导向，与发掘人才、锤炼人才和成就事业同步，近两年来，青羊区在充分调研论证基础上开展了公开选拔科级领导干部的活动，在部门空缺职数中筛选了一定比例的科级领导岗位，面向全区所有符合条件的公务员开展公开竞争性选拔 ，符合条件的干部名比率呈上升趋势。竞争选拨采取组织推荐或个人自荐的方式进行。经过笔试、面试，根据面试综合和注重实质考核，有7名干部进入组织考察，并走上了科级领导干部岗位。