农村水厂管理和运行中存在的问题及对策

2018-03-31廖永坤

四川水泥 2018年10期

廖永坤

（贵州省桐梓县水务局，贵州桐梓 563200）

1 农村地区水厂的现状

1.1 当前我国农村地区的情况概述

进而 21世纪以来，国家加大了对于广大农村地区饮水工程力度，截止 2016年底，全国绝大多数的农村地区基本已经完成了水厂工程的建设，自来水覆盖使用率大80%以上。以陕西省渭南市为例，自2005年开始，渭南市政府就针对农村地区开展实际饮水工程建设，根据相关的政府调查报告数据显示，截止2017年年底，该市已在农村地区建成水厂25座，年公共水量达182.5万吨，受益人口超过200万人。

1.2 农村地区水厂管理现状

近年来，虽然我国农村地区的水改建设工程已经基本得到落实，然而，现阶段关于农村地区水厂该由那一主管部门来进行统一的管理，相关部门却没有作出明确的规定。还有一些农村地方政府虽然规定了由地方建设局来对自来水厂进行管理，但是却没有对自来水厂可能涉及的主管部门的职责进行更为细致的划分，进而导致我国大多数农村水厂处于实际无人管理状态。

1.3 农村地区水厂的运行现状

当前，我国大多数农村地区的水厂的供水规模正在逐年呈现出不断上升的趋势，这就给使得许多农村地区的供水压力较前几年有了较大的提升。与此同时，我国许多农村地区的自来水厂已经基本能够实现一天24小时供水，而农村地区自来水厂则以二氧化氯为主要的消毒方式。此外，据国家的相关部门的供水调查数据显示，我国许多农村地区的年供水量已经突破了2000万吨。

2 我国农村地区水厂管理和运行过程存在的主要问题

2.1 管理部门不明确，且存在多重管理混乱管理问题

现阶段，我国法律并没有明确对于自来水厂的主管部门作出明确的规定和职责划分，而是继续沿用建设部门主管水厂工程的建设、规划、审批等一些类前期规划管理工作，而对于水厂的水源管理监测工作的进行则由环保部门来管理实施。与此同时，自来水厂水质检测管理工作的进行则由卫生监管部门来担任，其他一些列项目的管理工作的进行则是由其他相关部门来实施，这种相对混乱的管理方式，很容易造成其他部门之间的工作的摩擦，久而久之，也会将会对农村水厂未来健康可持续发展产生十分不利的影响。

2.2 农村地区水厂企业的资金债务相对较为沉重，

基于水厂建设工程的特殊性，使其在建设初期就需要大量的资金投入，而在施工建设过程中，随着一系列地上和地下自来水传输管道的铺设和饮水入户工程的开展，则将需要融入更多的资金，才能进一步确保水改工程的水利完工。但是，在实际的农村地区的水厂工程项目的建设中，供水企业通常不能一次性拿出如此庞大的资金，因此，就需要与政府部门签定一份由相关政府代替其相群众筹集资金的合同，以次来弥补后期水改工程的资金缺口。与此同时，在实际的接水入户的过程中，不少农村地区的由于筹集资金的没有及时的到位，导致供水工程完工后，各项工程款项却没能按照合同约定的时间结算，从而，造成供水企业资金债务沉重积压的困境。

2.3 农村水厂运行矛盾突出，没有形成规模化的经济效益

根据先关部门的调查数据显示，2016年，我国部分农村地区的工业生产的用水量增长和农村地区居民的用水量增长呈现出了不同的发展趋势，资料显示，近几年来，许多企业单位的总用水量呈现出逐步下滑的趋势，而农村居民的生活用水量则呈现出快速增长的态势。而造成这一趋势的主要原因在于，一些企业为了进一步的节约生产成本，而选择了自行开采深井地下水资源的方式来代替原本的水厂供水资源，久而久之，就会放缓农村地区水厂规模化经济模式，从而导致水厂各个运行环节矛盾突出。

3 提高我国农村地区水厂管理水平和运行效率的相关对策

3.1 明确农村地区水厂管理部门，制定科学合理的管理规章制度

为了进一步完善对农村地区水厂管理职责，就需要国家相关部门根据当前我国农村地区水厂的发展的实际情况来选择和确定合适的部门来管理，并通过制定切实可行的自来水厂规章管理办法，以此来规范和约束供水企业和农村居民安全用水用行为。例如，山东省日照市某农村地区改水工程开展的过程中，就根据本地区的实际情况，最终确定由该地区的建设管理部门开统一担任本区域范围内的自来水水厂的管理工作，并制定了符合该农村地区的水资源管理规章制定，以此来达到规范规范供水企业和用水居民的行为，并最终取得了显著的成果，受到了社会各界的广泛好评。

3.2 落实和加大农村地区的水厂的供水监管力度，确保地区的整体供水安全性

随着我国市场经济的快速发展，也促使着许多农村地区的供水市场的范围在逐步扩大的同时，供水质量的安全性的压力也随之增加，因此，为了进一步改善农村地区供水管理的安全性，就需要相关的管理部门在实施管理的过程中，不断的极大对农村地区的供水企业的监管力度，并严格按照国家相关的规定，制定严格的供水资源管理办法，以此来约束供水企业管理人员的行为，进而达成提升农村地区水厂整体管理水平的目标。例如，某农村地区的供水企业在发展过程中，就通过采用和引进先进的供水监管设备，来加大对于自来水厂的水质的监管力度，并制定根据当地水资源的分布的实际情况，做好对源头水资源的安全保障工作，以确保每一户居民能够受益于改水工程，进而达成地区居民整体生活质量水平不断提升的战略目标。

3.3 做好农村地区的市场供水区域准备工作，科学适度的调整供水价格

当前，随着市场经济的不断快速发展，使得越来越的农村供水企业开始转变传统的供水策略，建立起一套适合现代市场经济发展需求的新型区域化供水侧策略，并逐步关闭一些规模较小和供水质量严重不达标的企业，同时禁止相关的事业单位企业未经批准随意的开采利用地下水，以免造成对地下水资源的污染。与此同时，相关的政府部分还应当依据不同季节，不同时段用供水量的多少的情况，及时的对地区的供水价格作出科学合理的调整，并公布相关的价格调整幅度大小，以方面居民了解和查询。例如，湖北省某市在实施划区域供水工程的过程中，就结合当地的实际发展情况，取消和关闭了 5座小型的地区供水厂，并根据市场发展需求，制定出一套切实可行的区域性供水方案，进而实现该农村地区的供水区域全覆盖，并最终达成社会经济整体利益最大化目标。