剖析基层农机推广现状及对策建议

（新疆昌吉木垒县英格堡乡农机管理站，新疆昌吉木垒县，831906） 张忠喜

近些年来，英格堡乡政府积极响应州政府、县政府的号召，在基层农村大力推广农机设备，提高农业生产力，调整农业发展结构，转变农业创收方式，以期进一步发展农业经济。当地基础农业结构由单一向多元化转变，规模由个人承包的小块田地向农业生产公司承包的大规模田地生产转变。当前基层农机推广工作进度远远落后于农业快速发展的需求，农机推广人员素质不高，农机财政补贴金额较少，基层农村农机推广机构体系建设不完善，直接影响了基层农机的推广工作效果。

1 昌吉木垒县英格堡乡农业发展现状

因为逆温地形和水资源短缺的影响，英格堡乡政府因地制宜，大力发展种植业、畜牧业、林业和菌草业，不断完善农业基础设施，修筑了水利工程，方便了农业灌溉，实现农业的全方面发展，农业GDP再创新高，农业发展态势良好，稳步向前。

据不完全统计，英格堡乡拥有农机推广服务组织达到10多个，从事农机后期维修工作的组织也有10余家左右，服务人员10余人，农机资产总值达到了5000万元。农机服务囊括了前期的组织管理、中期的农机推广、后期的农机维修服务等完备的工作体系，功能较为齐全，组织管理较为科学、高效，但农机市场化程度比较低，使用效率低下，农机性能不高，经济效益低，农机推广服务范围狭窄，不能全方位的为农民提供技术支持。

2 农机推广现状

2.1 农机推广人员素质不高

农机推广人员不仅仅要有良好的沟通能力，可以用通俗易懂的语言向农民推广适应性的农机设备，还要对农机设备有足够深刻的认识，专业知识技能必须精湛，可以自主操控、调试农机设备向农民展示，了解农机性能，要求农机推广人员具备很强的综合素质才能胜任。英格堡乡经济发展较为落后，高素质人才本就匮乏，从事农机推广工作的人才更是少之又少，老一辈推广员虽然具备很强的营销推广实践技巧，但现代农机设备更新换代很快，老一辈推广员自身知识储备难以跟上日趋自动化、现代化的农机设备发展速度，影响农机推广工作的进行。

2.2 农机财政补贴金额较少

昌吉市委市政府及时出台农业发展政策，每年财政拨款50多万元用于农机的推广、更新工作，改善农业基础设施。但农机推广工作耗资巨大，50多万元的财政投入不足以与市场需求规模相匹配。农机推广工作要求负责的机构部门根据当地农业发展状况向市场采购一批农机设备，然后组织推广人员进行一定范围内的农机推广宣传，还要负责培训农民科学操控农机设备，定期回访购买农机的用户，负责农机的后期维修工作。一系列的工作需要庞大的资金链支撑才能正常的完成，英格堡乡农机推广工作财政投入运营资金匮乏，不能保证农机推广工作的正常运行。

2.3 基层农村农机推广机构体系建设不健全

基层农村农机推广需要建设一套完备的推广体系，推广机构不仅仅是县一层级的建设，还要囊括乡、村一级并形成完备的服务体系，才能最大化的发挥农机推广效用。可基于现实实际情况，乡村一级别的农机推广机构建设非常滞后，许多机构没有固定的办公地点和工作时间，工作人员流动性非常强，农机推广的各项工作任务没有具体分配到个人，推广机构不能承担起农机推广的工作重任。

2.4 农机性能落后、设计结构不合理

农机推广机构向农民推广的农机类别很多，但主要以耕作农机为主，用于收获粮食的农机设备类别比较少，小型农机设备较多，大中型农机设备推广较少，而且农机性能普遍比较落后，噪音大，耗油高，经济效益低是农民对现阶段农机设备的普遍认知。农机不能很好的适应丘陵地形，作业面积覆盖小，耕作效率低下，设计结构不合理，不能满足农业现代化发展的需求。

