大竹：抓住“牛鼻子” 维护民工“钱袋子”

2017年以来，达州市大竹县人社局按照“治欠保支”工作部署，牢牢抓住工程建设领域“总包直发﹢专用账户”这个“牛鼻子”，先行先试，攻坚克难，在实践中探索并形成了“总包直发﹢专用账户﹢三个办法﹢部门协作﹢政府考核”的欠薪治理体系。

抓牢“牛鼻子”，标本兼治破难题

一是牢牢牵住“牛鼻子”，坚持欠薪治理源头化。县人社局把积极推行总承包企业受委托直接发放农民工工资，全面实行农民工工资专用账户管理，作为工程建设领域“治欠保支”工作的“牛鼻子”工程，督促企业总包直发到位，专用账户建立到位，夯实了“治欠保支”工作基石。目前，全县在建工程项目48个，实行总承包企业受委托直接发放农民工工资38户，直发率达79%；已建立农民工工资专用账户41户，建账率达85%。

二是督促耕好“自留地”，坚持主管部门程序化。县政府与相关部门签订了“治欠保支”工作责任书。坚持“谁主管、谁负责”和重大欠薪案件责任倒逼的工作机制，督促项目主管部门主动抓好农民工实名制管理、劳动合同签订和工资保证金制度的落实。哪里出现了欠薪问题，首先由项目主管部门按照主体责任要求，牵头解决欠薪问题，有效加强了项目主管部门参与“治欠保支”工作的主动性。

三是部门联动“聚合力”，坚持欠薪处置协作化。建立了由县政府牵头，人社、住建、交通、公安、检察院、法院等16个部门为成员的联席会议制度，形成了齐抓共管格局，人社部门不再唱“独角戏”。同时，将“治欠保支”工作纳入政府年度目标考核，为全面治理拖欠农民工工资难题提供了坚强的组织保障。

出台三个办法，“治欠保支”有保障

出台《企业劳动保障守法诚信等级评价试行办法》。将企业劳动保障守法诚信等级评价与全方位、广覆盖、宽领域的社会诚信评价体系有机融合，与“双随机一公开”工作有机融合。目前，全县共评选出A级诚信企业3家、C级不诚信企业1家。对被评为C级的企业，列入劳动保障监察重点对象。

出台《重大劳动保障违法行为社会公布试行办法》。建立了人社、工商、住建等部门信用信息交换共享机制，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。同时将重大违规违法企业推送至《国家企业信用信息公示系统（四川）》，列入“黑名单”，形成“一处违法、处处受限”的监管格局。

出台《工程建设领域及其他易发生工资拖欠企业工资保证金管理办法》。实行工资保证金差异化管理，从源头上预防和治理拖欠工资现象，同时，还将工资保证金制度实施范围率先扩大到其他易发生拖欠工资的企业，更大范围地保护劳动者的合法权益不受损害。

开展“三大行动”，多措并举强实效

一是开展宣传行动。通过送法入企、送法下乡等活动，积极向企业宣传劳动保障法律法规；引导农民工关注微博、微信公众号等方式，不断增强他们依法维权的法律意识。

二是开展排查行动。会同住建、交通等重点部门组成联合执法巡查组，依托劳动保障监察“两网化”管理平台，深入全县重点区域、重点行业开展集中排查活动。2017年以来，排查发现拖欠工资企业7户，涉及金额442.35万元；欠薪隐患企业2户，涉及金额182万元。

三是开展整治行动。针对排查出的问题和隐患，对源头性案件按程序移交项目主管部门督办；对重点难点问题，明确专人查办；对涉嫌拒不支付劳动报酬案件，依法移送司法机关追究刑事责任，相关责任人为中共党员的，依纪移送纪检监察机关，做到事事有回音，件件有结果。

2017年以来，大竹县人社局累计受理拖欠农民工工资案件115件，较同期下降28%，因拒不支付劳动报酬依法移送公安机关32件，较同期下降15%；未发生一起因劳动保障监察处置不当而引发的群体性突发性事件，农民工工资保障形势明显好转，为维护社会稳定提供了有力保障。