建筑工程监理实施存在的问题和对策

2018-03-31张宝琥

四川水泥 2018年10期

关键词：监理建筑工程单位

张宝琥

（甘肃方圆工程监理有限责任公司，甘肃 730000）

0 引言

随着国内城市化进程的不断加快，建筑工程的数量与体量急剧增加，施工过程中所应用的施工工艺、材料与设备更加多样，通过监理工作的顺利实施，能够及时发现施工中存在的问题，进而为建筑项目施工质量的提升奠定坚实的基础。

1 建筑工程监理的概述

1.1 基本概念

监理工作的主要的服务对象就是建筑项目，由于建筑工程施工建设周期较长，工程造价较大，并且施工过程中涉及到多方资源的协调与整合，要想确保实体工程施工工作能够按时按量的完成，就要委派专业的监理单位进行监督与协助。监理实施过程中，监理人员要根据双方签订的监理合同以及建筑行业颁布实施的相关法律条款做好监理工作，对于施工现场的人员、材料、设备以及施工技术的应用进行有效监理。现阶段，国内对于监理单位以及监理人员主要实施双资质管理的政策，建筑项目的监理工程师一定要通过相应的资质考试，并且要拿到监理资格等级证书才能从事监理行业。对于监理单位而言，国家通过考察企业的注册资金情况以及高级人才的储备量，来进行相应的资质等级的评定工作。这一期间，国家要做好监理企业以及监理人员的双重资质管理，并且要对企业与个人进行定期的检查。一旦发现不符合规定的行为，要进行实时的处罚与管理。

1.2 工程监理的重要意义

一方面，监理工作能够为工程投资提供相应的借鉴，进而提升投资决策的合理性、科学性。建筑工程实施期间，建设方委托监理单位进行工程全方位的监理，建设方确定了初步的投资意向后，监理单位可以帮助建设方优选出相应的工程咨询单位，进而对工程咨询合同的实施进行有效的管理。同时，还可以对咨询结果给予客观的评价。这样一来，就可以为建设单位提供一个较为满意的工程建设方案。通过监理方的介入，能够使投资方案更符合国家发展规划以及产业政策，并且投资方向更加明确、科学。在工程决策阶段，监理单位的加入能够有效提升建筑项目投资决策水平，防止失误等问题的出现。另一方面，建筑工程进入到施工阶段之后，监理单位通过派驻监理工程师与监理人员进驻到施工现场，能够有效提升施工项目的施工质量与进度控制水平。由于建筑工程施工涉及到多个参建单位，并且施工过程中交叉作业现象较多，现场各部门需要大量的沟通与协调。监理实施过程中，监理人员能够根据自身的专业素养对各个施工环节进行有效管控，并且可以协调好各部门的工作，进而能够确保施工工作的顺利开展。同时，通过加强各环节的质量监控，可以使建筑工程的整体施工质量得到有效提升。

2 建筑工程监理实施存在的一些问题

2.1 监理市场不规范

就目前我国的监理业务承揽环节而言，并没有完全实现市场化，部分业务不对外进行公开招标，而是通过关系指派的方式进行。此外，在进行招投标工作时，存在着严重的恶性竞争以及低价竞标问题，严重的扰乱了监理行业的正常秩序。一些监理企业中标之后，还存在着监理业务转包的问题，制约了工程监理质量的提升。另外，一些非监理从业人员为了提升自身收益，往往会将自己的监理证书挂靠到相应的单位，这不仅会扰乱正常的市场秩序，同时也不利于监理工作的顺利实施。近几年来，随着国内建筑行业的不断发展，虽然监理费用得到了一定的提升，但是相关费用的收取普遍较低，这严重的制约了监理行业的发展，甚至一些监理人员工作时积极性不高，并且存在着收受贿赂的严重问题。

2.2 监理法律法规有待完善

工程监理的实施，强调的是对在建项目进行全方位、全天候的监督与管理，监理工作要贯穿到工程建设的全过程。但是，监理实施过程中，监理单位往往只负责施工现场的监控，这样一来监理的作用就会大打折扣，甚至导致了监理市场管理混论的局面。此外，政府执法部门对于监理单位的资质审核工作力度不大，监理单位内部存在着职责不明确以及责任推诿、工作效率不高的问题。究其原因，还是监理方面的法律法规不够完善，对于监理各项工作的实施没有进行明确的界定。

2.3 从业人员专业素质有待提升

建筑项目新技术、新工艺、新材料的应用，有效提升了工程施工质量，提高了项目建设的效率。因而，从事监理工作的人员要加强新技术、新理论的学习与研究，进而可以为工程质量的监控提供更大帮助。但是，监理单位并没有对监理人员的专业化培训工作引起重视，并且不注重监理人员的日常管理。目前，监理行业从业人员专业素养参差不齐，严重的阻碍了工程监理质量的提升。

3 建筑工程监理实施的改善措施

3.1 注重从业人员专业素质的提升

首先，要对监理行业从业人员进行专业化、系统化的培训，及时进行监理理论的更新。新人在上岗之前，要做好相应的岗前培训工作。日常监理工作中，从业人员要加强施工管理理论的学习，不断提升自身的素质与协调、沟通、管理能力。培训过程要具有较强的针对性，将理论知识与监理实际状况结合起来，真正做到学以致用。其次，培训过程要讲求多样化。监理单位既可以聘请业内权威专家进行基层监理人员的指导，同时也可以委派先进监理人员到国内外进行先进监理方法、模式的学习。此外，新老监理人员要定期进行经验交流与传授，进而可以确保监理技术能够快速应用、快速上手。另外，监理单位可以与国内一些科研机构以及高校院所加强合作，真正推动产学研相结合的监理行业发展新模式。

3.2 建立健全监理法律规范

为确保监理工作的顺利实施，相关部门要对建筑行业的发展形势以及行业特点进行全面的分析，积极推动监理行业法律规范的完善，使监理工作实施过程中有法可依。同时，监理部门、监理单位也要对国内建筑法律的革新与变动进行实时的了解，对最新实施的监理法规有一个全面的认识。

3.3 加强监理市场的规范管理

监理法律法规的颁布与实施，为监理行业正常秩序的维护提供了保障。通过对监理单位加强管理与监督，能够有效提升工程监理质量。因而，监理行业主管部门要加强监理行业的执行力度，积极推动监理行业法制化、规范化建设工作。此外，政府部门也要加强监理市场的规范化管理，对于相关监理单位以及监理人员的资格审查工作要引起重视，并且要注重相关资料的备案与审核，督促监理企业做好分内工作。

3.4 做好监理规划工作

监理单位在开展工程监理工作之前，要加大对拟建项目的资料收集与整理，确保监理人员对于拟建项目有一个全面的了解。监理工作开始前，工程总监还要组织监理部的所有工作人员进行建筑项目监理工作的讨论与分析。此外，还要对监理合同进行深入解读，对于监理大纲要进行掌握，根据项目实际状况制定系统、可行的工程监理规划。一般来说，监理规划主要包含工程监理各个阶段的监理内容和相应的监理目标，并且要对监理工作的具体程序进行详细的规范。监理规划的制定有助于提升监理机构的工作效率，提升工程全过程监理工作的质量。