3 农机推广的对策建议

3.1 加强农机专业人才培训和引进

针对基层农村地区农机专业人才素质不高的问题，可以通过系统内部和外部两个方面来寻求解决办法。英格堡乡作为一个系统，一个整体，可以在深入挖掘内部资源，定期选拔当地政府农业内部农机专业技能强的公务人员下乡指导，推广农机；也可以聘用在当地深入在农业一线的农机专业人才，深入农民群众生产运动，推广农机进行科学农业生产。无论选择哪种选拔农机推广专业人才的方式，都要切实保障专业人才的自身利益，提高工作待遇，利用市场机制合理定价，尊重工作方式，定期组织加强培训，实行绩效考核，鼓励专业人才自主学习，提高专业技能水平，更好的帮助农民，推动农业现代化建设。

3.2 招商引资，政府和企业共同进行农机推广

木垒县英格堡乡农业生产条件得天独厚，农业发展潜力很大，具备一定的招商引资条件，政府可以推出优惠的政策，鼓励农业生产企业组织当地农民，投资建厂，推广农机设备，推动农业的快速发展，带动当地农民共同富裕；政府为农民提供优惠的财政补贴政策，对购买农机的农户给予一定金额的补助，减少因农机价格高造成的农户购买困难的情况出现，免费为困难农户提供一定使用期限的样机进行农业生产，在农业致富的道路上兼顾每一个农民的利益；重视农业个体农业大户，鼓励公有制经济和非公有制经济平公平地进行市场竞争，让更多个体农业大户利用充足的资本带动当地农民参与到农机推广使用进程中来。

3.3 加强基层农机推广机构建设

政府对于乡村一层级的农机推广机构要足够重视，乡村农机推广机构工作人员需要与农民之间建立亲密的关系，联系比较密切，是许多农民最信赖的农业机构之一，必须要有规范的规章制度，有固定的办公地点和时间，有必要的活动经费保障；强化作风建设，工作人员要将农民的利益放在首位，切实履行农机推广公益性的职责；定期进行农机推广，免费为农民答疑解惑，负责后期维修；鼓励村民之间进行农机推广，给与一定的物质和精神奖励，让农民自用自推，在不断的交流中提高农机使用技能。

3.4 提高农机性能，改善农机内在结构

农机推广机构要深入了解民情、民意，根据服务地区的农业发展条件，选择合理的农机设备进行推广。向农机设备生产商提供信息，联合企业共同改进农机设备性能，改善农机内在结构，降低农机产品价格，减少不必要的消耗，增加农机作业面积，适时调整农机生产数量，以推动农业生产效率的提高。

3.5 创新基层农机推广方式

加强农机推广体制法制建设，严厉打击利用公务谋取私利，使农民同志利益受损的行为，提高农民对政府农机推广机构的信任度；农机推广机构工作人员要实事求是，适时调整，不能一味按照年度、月度规划进行推广工作，要根据农业发展具体情况，对规划进行调整和安排，提高农机推广效率；鼓励农机推广机构与农业专业高校合作，共同制定计划进行推广工作；创新农机推广形式，利用互联网等现代多媒体设备进行滚动宣传，提高服务范围和影响力，让更多的农民参与进来。

4 结束语

基层农村农机推广工作内容复杂，涉及利益主体繁多，农民处于劣势地位。农机推广机构工作人员要切实保障农民利益，坚持一切服务为了农民，为了农业更好的发展，与农机设备生产企业共同改良农机性能，适应农业发展的需要；政府机构要建立行之有效的聘用和奖励机制，培养人才、引进人才、留住人才；加大财政资金投入，招商引资，为农机推广提供必要的物质保障；完善基层农机推广体系建设，提高农机推广力度，满足农业现代化快速发展的要求；适时调整推广方式，创新推广思维，实事求是，应用现代多媒体设备，提高推广范围和质量，让更多的农民参与进来。